社会治理是国家治理的重要方面。党的十九届四中全会对加强和创新社会治理，构建基层社会治理新格局作出明确部署。

　　新华社记者近日在浙江基层采访，从一个个鲜活故事中，感受到之江大地勇立改革潮头，在实践中探索创新，强化党建引领、推进科技支撑、引导群众参与，谱写着基层社会治理创新的新篇章。

　　党建引领

　　党员干部成为联系服务群众的中坚力量

　　75岁的退休老党员沈珍寿，家住嘉兴市七星街道三家浜社区，他还有一个特别的身份——联户党员，负责联系周边12户社区居民。

　　“像老沈这样的联户党员，在我们社区共有169名，联系全社区1904户居民。他们可以随时向社区干部反映联系户的情况、诉求，还可以在社区每月5日定期召开的联户党员工作汇报会上提出问题建议。”三家浜社区党委书记王雪峰告诉记者。

　　三家浜社区的做法，是构建党建引领基层治理新模式的一个缩影。

　　据介绍，嘉兴市近年来深化新时代“网格连心、组团服务”工作，以居民小区和自然村落为基础单位，划分4379个地理信息网格，坚持把党支部建在网格上，全市12.6万名在职党员回社区报到亮身份，每名党员联系5至15户群众，落实群众代办事项必到、负面情绪必到、突发事情必到、矛盾纠纷必到、红白喜事必到“五必到”制度，党员干部成为联系服务群众的中坚力量。

　　城市老旧小区，是基层治理的重点和难点。

　　杭州市长庆街道居住着6万多人，其中1.2万人为外来流动人口，街道很多小区是老旧小区。企业退休职工张雪蓉，是街道王马社区横燕子弄小区的一位楼道支部书记。

　　“老旧小区没有物业和业委会，社区里的大事小情需要发挥楼道党支部和小区党员的作用。”张雪蓉说，通过楼道支部包干楼道、楼道党员结对家庭，做好垃圾分类入户宣传、入户指导和考核监督等工作，目前小区居民垃圾分类准确率达到85%以上。

　　长庆街道党工委书记应彩虹介绍，街道通过成立85个楼道党支部，在垃圾分类、老旧小区改造、互助式养老、平安建设、矛盾纠纷调解等各项工作中，发挥3200多名社区党员先锋模范作用，让党员成为群众身边最贴心的服务员、政府工作的好帮手。

　　党建引领基层社会治理，不仅让党的工作做得更深更实更细，也打通了服务群众、密切党群干群关系的最后一公里。

　　科技支撑

　　以信息化推动治理现代化

　　11月18日清晨，江苏丹阳的“90后”女孩戴玲玲来到水乡乌镇，准备办理酒店入住时，却发现身份证忘带了。

　　打开“乌镇民情”公众号、选择“住宿审核”填入个人信息……6点25分，戴玲玲提交申请，7点58分，就拿到电子版“无身份证件旅客住宿证明”顺利入住酒店。远程办理游客的身份审核，这是“乌镇管家联动中心”的一项功能。

　　“依托‘乌镇管家联动中心’平台，我们实现了治安、消防、交通、安监、乌镇民情等相关数据整合，25个部门在线协同，让城市万物互联、百姓安居乐业。”桐乡市“乌镇管家联动中心”主任张常春说。

　　深具互联网基因的杭州市，在构建科技支撑的社会治理体系方面同样走在前列。

　　在杭州“城市大脑”的旅游大数据大屏上，记者看到西湖等热门景区的实时游客量、承载量，酒店在线预订分析，行业消费分析等数据一目了然。

　　在绍兴诸暨市，信息化也为基层矛盾纠纷化解注入新动力。

　　今年初，市民孙某在诸暨某医院做了右声带息肉切除手术产生不良反应，要求医院赔偿损失，医院却迟迟未答复。通过在线矛盾纠纷多元化解平台（ODR平台），他上传调解申请书及证据材料，并预约专职调解员。

　　经过调解员调解，不到半个月，双方通过视频达成和解，医院当场支付2万元。

　　诸暨市人民法院副院长葛继光介绍，ODR平台集结127家调解组织、648名调解员，可以实现多种类型纠纷的调解。今年1至10月份，诸暨法院诉讼服务窗口共分流纠纷11591余件，引导率85.48%，其中调解成功3470件，办理司法确认2948件。

　　群众参与

　　众人的事情众人商量

　　阳光温暖的周日上午，嘉兴南湖区的一个社区活动室里热闹非凡。在志愿者引导下，家长们带着孩子一起做寿司，享受天伦之乐。

　　“去年7月我们搬到南湖的湘城社区，一开始很担心外地人会不会被排挤，没想到社区的很多事情我们都能参与，在这里找到了家的感觉。”来自江西的社区新居民郭小毛说。

　　记者了解到，由于半数以上的居民是拆迁户，湘城社区曾是出了名的“混乱”小区。去年开始，社区引进140多个社会组织，带动居民参与社会治理。

　　“大家共同参与，因为这是我们共同的家园。”居民钟桂兰说，连续9年来，每个月的16日，社区都会开展民情民意恳谈会，大家坐在一起提意见，一起想办法解决问题。

　　作为“枫桥经验”的发源地，浙江在完善群众参与基层社会治理的制度化渠道方面也有不少创新探索。

　　小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

　　乡贤参事会、红枫义警协会、乡风文明理事会、志愿服务队、邻里纠纷调解会、枫桥经验宣讲队、文艺宣传队、老年协会、“枫桥大妈”、退伍军人服务社……在诸暨市枫桥镇枫源村，一个个群众自治新载体，拓展着基层治理的新路径。

　　众人的事情众人商量，集体的规矩集体制定。

　　走进桐乡市崇福镇南阳村，村民俞咬根家门口挂着的彩带气球，依然烘托着孙子刚刚结婚的喜气。

　　“以前办场喜事可不轻松，娶个媳妇流水席吃掉十几万元也不奇怪。”俞咬根说，现在婚宴就在小区文化礼堂里办，大家吃得开心，又不浪费。

　　风气的改变，源于村里道德评判团的作用。

　　南阳村党总支书记张国伟介绍，为了刹住攀比浪费之风，村干部、党员中心户、部分村民代表组成的道德评判团，拟定了一张红白喜事菜单，经征求全村人意见，为大家伙儿立下“硬杠杠”：菜品每桌价格800元至1200元，香烟一包不超过50元，白酒一瓶不超过200元……

　　人民的诉求是治理变革的动力，人民的智慧是治理创新的源泉。

　　记者了解到，近年来，桐乡市在全国率先探索自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系，建起覆盖全市211个村社的“一约两会三团”：即村规民约（社区公约），百姓议事会、乡贤参事会，百事服务团、法律服务团、道德评判团，“治”出了社会活力，“治”出了和谐有序。

　　（据新华社北京11月23日电 记者 邬焕庆 朱基钗 裘立华等）