加快推进“246”“225”两个示范区建设

　　北仑勇担使命书写高质量发展新答卷

　　周松华 顾霄扬 陈盛竹

　　北仑，临港之城，制造业重镇。建区35年来，北仑锚定“工业兴区”发展路径，励精图强，展现出一派千帆竞发、海阔鱼跃的壮丽图景。

　　当前，四明大地吹响了新一轮实体经济高质量发展的“集结号”。北仑立足自身的产业基础和区位优势，第一时间提出举全区之力，在全市率先打造“246”万千亿级产业集群示范区和“225”外贸双万亿行动示范区的新目标，奋发作为，再创辉煌。

　　“这既是北仑贯彻落实中央和省、市委决策部署，主动服务‘一带一路’和长三角一体化战略的使命担当，也是实现人口、产业、空间结构调整，高水平推进区域治理现代化的现实需要。”北仑区委主要负责人表示，北仑将以创新制度供给、优化营商环境、强化要素保障、增强产业实力等作为发力点，倍增工业集群核心竞争力，做强外贸发展特色优势，为全市“先进制造业+国际贸易”双翼齐飞的发展格局作出新的更大贡献。

招大引强、创新驱动 赋能产业新发展

　　东方大港，万商云集。改革开放的天时，大吞大吐的地利，重商亲商的人和，成就了北仑制造业的殷实家底。

　　统计表明，“246”万千亿级产业集群确定的12个重点发展产业，在北仑均有着良好的发展基础，尤其是绿色石化、汽车制造业两个万亿级产业，北仑就是主要的承载区之一。同时，东方电缆、微科光电等一批以“专精特优”见长的行业细分领域“小巨人”也在这里快速成长。

　　高起点，意味着要以非凡之行动，才能实现更大的胜利。近日，北仑制订了《北仑区“246”万千亿级产业集群示范区建设方案》。方案明确提出，北仑转型提升绿色石化、汽车产业两大传统产业，加快发展高端装备、新材料、电子信息、高端服务等四个优势产业，着力培育机器人、氢能产业、工业互联网、创意设计、5G技术、高端模具等六个百亿战略性新兴产业，力争到2025年，全区“246”万千亿级产业集群年产值达1.4万亿元，规模继续保持全市第一。

　　以大项目推动大发展，加快产业提质扩量。今年以来，北仑瞄准产业链短板，加快招大引强步伐，形成了全员招商、全域招商的浓厚氛围。7月，申洲集团在北仑增资扩产18个项目，涵盖服装产业链上的研发设计、面料生产、制衣、仓储、运营等环节，总投资达72亿元；8月，旭升汽车轻量化零部件制造及总部中心项目、东方电缆海洋能源互联用智能海洋缆系统项目、台化绿色石化改扩建工程等9个产业大项目在北仑集中开工，投资近120亿元；不久前，南大光电也决定在北仑扩大投资，提速光刻胶材料的开发及产业化，助力北仑“芯港小镇”崛起……前三季度，北仑区已先后促进各类产业内外资项目落户共计120个，投资总额超670亿元。其中，8个项目投资额超20亿元，为提升产业能级，增添了新的动力。

　　着力推进创新驱动，增强企业创新能力。一方面，北仑全力打造了中科院自动化所北仑人工智能技术中心、中科院宁波微电子应用研究院、中科院上海有机所宁波新材料创制中心等多个高水平创新平台，发挥引领作用；另一方面，通过政府搭台，帮助企业借力“外智”，解决重点产业转型升级中的瓶颈难题，仅在“246”万千亿级产业集群高新技术对接会上，就有宁波能之光新材料科技股份有限公司、宁波微科光电股份有限公司、北仑欣玉模具制造有限公司等企业，与中科院系统院所、北航宁波创新研究院达成了科研合作。此外，北仑还出台一系列激励措施，鼓励企业内部挖潜，加大核心技术及零部件攻关力度，各项科创政策补助屡创新高。

　　“双轮并进”，助推北仑“246”万千亿级产业集群茁壮成长。今年前三季度，北仑区本级“246”万千亿级产业集群的522家规上企业共实现总产值2043.8亿元。其中，绿色石化产业、汽车产业、智能家电产业、时尚纺织服装产业、生物医药产业、文体用品产业等6个产业增加值增速高于全市相关产业平均水平。

明晰路径、求新求变 释放外贸新活力

　　北仑是宁波开放型经济核心区，2018年，该区成为全省第一个进口、出口双双破百亿美元的县（市）区，进出口总额占宁波全市的三分之一，进出口企业总数达2830家。

　　眼下，北仑又以打头阵、当标兵的姿态，开启了推动外贸向更高层次、更高水平、更高质量迈进的新征程。11月18日，北仑召开“225”外贸双万亿行动示范区动员大会。会上，北仑区委主要负责人郑重表态，北仑港口优势明显，外贸规模庞大，市场主体活跃，平台优势突出，产业基础雄厚，完全有条件实现外贸进出口翻一番，“力争到2025年，北仑实现外贸‘642’目标，即进出口总额达到6700亿元，其中进口4700亿元，出口2000亿元。”

