答好高质量发展的“时代之问”

　　宁波前湾新区：大湾区时代的好望角

　　智者顺时而谋。经过数年酝酿和反复论证，今年7月9日，宁波前湾新区揭开神秘面纱，崛起于浩渺的杭州湾畔，与上海隔湾相望。

　　宁波前湾新区的正式获批，意味着这个高能级的功能性平台的强大引擎已然启动。大湾区是一个空间战略，作为浙江大湾区建设发展规划的“四大新区”之一，宁波前湾新区具备区位优势明显、交通便利、发展空间充裕等优势条件，集湾区经济、长三角一体化、沿海开放带、长江经济带及“一带一路”等诸多“宠爱”于一身，承载集聚高端要素、发展新兴产业、培育城市功能的发展要求，全力打造世界级先进制造业基地、长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区、杭州湾产城融合发展未来之城。

　　正如省委省政府提出的，前湾新区要引领浙江湾区经济实现高质量发展之风向，代表当前浙江、长三角和中国高质量发展的实力，奋力书写新时代高质量发展的“时代答卷”。

　　大气、豪迈，澎湃着无限的激情与可能，这是宁波前湾新区给人最为直观鲜明的印象。而当你走进它，逐目那从荒芜中拔地而起、林立的一个个城市地标的时候，你能明显觉察到这个高能级的战略性开放大平台与这个时代所形成的共振，合力奏响的时代华章。

　　也正因此，我们不得不承认，宁波前湾新区的崛起是时代之选、是应时之作，这颗闪耀在环杭州湾经济区的明珠，正一步一步从蓝图照进现实，铿锵前行、砥砺进取，傲然挺立在星光熠熠的长三角城市群，标识起湾区经济在浙江、中国乃至世界经济版图中的重要突出坐标，成为时代变局中的中流砥柱。

四大定位

锚定高质量发展新征程

　　宁波前湾新区位于杭州湾南岸、宁波市域最北端，规划控制总面积604平方公里，其中包含慈溪、余姚两个全国百强县和宁波杭州湾经济技术开发区、中意（宁波）生态园两个国家级经济开发区，它与上海隔湾相望，是宁波对接长三角的桥头堡和重要战略空间。

　　立足禀赋，谋划未来，宁波前湾新区提出，要紧紧围绕“世界级先进制造业基地、长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区、杭州湾产城融合发展未来之城”的四大目标定位，全力聚焦十大行动，努力实现“一年打基础、三年大变样、五年挑大梁”，切实确立起前湾新区在长三角一体化发展中的领先地位。目前，宁波前湾新区空间规划已基本完成，并在此框架下陆续启动了产业发展、综合交通、国土整备、重大市政设施布局、公共服务设施布局等规划编制。

　　宏图已然绘制，在推进长三角区域一体化战略、建设浙江省大湾区的进程中，宁波前湾新区何以能脱颖而出，担负起重大历史使命？

　　首先，从地理区位看，宁波前湾新区居于上海、杭州、宁波等大都市的黄金节点；从战略区位看，宁波前湾新区位于沿海开放带、长江经济带、长三角城市群与“一带一路”等多重国家战略的交汇点，对外辐射和要素集聚潜力巨大，是宁波对接外部区域的重要战略门户，是全省协同上海发展湾区经济最具优势的区域之一。其次，宁波前湾新区拥有先天的产业集聚优势，是宁波经济最发达的地区之一，2018年现状人口约47万人，GDP总量约660亿元。

　　如此“天赋异禀”的宁波前湾新区，着眼于更高起点、更高层次，谋篇布局，重构新生，将为宁波提供又一个战略性、支撑性的新平台和载体，加快余姚、慈溪、杭州湾新区区域协同发展，助推长三角一体化深化改革，真正锻造出高质量发展的新引擎，答好高质量发展的“时代之问”。

一小时交通圈　打通区域大动脉

　　百业路为先。一座新区的崛起，首先要从构建内通外连的交通体系着手。同时，在深入推进长三角一体化的进程中，交通也将作为城市发展的主动脉，在功能疏解、产业转移等方面扮演先行者的角色，以加速助推区域协同发展。

