绍

　　兴

　　公安：改革“强警”，创新“便民”

　　陈全苗 孙金良 陈傅超

　　“情指行合成作战体系”“枫桥警务模式”“智慧民意感知系统”“安心码”……2019年，绍兴公安改革亮点纷呈。

　　如何提升公安的战斗力，如何让人民群众满意，是此次“改革强警”的两个基本维度。

　　近年来，绍兴市公安局坚定不移走“改革强警”之路，以“最多跑一次”改革为牵引，以27项重点改革为抓手，坚持向改革要实力、活力和战斗力，全面提升驾驭社会治安局势能力和服务群众水平，也为加快构建现代警务模式、加快实现绍兴公安工作现代化，注入了强劲动力。

　　今年1~9月，全市公安机关收到锦旗和表扬信同比上升38%，涌现出了全国“人民满意的公务员集体”枫桥派出所、“五一”劳动奖章获得者周贤人等一批先进集体、先进个人。经第三方测试，上半年，绍兴市群众安全感、满意度分别达99.21%和98.66%，均为5年同期最高值。

　　坚持“改革强警”

　　不断提升公安打击能力

　　打击犯罪，是公安永恒不变的天职。但这些年，网络犯罪、高智商犯罪、跨区域犯罪日益增多，打击犯罪的手段，也必须与时俱进。

　　基于此，绍兴市公安局创新全市公安机关“情指行”“1+6+7+X”合成作战体系建设，全面推进“情报引领、指挥扁平、行动精准、服务高效”的“情指行”一体化警务改革，切实打造上下贯通、统一规范、整体联动的绍兴公安核心战斗力枢纽，全力打好合成战、整体战，有力提升绍兴公安整体战斗力。

　　“情指行合成作战体系”，是整个绍兴市公安系统的“大脑”。它破除了存在于各警种、各县（市、区）局之间的“壁垒”，通过整合人员、数据、手段等资源，实现多警种、多县市的合成作战，体现了专业化打击犯罪的快捷、高效。

　　该体系实行“常态”“专项”“安保”三种模式，设有“1”个市局“情指行”合成作战中心，“6”个侦查、反恐等分中心，“7”个县市局情指行合成作战中心，“X”则是根据现实需求设立的其他中心。并组建了11支134人的专业打击队伍，构建了市、县、所“三层”，支队、大队、专业打击队、派出所侦查组“四级”的打击架构，提升了专业化打击犯罪的能力水平。

　　由此，警务模式开始了由传统向现代、分散向集约、分开向合成转变。

　　今年3月29日，受害人谢某报案称，他被人诱导在一个叫“盛景”的炒股平台进行投资炒股，被骗人民币230万元。“情指行”合成作战中心立即启动专项运行模式，组织侦查中心、反诈中心及相关警种连续作战。4月10日晚，在广州、深圳等地对该案进行集中收网，抓获犯罪嫌疑人周某、杜某等5名涉嫌重点犯罪嫌疑人，现场缴获85万美元、人民币4万元，专用作案手机5只。

　　“情指行”合成作战中心集中运行半年多来，因反应迅速，措施有力，成功预警处置网上雇凶杀人、预谋绑架、集体自杀等网约恶性案件64起，确保了“打管防控”工作的快捷、高效。

　　省公安厅在今年半年度开展的综合实绩评估活动中，绍兴共有24个项目的完成情况位列全省第一或并列第一，全市未发生影响重大事件。

　　立足“群众满意”

　　为企业群众安全护航

　　绍兴是“枫桥经验”发源地，社会治安水平一直较高。而几年前绍兴市公安局精心打造的“越警管家”移动服务平台，就是群众身边真正的“管家”。

　　如今，“越警管家”已覆盖绍兴全市2724个社区，有501名社区民警化身为“管家民警”。其关注数已超过310万、实名认证数超过150万，累计网上办件800万余件，群众诉求回复处理率100%。

　　通过零距离服务和互动，“越警管家”也发现了新的安全隐患。

　　近几年，各种新型消费如网约打车、家政服务、房屋租赁等，群众该如何保障自身安全，就成了一个迫切需要破解的难题。

　　今年，绍兴市公安局在全国率先推行的基于公安部互联网可信身份认证系统的“安心码”，就是解决这一难题的一剂“良方”——扫码后进行人脸识别，只需1分钟，市民就可以随时随地验证陌生人的真实身份。

　　“安心码”目前已广泛应用于景区旅游、二手交易、小区门禁、企业招工、小额贷款、在线支付等社会生活的方方面面。“安心码”的广泛应用，为公共安全监管和风险防控奠定坚实数据基础。

　　截至10月20日，绍兴公安已扫码核验身份信息30余万条，预警可疑人员12000余人次，列管小微家政企业、网约房等社会治理盲点6000余个。

　　今年半年度，据第三方测评，绍兴市群众安全感、满意度分别达99.21%和98.66%，均为5年同期最高值。

　　可是，绍兴公安更加关注剩下的1.34个百分点的不满意在哪里，群众感觉不安全的还有哪些。

　　今年，因为一起刚刚处理过的矛盾纠纷，吕先生觉得吃亏了：“我心里有疙瘩，为什么双方处罚一样？”因此，在收到的一条“回访评价”短信中，他选择了“不满意”。

　　原以为这只是公安机关走的一个形式。没想到，越城区公安分局府山派出所立即电话回访，听取了他的意见，又解释了相关的法律法规，告知双方违法性质是一样的。误会消除，在第二次回访中，他选择了“满意”。

　　及时感知群众的满意度，使得绍兴市公安局对1.43%的“群众不满意”率斤斤计较，专门开发出了智慧民意感知系统。

　　在这一系统中，从110接处警开始，到事故处理、案件办理的所有警务数据，实时全量汇集，自动短信回访，对执法办案结果主动进行全方位访评，包括接警态度、出警速度、现场处置、现场勘察、案件办理、事故处理等，对不满意的一律人工回访、流转督办，最后由感知中心落实二次回访。

　　至目前，已实现人工回访1万余人次，整改问题700余个。

　　与此同时，继续深化“最多跑一次”改革，已实现222个事项“一次办”、121个事项“全城办”、131个事项“一证办”、160个事项“移动办”，大大方便了群众的生活和生产。

　　各区、县（市）公安局也是动作不断。诸暨推出的“警医邮”车驾管业务代办服务在今年1月正式启动，通过公安交警、医疗机构和邮政寄递的三方融合，为群众提供“一站式”服务。新昌公安推出了在微信上申请“委托代办”这一新功能，方便了那些因为工作、疾病、路途遥远、出国等群众。柯桥区稽东派出所主动上门，为山区群众和外来人口较多的各个工程项目部办理居住证等事务。上虞公安则于今年1月，在繁华商圈设置了“邻里中心式”警务站，推出办事、服务、便民、救援4大类88项警务业务。