　　为了实现外贸倍增，北仑明确提出打造特色口岸、开拓重点新兴市场、培育国际品牌、集聚外贸企业总部、引育国际运营人才、提升开发开放平台等六条路径。

　　北仑将以打造一流国际化枢纽口岸为契机，发挥梅山汽车整车进口口岸优势，依托进口新鲜水果、肉类指定口岸和罗汉松特定口岸资质，将北仑口岸打造成全国种类最全的农产品进口口岸。同时，持续加大贸易便利化建设，提升口岸通关效率，力争将进出口通关时间分别压缩到45个小时、8个小时以内，确保通关效率处于全国领先水平。

　　北仑将以参展拓市场、创新展销拓市场、搭建营销网络拓市场等方式，全力拓展俄罗斯、墨西哥等十大新兴市场。

　　“二三产联动”，是北仑外贸发展的一大特色，截至去年，该区已拥有工贸一体企业1180家，占进出口企业总数的三分之二，涌现出大批知名品牌。下一步，北仑将坚持外贸转型升级与“246”万千亿级产业集聚建设共谋划、共发展，推进外贸转型升级基地建设，鼓励和引导企业创建自主品牌，实施跨国并购，加快技术创新和贸易模式创新，进一步培育国际品牌。

　　近年来，北仑跨境电商风起云涌，整体发展水平位居全市第一，打造了霞浦物流园区、美博园区、雷度·北创园区等跨境电商B2B和B2C园区。北仑将进一步做优环境、发展新业态，以做大做强外贸主体为目标，大力培育招引一批外贸供应链企业、大宗商品贸易商和新业态贸易商，促进外贸企业集聚发展。同时，加快传统贸易、新型贸易协同互补，推动区内有实力有优势的企业为国外企业提供技术、设计、供应管理等高端服务，促进服务贸易发展。

　　北仑将通过校企合作等方式加大人才培育力度，探索与专业院校合作，谋划建立北仑国际贸易实训基地，拓宽金融、跨境贸易、服务贸易、供应链管理、外语法律等专业的国际贸易人才生态圈。同时创新人才招引方式，鼓励企业设立海外分公司、海外研发中心就地集聚人才，面向“一带一路”国家和地区，布局一批国际经营人才集聚基地。

　　北仑还将进一步统筹发挥好5个国家级开发区的平台优势，加大招商引资力度，强化联动发展，提升平台能级，全力打造开放层次更高、营商环境更优、辐射功能更强的贸易发展新高地。

提升服务、强化保障

营商环境更优化

　　企业是推动经济高质量发展的主体，但政府的服务同样不可缺少。在“246”万千亿级产业集群示范区和“225”外贸双万亿行动示范区建设如火如荼的背景下，加快推进区域治理体系和治理能力现代化，向改革要活力，向创新要动力，进一步优化营商环境，显得尤为紧要。

　　今年以来，北仑聚焦“246”万千亿级产业集群建设和“225”外贸双万亿行动，深化“最多跑一次”改革，做实做细“三服务”，开展了以“责任意识强、落实行动快，服务意识强、解决问题快，创新意识强、推动工作快”为主题的“三强三快”作风建设活动，并细化成“知行学堂”学习制度、推进“基层减负年”“三张清单”大对账等45项具体行动，提升全区干部的执行力、服务力和攻坚力。

　　一批影响企业发展的现实问题和政策障碍，得到集中解决。落地“芯港小镇”的宁波锦越新材料有限公司需进口2亿元高端设备，该类项目系全市首次引进，是否适用海关优惠免税政策，企业吃不准，北仑海关党员干部深入一线，反复研究论证，很快确认项目适用的优惠政策条目，目前这批高端设备已全部到位，给公司建设吃下“定心丸”；大碶街道开设“落地找房绿色通道”，为企业解决专家及技术人才住房320多套；区科技、经信等部门邀请中科院、北航和其他国内知名院所共60多位专家，到北仑为398家覆盖重点优势产业的企业工程技术中心把脉献策；区税务局在全市率先实行开办企业“零见面”，新设企业涉税业务可全程网上办理，平均每户提速50%以上……

　　产业提档升级，需要人才有力支撑。今年，北仑大力实施“青年北仑”建设，并将之作为服务企业转型升级、推动区域经济社会高质量发展的引领性工程，出台“青年北仑”十大政策，谋划“青年北仑”十大建设工程，推出“青年北仑”十二大主题活动，成为全国首批《中长期青年发展规划》实施试点，从政策上大力支持、资源上优先投入、力量上重点保障，进一步提升青年成长环境。数据显示，今年以来，北仑净增常住青年人口约1.7万人，净增青年人才约1.2万名，企业引才环境显著改善，区域经济发展注入了新动能。

　　同时，北仑积极强化土地、资金等刚性要素的保障能力。通过腾笼换鸟、土地整治、小微园区整合等工作，加快空间结构调整步伐，对“批而未供”“供而未用”“用而未尽”及其他低效工业用地进行集中处置，为“246”万千亿级产业集群建设和“225”外贸双万亿行动提供足够的腾挪空间。

　　下一步，北仑还将进一步整合全区资源，建立完善支撑转型发展的政策体系，精准发力、定向施策，有力推动高质量发展，更好地完成北仑的历史使命。

　　（本版图片由北仑区委宣传部提供）