“民营企业座谈会”召开一周年后，温州迎来了全国首个通过地方立法设立的民营企业家节。作为中国民营经济发祥地之一，温州选择11月1日这一天向民营企业家致敬。重树民营经济发展新标杆，这片创业热土值得期待。

　　激发企业家创业创新活力，为民营经济健康发展贡献力量。11月2日，2019中国（温州）新时代“两个健康”论坛将在温州召开，届时将有来自全国各地的900余位嘉宾齐聚温州，分享温州新时代“两个健康”先行区的创建经验和成绩。

　　立足新时代全国首片“两个健康”试验田，温州定下目标：打造国内一流的创业创新营商环境，塑造引领新时代潮流的企业家精神，树立民营经济高质量发展的新标杆。

　　站在创建新时代“两个健康”先行区一周年的节点上，一组组数据，彰显着成就；一个个故事，体现着担当；一个个人物，传承着温州人精神……温州创建新时代“两个健康”先行区，再担先行先试的历史使命，企业家信心不断提升，营商环境不断优化，传统产业转型态势向好，在高质量发展新征程中继续争先。

前三季度GDP增速8.2%

企业家信心指数连续8个季度走高

　　前三季度，温州全市实现生产总值（GDP）4648.8亿元，同比增长8.2%。温州GDP增速已连续18个季度保持在7.5%~8.5%的区间，经济增速保持在全省前列。经济社会发展的40项主要指标中有17项增速居全省前二。

　　“民营经济看温州”，漂亮的数据背后，离不开温州市委、市政府把创建新时代“两个健康”先行区作为引领温州发展的牵引性工程、全局性工作、创新性载体来抓，持续推动先行区创建走深走实，重树民营经济新标杆。

　　2018年8月，中央统战部、全国工商联同意温州创建全国首个新时代“两个健康”先行区，同年10月创建工作正式启动。所谓“两个健康”，就是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。创建一年来，成效究竟如何？没有比数据更能说明的了。

　　从“先行者”到“探路者”，温州在创建的路上大步迈进，自信满满。当前，温州先后承担了30项国家级和28个省级改革试点，其中以民营经济为主导的资源要素改革走在全国、全省前列。

　　经济表现方面：在国家大幅减税降费的情况下，民营经济单位纳税仍增长11.9%；在中美贸易摩擦持续影响的情况下，虽然对美出口出现回落，但全市出口仍增长16.1%；在市场信心相对不足的情况下，温州微观市场主体依然活跃，到9月中旬，温州市市场主体总量已经达到102.8万家；在全社会投资总体较为低迷的情况下，1~8月份，温州民间投资仍增长7.7%（不含房地产），其中制造业投资增长21.9%、工业技改投资增长25.9%；在经济金融风险持续受到关注的情况下，温州银行贷款不良率降至1.00%，是2012年温州“金改”以来最低水平，基本进入良性区间。

　　营商环境方面，去年温州在全国297个城市中营商环境排第26位，去年温州小微企业环境满意度全省第一，营商环境满意度明显上升；温州民营经济贷款余额4565亿元、比去年新增335亿元，民营企业贷款利率5.44%、比去年下降0.25个百分点，对民企支持力度明显提升。

　　企业信心方面，上半年企业家信心指数为121.6，已连续8个季度处于“较为景气”区间，目前呈现继续走高态势，对下半年信心指数的预期比即期高1.7个点，企业家发展信心明显上升。

146项责任清单

超过五成具有突破性、探索性

　　经历了改革开放40多年的历程，温州民营经济在寻求变新变优、变大变强的同时，也面临着模式创新、技术变革、产业升级、企业家接班等现实考验。“温州模式”如何再创新，民营经济在新时代条件下如何“再创辉煌”，是摆在全市各级党委政府、广大企业和企业家面前的一道难题，也是必解之题。“两个健康”创建如及时雨，为温州“再出发”吹响号角。

　　一般企业投资项目从赋码到竣工验收审批，这“一件事”需要多少天？温州的答案是：最多90天！这得益于温州市率先开通的投资项目全流程网上审批平台。不仅如此，小型企业投资项目从项目赋码到竣工验收全过程，审批时间不超过60天。

　　“温州从去年获批创建全国首个新时代‘两个健康’先行区以来，已谋划推出80条新政和146条具体举措，其中57%是突破性和引领性举措，一批首创性改革举措在全国全省复制推广。”在今年省政府新闻办举行的庆祝新中国成立70周年温州专场新闻发布会上，温州以这一条条突破探索性举措，重树“民营经济看温州”标杆。截至10月底，全部责任清单里已取得阶段性成果的有94项，占64%，其中在全国或全省已经形成一定影响力的有31项。

