“菇联担保的无抵质押及反担保措施出台得太及时了，帮我解决了燃眉之急，这样的服务太暖心了。”开化县“助农渔业”的业主方应钦拿到贷款后高兴地说。

　　今年以来，开化县供销社不断在优化担保服务方式和内容上下功夫，服务“两茶一鱼”产业发展，发放信用担保贷款47笔、帮扶金额近7500万元。这是开化县开展“三服务”活动的生动一例。

　　开化县把“三服务”活动作为推进开化高质量发展的具体行动，以及“抢抓用好战略机遇 聚焦聚力产业强县”的具体举措，并把“三服务”活动与开展主题教育紧密结合，在主题教育中深化“三服务”，从健全机制入手，从典型示范抓起，不断创新工作载体，着力解决群众最急、最忧、最盼的事，推动全县“三服务”活动更实更细更精准。

在群众最急的事上

　　开化县始终坚持群众的需求导向、问题导向，包乡镇走村社进网格，解决了一批“关键小事”、民生实事。

　　10月份以来，开化近70个村，约8万村民因连续高温干旱天气出现用水难问题，开化县第一时间建立工作专班，现场踏勘，分类施策，对缺水严重的村庄，派出水利专家和打井队，增加了50处备用水源机井。其中素有“十里干滩”之称的池淮镇横龙、寺坞两村，24小时完成新水源勘察选址，30小时打出一眼120米的深水井，仅用4天时间，及时解决了2000余村民的用水难题。村头镇两家企业与村民共用水塔，用水矛盾纠纷不断，村头镇党委政府迅速为企业寻找水源并接通了生产用水管道。

　　无物业管理老旧小区由于房屋老旧、居住人员复杂、居民自治能力弱等原因，造成小区内公共电力设施无人管理，存在“黑楼道”问题，群众反映强烈。开化通过“三服务”活动问题处理机制，由县供电公司和各社区居委会组成问题处置小组，搭建“电力·社区”服务平台，建立由社区委员会统一汇总反馈、县供电公司统一抢修维护的报修机制，彻底解决无物业管理老旧小区电力维护“找谁”难题。成立了6支“电力·社区”党员服务队，分别对接城西、芹南、岙滩、城东、荷花、城北6个社区进行电力维修，做到群众“有所需”，电力“快速办”。同时，组织专业服务队伍对全县有类似情况的老小区开展摸排，对排查出的问题进行专项分析，结合具体实际问题分类制定“个性化”解决方案。目前，平台已接收800多户群众报修意见，共为涉及398个楼道的1592户居民，分类制定了“个性化”解决方案，修复问题802个，群众满意度达100%。

　　开化县有2万余名65周岁以上“空巢老人”，健康保障不足。为此，开化探索建立“六个一”健康服务机制（即：一套标准、一键呼叫、一档转诊、一卡签约、一车巡诊、一沉到底），让万千家庭从中受益。“一套标准”，推行健康暖心工程，为65岁以上高血压和Ⅱ型糖尿病患者终生免费发放基本药物，累计发药2.68万人次，人均有效降低看病负担约600元。为90岁及以上长寿老人免费上门健康服务，每年上门为老年人免费体检一次，按照1000元/人的体检套餐标准，将生化、免疫、恶性肿瘤等检查项目列入体检范畴。“一键呼叫”，全县115家村卫生室全部配备“一键呼叫”系统，遇到疑难杂症可以随时与上级专家连线，进行在线问诊、在线处方，县级医院直接开通中药代煎配送服务，在线中医处方直接配送到村卫生室，由村医生负责指导用药，让留守老人“一次不用跑”就能享受高质量医疗服务。“一档转诊”，开通留守老人“线上”转诊绿色通道，启用“一张转诊单”入院，转诊病例可通过“线上”一步上转，患者在转院途中已经办好床位预约、检查安排、专家会诊等院前准备手续，从基层首诊到县级转诊入院仅需10分钟。对急需救治的留守老人实行看病先检查、先诊断、先抢救治疗、后结算的“三先一后”就医制度，确保留守老人能够得到及时有效的诊疗。“一卡签约”，根据留守老人健康评估情况，制作“红黄蓝”三色

　　分类管理卡。卡片上明确县级临床医生、乡镇全科医生和乡村医生的联系方式、各自职责。其中蓝色健康卡为健康老人，每月开展一次健康知识宣教；黄色为高危老人，每周上门随访，督促规范服药、改进健康生活方式；红色为患病老人，根据患病情况分类开设家庭病床、就诊绿色通道。“一车巡诊”，购置4辆巡回医疗车，提升乡村医疗服务的覆盖率和急救速度，今年以来巡回医疗车累计巡诊200余车次，迅速处理了脑中风、食物中毒等应急救援30余起。“一沉到底”，建立医共体和医联体“两体共融”模式，省市三甲医院专家在医共体内部进行“二级下沉”，推广三甲医院的中医特色服务。建成“浙江医院康复科+县中医院康复病区+马金分院康复中心”三级康复网，在基层医院边坐诊边教学，先后推广了针刺、艾灸、中药熏洗等7项便捷式中医适宜技术，已经为160余名老年慢性病患者进行了上门中医药服务。

