推进基层协商民主 助推社会治理创新
仙居打造同心共同体
罗亚妮 林雯君
仙居县充分发挥统战资源优势,服务社会治理创新。近年来,仙居统战工作紧紧围绕党委政府中心工作,以推进和深化基层协商民主建设为抓手,以乡贤统战为有效载体,丰富和拓展社会各阶层建言献策、协调社会关系、维护社会稳定、参与社会治理和社会服务的渠道,更好促进治理体系和治理能力的现代化。
作为全省乃至全国最先开展乡贤统战工作的县市区,仙居从2016年开始探索乡贤统战工作。该县有效发挥乡贤群体凝聚人心、汇聚力量、协调关系、化解矛盾的重要作用,通过有效引导乡贤参与乡镇党委、政府和村居社区的重大决策,拓展了民主形式、拓宽了民主渠道,丰富了决策信息和智力支持,有效助推基层决策的科学化、民主化,构建了新型的基层社会治理模式。例如,2018年初,淡竹乡探索“乡贤领办、‘贤’商共促”行动,以乡贤领办“四公一热”开展基层事务的民主协商,组织引导乡贤领办协商攻坚项目、纠纷项目、产业项目、公益项目,为淡竹发展解难题、化矛盾、促兴旺、增幸福,大大推进了乡村振兴。
“基层协商民主的发展有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化建设,有利于提升基层社会的活力,有利于保障人民群众的利益。”仙居县委统战部主要负责人说。
2013年底,仙居在白塔、淡竹、大战、朱溪4个乡镇试点开展“党外代表人士咨政顾问团”制度,开始基层协商民主建设实践,并于2014年底在全县各乡镇(街道)全面推广;2015年,仙居又在全省率先以“社会组织党外代表人士咨政顾问团”形式,探索推进基层协商民主建设; 2017年,仙居县有效发挥乡贤的群英优势,主动融入、积极参与当好20个乡镇街道和村居社区的民主协商“议事员”,实施“善治安村”助推乡村振兴;2018年,仙居探索开展“基层协商民主助推信访积案化解”工作,不断丰富基层协商民主建设形式和内容; 2019年,仙居把深入推进基层协商民主工作,作为夯实基层统战工作的重要“一目”予以重点深化,并着力在积案化解、重点工程推进上有效发挥协商民主的“法宝力量”。
据了解,为做好基层协商民主工作,仙居正在构建完善以乡镇街道民主协商(议事)会为主渠道、以多层次多样化支渠道为拓展,以乡贤为“议事会”主成员,延伸到村居社区、企事业单位的“1+X”基层协商网络。其中,支渠道主要包括请进来民主恳谈会、走出去圆桌会商、随时性书面协商、广覆盖网络问政等内容。通过“1+X”基层协商网络,社会各界人士将围绕基层重大公众决策、公共事务、公共利益、公益事业和民生热点等“四公一热”事务开展协商,从而丰富基层民主协商的建设形式和内容。
自基层协商民主建设活动开展以来,仙居坚持效果导向,在基层社会治理的各个领域都发挥了积极作用。如,皤滩乡发动统战各界代表人士参与到市重点项目古镇项目征收工作中,通过圆桌+入户协商、请进来+走出去协商和线上+线下协商,实现项目在60天内100%完成;南峰街道、安洲街道开展打破区域的融合协商,90多次组织召开西门片区拆迁工作基层民主协商会议,统一了思想,助推项目攻坚;大战乡组织“三团一组”协商议事员就美丽乡村建设、小城镇环境综合整治和特色旅游等议题开展多层级、广覆盖的民主协商……
据不完全统计,近两年来,仙居县各乡镇街道围绕基层党委政府关注的重点问题、基层群众关心的热点问题,共开展决策性协商、执行性协商、监管性协商、调处性协商等各类基层民主协商活动480多次,参与人数15000多人,有效助推了乡村的和谐善治。