　　顺应宁波北部副城城镇联盟的发展特征，宁波前湾新区按照“补齐短板，构建枢纽，外畅内快、互联互通”的发展思路，系统谋划宁波北部区域内外交通体系，重点打造“三铁、六高、十五快、两枢纽”，梳理三年内谋划建设的主体项目，致力于推动26个跨区域重大交通项目，构建起东融西联北接、公铁水空通畅的综合交通体系格局，加快实现区域内半小时通达，区域外至宁波、杭州和上海1小时交通圈的现代化综合交通体系。

　　综合交通内畅外联提速方面，通苏嘉甬高速铁路争取明年开工建设，杭甬高速复线宁波段二期甬绍界至小曹娥互通段争取2021年动工建设，杭州湾跨海大桥余慈中心连接线与G228庵东至梨洲段合建项目争取明年动工建设，宁波杭州湾新区十一塘高速公路将于今年年内开工。

　　从“主动脉”到“毛细血管”无缝对接，前湾新区不断完善内外畅通的大交通网络，努力构建起布局合理、功能完善、绿色智慧、高效领先的综合交通运输体系，以进一步提升前湾新区在长三角中的枢纽地位。

　　“加速长三角交通‘一体化’，合力打通断头路，其意义绝不仅在打通路网本身，我们需要看到，基础设施交互的背后是人员的密切往来，更是各种要素资源的高效流动，这将为新区的高质量发展供给新的动能。”宁波前湾新区指挥部相关负责人如是说。

万亿级产业　赋能先进制造业集群

　　11月7日，全省传统制造业改造提升现场推进会在前湾主片区宁波杭州湾新区召开。会议指出，“制造业是立省之本，是强省之基。只有占比达浙江工业70%以上的传统制造业转型成功，浙江经济高质量发展才有坚实的基础。”浙江传统制造业改造提升工作，迫在眉睫！

　　而这与前湾新区的发展理念不谋而合。众所周知，宁波制造业在全国处于领先地位，其单打冠军、隐形冠军企业的数量在全省，乃至于在全国同类城市中名列前茅。而宁波前湾新区作为全省“四新区”中发展基础比较好的一个，也是长三角区域乃至整个东部沿海最适合建设高能级产业平台的区块之一。

　　承接世界级先进制造业基地、对接宁波“246”万千亿级产业集群之重任，宁波前湾新区立足现有产业优势，主动作为，聚焦新区“124”主导产业，致力于打造万亿级汽车产业，高端装备、电子信息等2个5000亿级产业，关键基础件、智能家电、生物医药、节能环保等4个千亿级产业，其具体的产业规划正在积极筹划布局中。

　　单以建设一个万亿级产业集群为例，不难发现，宁波前湾新区所蕴藏的无限潜力与发展动能。目前，宁波前湾新区已经拥有大众、吉利两家整车企业和一大批零部件企业，整车产能（含在建）达 180万辆。下一步，宁波前湾新区汽车产业将以新能源汽车、智能网联汽车及核心零部件为主攻方向，打造集“研发设计—产业配套—整车制造—汽车服务—汽车文化”于一体的汽车全产业链，争取到2025年，汽车产业实现集聚研发人才3万人以上，总产值达5000亿元，使宁波前湾新区成为与德国狼堡相媲美的“中国龙湾”。

　　按照产业规划，前湾新区将在推动传统产业升级的基础上，聚焦新动能培育，专注中高端产业招商和布局，增强区域创新发展动能，走出一条符合新区产业高质量发展的道路，体现浙江传统制造业改造提升的速度和广度，构筑起先进制造业的产业集群。

三大协同

争创沪浙合作发展引领区

　　在长三角地区，城市星罗棋布。宁波是长三角南翼中心城市，宁波前湾新区则被定位为长三角的“金南翼”，是宁波衔接杭州湾经济区的桥头堡，是宁波全面接轨上海、深度融入长三角一体化的主心骨，是吸引和承载长三角区域特别是上海先进生产要素、优质产业资源和高端创业人才的重要平台。

　　围绕《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出的“建设宁波前湾沪浙合作发展区”发展定位，宁波前湾新区将重点聚焦先进制造和城市功能两大主题，全方位推动与上海在产业、科创、人才三大平台，教育、医疗、旅游三大领域，规划、政策、制度三大方面的协同合作，持续推动新区在长三角范围成为与上海同城化水平最高的区域之一，打造长三角“金南翼”与浙江“新浦东”。