在企业最忧的事上

　　今年1~9月份，开化有效投资由负转正，同比增长8.4%，其中民间投资增长41.2%、制造业投资增长74.8%，服务成为企业发展的强心剂、经济发展的助推器。

　　今年以来，随着贸易摩擦不断，部分涉外企业面临较大风险。据年初统计，开化县17家对美出口企业，有9家出口量下降，经营形势严峻。为积极应对这一问题，开化以“三服务”活动为载体，创新实施各项帮扶举措，切实帮助企业减轻负担、开拓市场、提升抗风险能力，将贸易摩擦造成的影响降至最低。

　　由全县机关部门一把手带队，抽调精干力量、开展“点对点”式帮扶，通过政策宣讲、代办跑腿、个性化服务等措施，为企业减轻经营负担。县人力社保局，通过“送政策”活动为全县430余家制造业、交通运输业和建筑业企业返还社保费1190万余元，返额10万元以上的有18家。积极贯彻落实减税降费政策，通过个性化税务服务，为企业降低税费成本，以出口型企业浙江凯美特电器科技有限公司为例，每年可直接降低成本6万余元。

　　积极引导企业避开贸易壁垒，拓宽贸易渠道。以衢州三成照明电器有限公司为例，1~7月份出口总额同比下降24.18%。相关部门深入了解掌握东南亚投资环境，积极帮助企业对接缅甸、泰国等国市场，促成该企业1~8月出口总额同比增长6倍。今年以来，新开拓13个“一带一路”沿线国家市场，“一带一路”市场出口同比增长30%。同时，充分发挥贸促职能，组织10家企业参加第21届浙洽会，为企业“走出去”提供良好平台。截至7月份，全县与54个“一带一路”沿线地区建立了贸易合作，比去年增加了柬埔寨、斯洛文尼亚、白俄罗斯等13个国家。

　　今年以来，开化先后聘请浙江浙源律师事务所、联盛方略公司等多家专业机构，为各大企业提供合同法、劳动法、财务管理、资本运营等相关知识培训，进一步提升企业的管理水平。举办第三期“强企暖企，转型升级”浙大研修班，提升企业家队伍素质，拓宽企业发展视野。积极对接省电大，在开化电大新设机械设计制造、电子商务、物流管理、电力自动化技术等专业，有针对性地为企业提供员工学习培训平台。

　　浙江甲壳虫文化发展有限公司是开化本地文化创意产业领军企业，年产值一度达到3.8亿元。2014年，该企业投资建设甲壳虫动漫产业园，后来企业与债权人发生经济纠纷，原有债务总额达5000多万元，沉重的资金压力不仅导致甲壳虫动漫产业园建设停摆，企业自身也因此陷入困境。

　　问题发生以后，开化县成立由县主要领导牵头的工作专班，综合采用政府收储、债务和解、资金专管等处置手段，为企业化解债务2.71亿元，净减少债务1677万元。同时约定回收的货款优先解决欠薪问题，在帮助化解债务的同时也解决了企业欠薪问题，使职工队伍稳定，企业有序运营。此外，设立1000万元“新增债务化解风险准备金”，预留期限12个月，专项用于化解公司新增的确认债权。为帮助企业恢复生产，在通过微信公众号、招聘平台等发布招聘信息，做好正面宣传和招工的同时，积极与银行协调，采取政策性担保公司担保的方式帮助企业新增贷款500万元用于后续生产。目前，企业通过化债减负，实现了轻装上阵，业绩全面提升，生产职工人数已从低谷时期的50人增加到150人，预计今年总产值将达到3亿元以上，同时有效防止了大批与该企业关联度较高的企业因“雪崩效应”而导致的经营困难。

在基层最盼的事上

　　为了让集体经济壮大起来，开化通过村企联姻、县级抱团、资金扶持，全力主攻幸福产业，比如省金控集团作为马金镇高合村结对企业，计划投资1460万元建设高合“青丝”高端民宿；省出版联合集团、省新华书店集团结对的何田乡田畈村，谋划实施鱼香小苑项目、茶叶体验中心项目，两个项目都于近期开工。

　　为了让农民收入高起来，开化发力全域旅游，提升“老三样”、壮大“新三样”，聚焦“两茶一鱼”，致力发展群众家门口的产业，全县民宿床位达到1.21万张，建成2家金宿、4家银宿，占全市1/3。1~9月，全县乡村休闲旅游人次、旅游收入同比分别增长30.25%、39.23%。

　　县委组织部、县人力社保局等部门开发了194种特色课程和教材，将培训资源下沉到农村，让农民在家门口就能学会各种技能，实现农民培训“最多跑一地”。在资金方面，统筹了22个部门149项培训的561万元培训经费，实现“多个口子进、一个口子出”，让村民实现家门口免费学技能。自试点工作开展以来，开化已经培训党员4538人次、群众5410人次。

　　为了让居住环境美起来，开化集中精力攻坚农房整治清零，形成了强大声势，拆后利用率超过60%，形成了“一米菜园”等先进经验。期间涌现了很多感人故事。林山乡一名干部放弃探亲假照顾生病住院的母亲，他对父亲说：“附房没拆完，我是团长我不走。”80多岁的老党员詹春林虽然不舍，但毅然决然说出一句“上级的号召我肯定要响应”，坚决带头拆了自家的附房。

　　“三服务”活动开展以来，开化共收集各类问题1137个，办结1102个，剩余的问题都按照流程正在处理中。不少群众和企业表示，现在说话更管用了、办事更方便了、帮扶更温暖了，党员干部与老百姓更加贴心了。

　　（本版图片除署名外，由开化县委宣传部提供）