　　设身处地化解企业发展难题，温州打出组合拳。开展“万名干部进万企”，配套实施人才新政“40条”、降本减负“42条”、“新30条”等一系列政策。巧用办法，以惠企政策直通车破解政策信息不对称。温州全面清理整合产业政策，打造产业政策奖励在线兑现系统，实现从企业自主申报向政府主动推送、企业上门办理向网上办理、政策跨年度兑现向当年当季甚至实时兑现“三个转变”，兑现时间从原来近400天压缩到现在平均41天。

　　既讲“尺度”又有“温度”，在守住涉企执法底线的前提下，温州全面推行柔性执法，目前已对3290个涉企事项实施“免罚”，对轻微违规行为实行“首次不罚”。同时建立民营企业维权服务平台，平台自今年3月成立以来已受理67件维权投诉，均已答复和化解。

　　针对部分企业存在的经营困难、融资困难等问题，温州率全省之先建立政策性融资担保公司，出台金融服务实体经济发展“14条”政策。温州市还深入开展“三清单一承诺”行动，今年以来共查处破坏营商环境问题93起、154人。

　　“‘两个健康’是当前温州发展的主旋律，温州将始终聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，开启民营经济发展新征程。”温州市政府主要负责人说。

创设“民营企业家节”

像尊重科学家一样尊重企业家

　　这几天，在温州民营企业家的朋友圈里，一封《致广大民营企业家的贺信》正刷屏。温州市4套班子领导看望慰问企业家，送上鲜花、贺信、政策口袋书和“首日封”。

　　在康奈集团，温州市委负责人看望企业总经理郑莱毅和副董事长郑莱莉，并寄语“希望年轻一代健康成长！”郑莱莉倍感温暖，她说：“在首个民营企业家节受到慰问，让我感受到了礼遇和关怀。我对在温州继续坚守实业、创业创新更有信心了。”

　　促进非公有制经济人士健康成长，温州市委、市政府正通过构建亲清政商关系，营造良好的营商环境，为民营企业和企业家的发展、成长，提供更好的土壤。

　　“正式出台的政策和我们拿到的初稿相比，几乎是推翻重来，政策充分吸收了我们企业家的意见建议，这样的政策更接地气了。”谈及日前出台的瓯海区促进智能锁产业发展10条政策，浙江中立集团负责人詹显光感慨道。温州印发企业家参与涉企政策制定的地方规范性文件，请企业家充分参与涉企政策制定，让他感受到了来自政府的浓浓关怀和充分尊重。

　　企业的获得感，往往来自于一个个实实在在的政策，更来自于一个个现实难题的解决。今年8月，一封感谢信漂洋过海寄到了温州市政府。写信方是意大利米兰华侨华人工商会，信中赞扬温州为侨服务“全球通”的便捷和用心。原来，为了方便华侨办事，温州市出台《关于建立为侨服务“全球通”平台 全力打造“最多跑一次”改革海外升级版的实施方案》，围绕“华侨不回国、在外就近办，只进一个门、能办所有事”的目标，全力整合和拓展为侨服务事项。

　　“两个健康”先行区建设得怎么样，企业家的感受最重要，也最直观。温州对此先后出台实施了重大涉企案件风险报告、企业家紧急事态应对等制度，定期召开政企圆桌会议，为企业家遇到急事难事开辟“绿色通道”；创办民营经济学院，开设亲清政商学堂，分批安排150名企业家和党政干部一同培训，54名企业家到市县部门挂职，关爱民营企业家健康成长。

　　今年春天，原野农业集团有限公司董事长李星涛作为民营企业家代表，受邀参加在京举办的县处级干部培训。他感慨道：“这类培训，一方面帮助我们更进一步了解国家政策方针，了解政府运作的模式；另一方面也让政府有更多机会倾听我们的真实需求，促成双方有效沟通和理解。”

　　格局远大，必落于细微。新时代“两个健康”先行区创建是一项目标宏大、愿景宽广的工程。但是，要做好这项工作，必然要以一个个具体问题的解决为抓手。成绩斐然的经济数据，是“两个健康”先行区创建的外在表现，而企业家们的舒心、安心、信心，正是温州创建“两个健康”先行区的内在源泉和不竭动力。

　　（本版图片由浙报温州分社资料库提供）