　　对望繁华的上海，宁波前湾新区积极抓好合作平台建设，推动建设沪甬产业合作示范区、浙江自贸区扩区试点申报工作、国家级旅游度假区；紧盯上海优质资源，加强与重点区域战略合作，强化对沪招商，以滨海生态创新城、环湾创新经济区、宁波中意生态园等产业区块为重点，落实好余姚市、慈溪市与上海临港集团的战略合作协议，高起点建设园中园或产业飞地；深化科技人才合作，推动与上海产学研一体化，打造长三角金南翼的重要创新高地……

　　潮起长三角，激荡高质量发展强音。争取到2022年，宁波前湾新区基本建成一批沪浙合作高水平产业平台、科技创新平台和公共服务项目，两地经济要素和人员往来更加便捷，合作机制基本实现常态长效，争取两地投资合作项目达到100个以上，吸引上海投资资金达到1000亿元以上。

百万级人口城市

打造前湾新区门户形象

　　纵观宁波，无论是在开放性、创新性，还是国际性等层面，均取得不俗成绩，唯独在“宜居宜业”层面，仍具备非常大的提升空间与发展潜力。宁波前湾新区将补齐这一短板，以杭州湾新区的城市功能区和湿地公园为主体，发挥生态本底优、产城融合基础好、接轨上海区位佳的优势，成为创业创新、总部经济、科研院所、文化旅游等高端服务功能集聚区，打造展现新区现代城市品质形象的门户。

　　其中，滨海生态创新城以宁波杭州湾新区的城市功能区和湿地公园为主体，重点培育创业创新、企业总部、科研院所、文化旅游等高端服务业态，营造高品质人居环境。与此同时，扎实推进绿地产城联动项目、绿地医养小镇、时尚小镇、港中旅国风小镇、卓越光谷综合体、碧桂园智慧生态城、融创联想智谷等重大产城联动项目，彰显独具魅力的前湾品质、前湾风尚。

　　坚持交通等基础设施先行，在缩短通行距离、优化教育医疗布局、建设优美环境的基础上，前湾新区还将积极搭建创新创业平台，招引高层次人才集聚，为新区建设构筑人才高价值洼地，驱动湾区经济发展的内生动力，真正建设起一个百万人口、万亿产值的宁波北部副中心城市。未来，前湾新区不仅仅是产业发展的高地，更是产城融合、宜居宜业的未来新城，将构建蓝绿交织、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市。

十大行动

奏响前湾高质量发展新序曲

　　5月14日，宁波前湾新区指挥部正式授牌。短短6个月左右的时间，围绕宁波市委、市政府的决策部署，前湾新区“边规划边建设”，工作总体有序推进，取得了较好成效。

　　近期，宁波前湾新区将全力聚焦高起点规划引领行动、大交通先导行动、重大基础设施建设行动、“124”产业招商行动、沪浙合作发展区创建行动、滨海生态创新城推进行动、中意国际合作领军行动、通航产业园突破行动、新区制度创新行动、新区形象推广行动“十大行动”，加快推进一批基础设施补短板、公共服务优配套、生态环境提品质、现代产业建体系、启动区块成地标等重大项目，努力实现“一年打基础、三年大变样、五年挑大梁”的建设目标，到2022年实现区域经济快速增长、开放合作水平大幅提高、重大基础设施全面突破、产城融合发展取得明显成效，地区生产总值和固定资产投资实现“双千亿”，发展质量水平走在长三角和全省大湾区同类地区前列。

　　以梦为马，未来可期。在这片迸发着活力与激情的热土上，万亿、千亿、百亿级的高质量产业正从新区破土而出、茁壮成长，世界级先进制造业基地正乘着长三角一体化发展的国家战略东风，扶摇直上。

　　据悉，总投资628.9亿元的重大项目将于11月14日在宁波前湾新区集中开工，预计将掀起新一轮的建设高潮，为新区经济社会发展积蓄新的动能。

　　（本版图片由宁波前湾新区指挥部提供）