11月1日，长三角生态绿色一体化发展示范区正式揭牌。

　　示范区由上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地构成，横跨沪苏浙，总面积2300多平方公里，其中先行启动区为660平方公里。

　　这片一体化发展战略的试验田，地域面积不算大，但给人们留下期许和想象的空间却很大。

　　不改变行政区划的前提下，示范区将打破行政藩篱，率先探索“一体化制度”，这将为整个长三角乃至全国区域高质量发展找到可复制、可推广的经验。

　　示范区，示范什么

　　在上海国家会展中心，长三角生态绿色一体化发展示范区建设推进会现场，沪苏浙干部济济一堂，多了几分仪式感。但推动一体化，显然不只是三地的干部坐到一起这么简单。

　　“示范区并不是将三地现有标准、制度简单叠加的终点，而是一体化建设的新起点。”嘉善县长三角办主任张赟说，未来，三地将跨越省界合作，创新体制机制，打造高能级平台、供给公共服务，为高质量发展开好局。

　　“一体化”和“高质量”，是示范区聚焦的两个重要关键词。早在今年5月，中共中央政治局会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确提出，要高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区。半年多来，沪苏浙三地互动频频，谋划示范区建设。

　　今年10月9日，上海市委主要领导在青浦区调研时，提出了把长三角生态绿色一体化发展示范区打造成为“改革开放新高地、生态价值新高地、创新经济新高地、人居品质新高地”。

　　示范区首先是区域一体化的创新示范。多年来，长三角各地间你追我赶的发展氛围，在一定程度上促进各地营商环境的改善、行政效率的提高与产业结构的优化。但也因为行政藩篱的存在，带来一系列问题。比如各地土地、财税等政策不一样，出现招商过度竞争、基础设施重复投资等问题；规划不同、环保标准不一，导致了边界间污染顽疾难以根除。

　　示范区的建设，就是要打破过去以传统的行政区划为单元的发展方式。“重中之重是使示范区在空间布局、科技创新、产业发展、市场开放、生态环保、基础设施和公共服务等方面，探索实现一体化。”上海市社会科学界联合会党组书记权衡说。

　　目前，青浦、吴江、嘉善三地间已经实现诸如科技创新券互认、三地部分企业事务通办等一体化创新之举。这些举措加快了生产要素的流动，强化了区域间的贸易往来与产业分工协作。

　　高质量发展是示范区另一大主题。“生态绿色”的定位，决定了示范区的产业将具有环境友好、附加值高等特点。

　　“长三角核心区是最早面临经济转型压力的地区，又是中国经济最开放、教育科技最发达的地区之一。长三角是迎接全球新工业革命浪潮的‘近水楼台’，示范区应成为国内领先的技术创新中心。”省社会科学院区域经济研究所所长徐剑锋说。

　　“生态绿色”新定位

　　“青浦、嘉善、吴江有自然地理的特殊性，水网密布，地势低洼，是传统的江南水乡和重要的生态涵养区。”长三角一体化决策咨询专家、中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯说。在2300多平方公里的长三角生态绿色一体化发展示范区中，湖域占了近三成，拥有得天独厚的自然资源。

　　“生态绿色”给了这片风光秀美的示范区独特的定位，这意味着示范区不会走大规模开发建设的老路。这4个字带来的是国际化的发展眼光和思路。

　　“对比许多世界级的城市群，芝加哥、东京都有湖区经济的概念。我们示范区内湖泊众多的生态优势，也是未来的发展优势。”青浦区金泽镇副镇长说，华为将3万余人的研发生产基地，放到淀山湖边，正是看中了这里优质的生态环境。

　　蓝绿空间占比、郊野公园、亲水生态廊道……这是记者在青浦、嘉善、吴江三地走访时常听到的词。不管是产业引进，还是基础设施建设，是否符合“生态绿色”的要求，始终是示范区“准入清单”里重要的考量标准。

　　太浦河贯穿示范区，流经三地。河道上游为吴江、下游是青浦和嘉善两地的水源保护地。为了保护生态并腾出更多发展空间，今年以来，吴江主动对河道沿岸的“散乱污”企业展开整治。岸边采砂厂不见了、存在违建和污染隐患的企业被拆除，前三季度，已平整出67.16万平方米土地。

　　过去，跨行政区域的生态治理一直是难题。为了实现对示范区内的边界河道长效管理，三地试水联合河长制，通过共治共管、责任包干的形式对边界河道进行治理。原本困扰三地的清除水葫芦等河道保洁问题得到了解决，过去的界河变成了提升人居品质的内河。

　　生态绿色生动体现着示范区内“一体化”和“高质量”两大重要命题。美好的生态环境，既是各地打破行政藩篱、一体化开展共同保护的结果，也是示范区追求高质量发展，在产业上的主动抉择。

　　擦去“边界”融通融合

　　这两天，75岁的嘉善桃源新邨居民姚夫生，又能在现场听苏州评弹了。前些年他“追”了一半的《包公案》，如今，楼下的桃源书场天天准时开讲。

　　示范区虽然还在建设之中，但释放出的红利，对示范区的企业和个人来说已经是实实在在可触摸、可感知的。基础设施和公共服务的一体化带来的便捷，就是其中之一。

　　10月31日，青浦与嘉善间的省际公交旅游专线从西塘古镇出发，开往上海轨交地铁16号线终点站东方绿洲。嘉善、吴江、青浦三地间至此形成了跨省公交的“闭环”。从上海赶往西塘古镇、黎里古镇游玩的游客也将更加便捷。在嘉善，与青浦等地相连的7条省际断头路已启动建设。示范区的企业，在长三角往来，物流成本将大幅减少。

　　基础设施的建设拉近了时空距离，公共服务的一体化则激发了市场活力。

　　长三角区域是改革的前沿地带。以政务服务为例，江苏有“不见面审批”、上海有“一网通办”、浙江有“最多跑一次”，“示范区要在公共管理机制与提高政府效能方面一致行动，博采众长，采用系统集成的方式改革吸收各地改革成果，从而让更广泛的人群受益。”徐剑锋认为。

　　今年上半年，青浦、吴江、嘉善已联手推动政务服务一体化。首批30项企业服务事项、21项个人服务事项已“一网通办”。想在上海新办企业的歌斐颂巧克力（上海）有限公司总经理莫雪峰，在老家嘉善就办完了相关手续，拿到了有“长三角生态绿色一体化发展示范区”字样的营业执照和食品经营许可证。

　　教育、医疗等更多的资源共享正在示范区变为现实。嘉善市民卡已经实现在上海各大医疗机构门诊实时刷卡结算。嘉善与上海市儿童医院签订医疗技术合作协议，建立健全嘉善儿童医疗保健合作新机制。

　　更短的距离，平等共享的公共服务，擦去了“边界”，长三角的人流、物流、资金流也在加速流动起来。

　　张赟说：“就像环环相扣的齿轮，示范区小齿轮的快速转动，将带动长三角乃至全国更大范围内区域一体化的进程。”