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00010版:自然资源

实施低效用地整治

嘉兴构建乡村产业振兴新平台

  近年来,嘉兴市大力推进“低散乱”企业(作坊)整治,努力盘活低效用地,加快小微企业园建设,构建乡村产业振兴新平台。据统计,今年1至10月全市整治企业5382家、作坊5175个;已建成高质量小微企业园25个,小微企业园新(改、扩)标准厂房竣工面积257.42万平方米,2541家小微企业入园提升发展;腾退土地23609亩;完成城镇低效用地再开发项目293个、完成用地面积9335.73亩。海宁市袁花镇在这方面尤其突出,加大“低散乱”企业(作坊)整治力度,盘活低效用地,发展新能源、新厨电、新材料“新三样”产业,打通了乡村产业振兴的通道。

  “退散进集”整治低效用地

  随着产业发展壮大,土地资源要素日渐紧缺,环境压力加大,袁花镇开展“退散进集”,为发展腾空间、保增量、优环境。结合 “低散乱”企业腾退等,实施低效用地整治,提高节约集约用地水平,探索高质量发展之路。

  “我们对照低效企业认定标准,对全镇工业园区企业进行排摸,通过‘僵尸企业’清零、低效厂房改造、能耗限额对标、依法关停收回等,腾退、改造、提升低效用地,拓宽发展新空间。”袁花镇政府相关负责人说。

  根据排摸,袁花镇共有“低散乱”企业731家,其中288宗、近800多亩土地为存量建设用地。截至今年11月18日,全镇已累计完成“低散乱”企业整治652家,其中占用村级存量建设用地的企业237家,腾退土地612亩,完成8个村“整村清零”。

  “一手抓‘低散乱’企业整治,一手抓低效用地整治,优化城镇土地资源配置,为特色小镇创建及优质项目落地腾出发展空间。”海宁市自然资源和规划局相关负责人表示,2018年以来,全镇完成土地复垦458亩、土地开发垦造耕地546亩、补建标准农田645亩;完成供应建设用地1226亩、盘活(供应)存量建设用地814亩、实施低效用地再开发277亩。

  初冬,温暖的阳光为阳光科技小镇染上一层金色。在小镇北区的梨园村,占地280亩的79幢崭新厂房及创业创新服务综合体拔地而起,建筑面积30万平方米,计划明年6月交付使用。目前已有40余家企业意向入驻园区,主要产业为制造业、新能源。

  构建工业强镇新平台

  整治“低散乱”的同时,袁花镇全力打造以阳光科技小镇核心区小微企业园为主,以濮桥小微企业园、双丰小微企业园为副的“一主两副”发展新平台,引导升级新能源、新厨电、新材料为主的“三新”产业转型升级,构建经济发展新架构。

  走进浙江力都新材料有限公司厂区,眼前场景大不同:一边是老旧矮简易厂房,一边是多层标准厂房。过去,力都生产的太阳能热水器管子,属于高能耗、低产出的产品,“亩均效益”评价排在海宁市末位,并被列入全市低效用地企业名录库。目前,随着“零地技改”项目实施,推进低效用地再开发,5幢标准厂房已结顶,还有6幢厂房在建。技改后的厂房容积率将是旧厂房的三倍,产品也向新材料转型,让这片低效用地实现“华美转身”。

  力都成长的轨迹,是新一轮工业强镇发展的缩影。“目前,全镇累计建设标准厂房72.5万平方米,其中2019年已开工建设5万平方米,到年底可开工建设18万平方米。”袁花镇政府相关负责人说。

  当年,海宁市明远装饰材料有限公司在双丰村创业时是个家庭作坊,生产家装用的装饰线条。“借助‘低散乱’整治,企业迁入双丰小微企业园,生产的PVC石塑地板等产品远销欧美等市场,2018年产值达到2000多万元,今年预计可实现4000多万元。”公司老总沈明樵说。

  据了解,如今,全镇“三新”产业的产值占比达到80%以上,成为袁花镇经济发展的重要支柱,土地利用效益显著增强,在高质量发展之路上加速奔跑。

  让低效资源变为高效资产

  工业强镇再出发,村级集体经济同步走,各村购买小微企业园物业,让低效资源变为高效资产。

  双丰小微企业园和濮桥小微企业园,将共建40余万方标准厂房,这是一种村村抱团、集体经营、共同受益的开发建设模式。据介绍,镇上14个行政村以土地指标或资金购置园区厂房,购买最多的村是5万平方米,最少的也有1.2万平方米,村集体经济产业空间布局焕然一新。

  “我们村已购买了4处物业,每年村集体物业总收益达到90多万元。”红新村党支部书记王维说,休闲食品是村里的特色产业,过去有大小企业10多家,产业规模达到1亿元以上。由于企业都分布在园区外,2017年开始腾退,今年8月前全部拆除了厂房。“下一步,红新村将在园区内规划建设食品小微园,目前项目已完成供地,进入建筑设计阶段。”

  据了解,目前,袁花镇在建小微企业园50万平方米,其中村级抱团发展30万平方米。建成投产后,预计每年可增加全镇村级集体经济收入5000万元。


浙江日报 自然资源 00010 嘉兴构建乡村产业振兴新平台 2019-12-04 20108897 2 2019年12月04日 星期三