打造海岛特色美丽河湖

　　美丽大麦屿 水乡新画卷

　　徐子渊 李容丽

　　在东海之滨，因港而兴、因水而兴的玉环市大麦屿街道，如今跟水“较上劲儿”了。

　　2014年以来，大麦屿街道经历了全面铺开的铁腕治水，走过了巩固、深化、冲刺的剿劣攻坚战，目前正通过科学治水、依法治水、全民治水，让“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心，让“美丽河湖”的美好蓝图逐步变为现实。

　　尽管治水成效显著，但对大麦屿而言，治水永无止境。

　　欲流之远者，必浚其泉源。2018年，大麦屿街道率先在李家小区推行“污水零直排区建设”试点工作，打造精细化截污治水的升级版。今年，大麦屿街道要完成3.34平方公里“污水零直排区”建设，涉及14个区块。截至10月底，14个“污水零直排区”建设已经基本完成，大麦屿街道的治水工作也实现了从治标向治本转变，从末端治理向源头治理转变。

　　城与乡之间，绵延的水网，串起了一路的美景；而在看不见的地下，一张精细的雨污分流管网，正一点点被织就。

　　春来江水绿如蓝。成绩之上，大麦屿街道欲实现新作为。

　　大麦屿街道的“污水零直排区”建设还有二期计划，将污水零直排从城市向农村推进。在明年6月份之前完成8个非建成区的“污水零直排区”建设，他们称之为“水质提升区块”。

　　“水质提升区块的污水零直排区建设是我们自加压力，目的是通过水质提升让更多老百姓获得幸福感。”大麦屿街道党工委副书记、办事处主任林楚法指着作战图说道：“尽管难度很大，但我们有信心拿下”。

　　未来，大麦屿将进一步打造美丽河湖工程，从而实现更高质量的产业经济、更高颜值的自然生态、更高品质的生活体验、更高水平的社会治理，使每个群众都在大麦屿街道这场治水“较劲儿”中更有获得感、幸福感、安全感。

提效保质 新模式助力治水加速度

　　“污水零直排区”建设对大麦屿来说意味着什么？简单说，就是要在14个区块的地下，精细地织起一张管网，将雨水和污水分离得一干二净。

　　“时间紧、任务重，说实话，压力不小。”大麦屿街道党工委书记林杭说，压力之下他们找到了一条“路径”。

　　针对大麦屿街道“污水零直排区”建设项目区块大、任务重，街道班子成员着眼于破解以往工程建设中存在的相互制约、相互脱节等问题，探索推行集设计、采购、建设及试运行为一体的EPC总承包模式，开了玉环治水建设上的先例。

　　今年6月份，通过招投标，浙江省大成建设集团有限公司被确定为大麦屿街道“污水零直排区”建设工程EPC总承包中标单位。

　　EPC这种新模式，是否适合大麦屿？能否通时达变？答案就在提前2个月完成建设任务中给出。

　　“从完成招投标开始计算，短短4个月时间，我们不仅完成了任务，而且是高质量完成任务。”大麦屿街道“污水零直排区”建设工作领导小组副组长江新伟将这归功于有了EPC总承包模式，让整个建设过程更加优化、高效。

　　EPC总承包模式，实现由对接“14个项目经理”变联系“1个项目经理”，解决了传统建设模式中多头对接、相互脱节、经常扯皮等问题，有利于各阶段工作的合理衔接，从而有效缩短项目工期，加快工程推进速度。

　　建设加速度，质量却分毫不减。

　　施工现场，大成集团公司专职安全员吕鑫涵轻车熟路地穿梭在各个建设区块，一边对照着施工图纸，一边将发现的问题反馈给设计师，讨论整改意见。“通过一天4次的巡查，我们将发现的问题反馈给设计师，督促及时整改，加快工程的进度。”吕鑫涵说。

