西湖区：“十字”工作法推进街道人大工作和建设试点

　　张 昭

　　随着城镇化步伐不断加快，街道的建立，乡镇一级的人代会和党代会随之消失，但基层党员群众民主参与街道各项事务的需求没有改变。

　　今年1月起，浙江11个县（市、区）及所辖27个街道开始了为期一年的试点，建立健全人大相关工作机制。

　　作为试点之一，西湖区转塘街道先行先试，大胆探索“加强、优化、提升、规范、创新”十字工作法，推进街道人大工作和建设试点，实现群众联系更紧密、政府服务更效能。

　　打造人大履职阵地

　　“综合体”

　　东狮路9号，是一幢独具现代气息的建筑，这里是转塘街道的人大履职阵地“综合体”。

　　“综合体”分为室外与室内两个部分，其中，室外是人大代表广场，占地约2000平方米；室内面积约1200平方米，设有代表联络站、代表讲坛、代表读书角等，让人大履职阵地更加智能化、亲民化、实用化。

　　“原有的人大履职阵地比较分散、面积偏小、功能简单。”街道相关负责人介绍说，“综合体”功能更齐全、内涵更丰富、运转更便捷。

　　正是有了这样的新平台，人大代表可以面对面地了解社区居民需求，征求居民意见和建议，密切与居民的联系，不断强化政府服务效能。

　　这位负责人表示，力争将人大履职阵地“综合体”打造成“人大代表学习交流的好阵地、人大代表履行职责的好平台以及人大代表联系群众的好桥梁、听取人大代表意见的好场所”。

　　探索实践居民议事会

　　“3800万元！经过近半年的努力，终于摸清了街道国有资产的真实‘家底’。”转塘街道相关负责人说：“不容易，积压了十几年的‘糊涂账’总算明了了，这在杭州市所有街道中也属首次。”

　　能摸清“家底”，得益于转塘街道创新搭建群众参与街道重大事项的新平台——街道居民议事会议，将居民“参政议政”的机制“下沉”到基层。

　　75名居民议事会成员来自不同行业，有市、区各级人大代表，社会各界人士则由各村、社区和辖区单位党组织推荐，整支队伍平均年龄48岁。

　　居民议事会今年举办了二次，为居民提供了反映诉求、沟通交流的平台，推动实现居民自治和社会共治的互补，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　实事做得好不好，群众说了算。街道将对实事项目进行满意度测评，议事会议成员可以直接给民生实事项目办理情况进行“打分”，分数结果现场公布。

　　构建代表联络站新格局

　　以“便民、醒目、好找”为原则，转塘街道积极构建联络点（议事点）新体系，让人大工作更加深入基层。不仅将原有的20个人大联络点撤并为18个，还在长埭村文化礼堂试行打造示范代表联络点（居民议事点）。

　　同时，为了让人大履职更有针对性，转塘街道结合辖区内的特色，新建云栖小镇、龙坞茶镇、艺创小镇这3个特色小镇联络站（居民议事厅），填补了特色小镇发展中的人大工作空白。

　　在日常工作中，转塘街道发现，人大代表深藏专长，却难以将自己专业所长普惠选民；百姓各有需求，却难以得到人大代表精准知识“供应”。

　　为打破这一僵局，转塘街道充分挖掘辖区资源，开设“代表讲坛”，各级人大代表们结合自身专业知识进行授课，内容涵盖经济、社会、文化等多个维度。

　　在此基础之上，转塘街道又探索设立联络站“微型课堂”，即以联络站为单位，明确一个年度跟踪督办内容，根据督办需要适时开设“微型课堂”， 推进议案建议和民生实事项目监督专业化发展。