　　这样的场景，在这4个月的施工中已然是一种常态。

　　“总承包商对工程安全、建设质量等实行统一管理，并要求工程师每日巡查，发现问题立即开出《整改联系单》，责令限期整改，全程把控工程质量监管。截至目前，工程师针对污水流槽光滑面、护管沙厚度、化粪池接户等问题发出《整改联系单》92张，均已限期整改到位。”大麦屿街道“污水零直排区”建设工作领导小组常务副组长张波介绍，街道对项目管理团队的技术经验、人员素质等予以肯定。不仅如此，采用这一模式能及时调配资源帮助街道解决人力不足的问题，也弥补了街道专业性不足的缺陷。

　　另一方面，EPC总承包模式在资金结算上由街道按照合同中标价统一与总承包商进行决算支付，减少了传统建设模式中多方议价、多方支付环节，降低了交易成本。同时，由总承包商担任项目建设总指挥，监理代表业主进行质量监督，大大减少业主项目管理人员，大幅降低业主管理投入。

　　林杭表示：“EPC模式作为新兴建设模式，我们也是处在探索阶段。在这一模式中，我们街道的工作人员能从冗杂的沟通协调的工作中‘解放’出来，将更多的精力投入到工程质量的监管上，工程的质量也就多了一份保障。”

用心用情 源头治理推进雨污分流

　　“两边房屋建设时间较长，需要下挖1.7米深。户主怕影响房屋结构，我们力求排污顺畅，目前正在寻求解决办法……”11月19日，玉环市与大麦屿街道的治水专家齐聚在龙山社区，就化粪池新接管网的方案进行讨论。

　　“污水零直排”打破原有的观念理念、涉及家庭管道改造等问题，群众能否理解支持，显得尤为重要。

　　如何破题？一个故事足以说明。

　　龙山社区房屋由于建设时间久、化粪池管网铺设陈旧，如何新建管网是街道与施工方都在“头疼”的问题。“如果按照原有的方案，管网铺设后也能顺利排污。但由于地势问题，会造成排污不畅。而我们希望寻找新的解决方案，让排污能够顺畅。”就为了“顺畅”二字，大麦屿街道“五水共治”办工作人员与施工方、监理方多次聚在现场，就为了解决如何顺畅排污这一问题。

　　而这一切，被周围的居民看在眼里，记在了心里。“之前我们怕管道开挖对房子结构有影响，怕房屋打洞后会有渗漏，但这些街道他们都帮我们想到了。挖开的地方，复原的时候他们连瓷砖都给我们买好贴了回去。”现在，一看到街道工作人员上门，龙山社区的高星福总会热情地招呼他们来家里坐一坐，喝杯茶再走。

　　破题其实并不难。大麦屿街道用心、用情、用实际行动来告诉群众，这是项民生工程，民之所需、民心所求，就是他们工作的出发点、落脚点。为了有效提升宣传覆盖率和群众知晓率，大麦屿街道在组建巾帼、“快递小哥”、外来党员等11支特色宣传队的基础上，发动1260多名党员、村民代表书面承诺助力，确保“百团千人入万家”。

　　没有物业、化粪池满溢的蓝天小区，因“污水零直排”对化粪池进行改建，管网重新铺设而焕然一新；生活污水废水直排地下河的锦绣华庭小区，因“污水零直排”的改建，让地下河水质得到了明显提升；因混排口而倍感困扰的和澜名苑小区，因“污水零直排”使得混排口得到根治，河道水质提升了，临河的住户开窗再也闻不见怪味了……

　　对于已经有12个年头的河畔花苑小区来说，今年就是它的“新生”。随着清三河、剿灭劣ⅴ类水、“污水零直排区”建设等系列治水工作的实施，庆澜塘河水环境大幅度提升，带动小区颜值急速上升，一跃成为大麦屿街道最宜居小区。

　　小区的窨井盖上画上了以“人水和谐”为主题的各式涂鸦；房屋的雨水管接入河中，实现了水资源的循环利用；小区垃圾桶下方修建了渗漏液收集池……小区内一点一滴的变化，都在提醒着这里的居民，小区环境正变得越来越好。目前，河畔花苑小区已全面完成“污水零直排区”建设。

　　从源头治理着手，从一滴雨水开始，如今大麦屿街道的每一滴水中流淌的都是对老百姓“水清岸绿”的生态承诺。

共建共享

美丽河湖走进百姓生活

　　“我们已经安装了污水预处理设施，什么时候能给我们发排水证呀？”工作人员一走进应建祥家的理发店，他就迫不及待地发问了。

　　作为蓝天世纪广场小区住了近20年的老住户，应建祥看着小区一点点变得老旧，功能设施变差；也看着小区因为“污水零直排”发生了大变样。一听说自家理发店需要装设污水预处理设备，保护好水资源，他积极响应，现在就等着拿证了。

　　“应大哥别急，这证我们会给您送上门来的。”工作人员告诉应建祥，目前由于“六小行业”的 《城镇污水排入排水管网许可证》（简称“排水许可证”）办理较多，需要等上几天时间。

　　而第一批拿到排水许可证的玉环林羲小炒店老板娘周志会，已经享受到这项服务的便利，她表示要为街道的工作人员“点赞”。

　　“因为要守店，‘六小行业’业主不方便出来办证。如果他们自己办理的话，需要把资料送到排水公司，并通过住建审核，耗时又耗力。现在，我们帮他们办好证，再设点发放，他们就能方便得多。”大麦屿街道“污水零直排区”建设攻坚组成员高雪表示，大麦屿街道将做好排水设施的清理维护等工作，进一步推进大麦屿街道“污水零直排区”建设。

　　此外，由大麦屿街道和市住建局、市环保局、市排水公司等部门工作人员组成的服务队正抓紧时间，对企业的内部管网开展查漏补缺，并协助企业填写相关申请资料，为企业提供“排水许可证”申领这项上门服务。

　　截至目前，大麦屿街道已为建城区内226家“六小行业”发放了“排水许可证”，预计11月底可以全部完成。

　　让百姓在“治水”过程中得实惠，排水证申领便利只是其中的一项。

　　今年以来，在实施“污水零直排”工作的同时，大麦屿街道积极推进美丽河湖建设。

　　城有水则秀，居有水则灵。“治水是为了让百姓有更好的生活环境，拥有一个更加宜居宜业的故乡，美丽河湖的建设，就是让百姓共享治水的成果。”林杭表示，治水就像治理一座城市的内循环，健康的内循环必然带来美丽河湖；而让美丽河湖真正走进百姓的生活，这需要进一步完善两岸建设。

　　据了解，大麦屿街道庆澜塘河北侧游步道工程于2019年4月开工，项目内容包括游步道建设、亲水平台、曲桥、绿化种植等，预计年底完工。完工后，南北两侧游步道将遥相呼应，形成美丽的庆澜塘河环湖景观。“下一步，我们计划将美丽河湖的建设延伸至三股塘河与榴榕河沿岸。让美景的建成区从城区走入乡村，让更多百姓感受到我们‘五水共治’带来的变化。”林杭指着大麦屿街道的河湖地图介绍着美丽大麦屿的未来规划。

　　初冬时节，再次走进大麦屿街道，你会发现“美丽”在这里是一个有机的整体，山水秀美是它的底色，群众和美是它独有的气质。白帆点点，水色澄碧，山影明秀，恍然如画……通过“治水”，良好的生态环境已成为大麦屿街道一张响亮的“金名片”，而遍布的美丽河湖，则是其中最为生动的注脚。

　　如今，大麦屿街道正突出规划引领、区域协调、城乡联动，用工匠精神雕琢这里的一山一水，用绣花功夫扮靓这里的一家一户，用绿色坚守呵护着河湖景致，努力实现建设大更新、风貌大变样、环境大提升的全域发展新格局。