一块低效土地能发生多少变化？一场与土地的“较劲”能持续多久？

　　今年是嘉兴市城镇低效用地再开发工作第5个年头。为啥该市“再开发”至今能保持热度不减、冲劲不退？嘉兴市自然资源和规划局相关负责人给出答案：我们深入调查研究，把城镇低效用地再开发与正在开展的全市整治“低散乱”企业、平台优化提升、城市有机更新相结合，促进城镇低效用地再开发的深化与升级、提质与增效，交出一份高效率资源保障新答卷。

与整治“低散乱”企业、平台优化提升、城市有机更新相结合

嘉兴城镇低效用地再开发加速

通讯员 李 风 记者 余 丽

　　整治“低散乱”

　　2015年，嘉兴市全面推进城镇低效用地再开发工作，出台“一揽子”政策，由政府主导，原土地使用权人、市场主体实施再开发，采用协商收回、实施流转、协议置换、退二优二、收购储备、提高容积率、改变土地用途、提高土地利用效率等“九法”推进该项工作。到今年9月底，全市已完成城镇低效用地再开发项目1007个、面积4.16万亩，腾出了发展空间，改善了城乡环境，提高了土地利用效益。据统计，2018年，全市单位建设用地GDP产出27.03万元/亩，比2014年提高87%。

　　迈入新时代，嘉兴市全面融入长三角区域一体化发展国家战略，提出打造高能级的城市平台、高质量的产业体系、高标准的生态环境，以整治“低散乱”企业、推进平台优化提升、开展城市有机更新作为新抓手，推动高质量发展。

　　“围绕推进‘低散乱’企业整治、平台优化提升、城市有机更新，城镇低效用地再开发工作提档升级，政策融合做加法，工作协调做乘法，办事流程做减法。”嘉兴市自然资源和规划局相关负责人表示。

　　以城镇低效用地再开发为基础，嘉兴市大力实施“退散进集”和“退低进高”提速攻坚三年行动计划，把“低散乱”企业整治集聚到村级工业集聚区、城市存量厂区、开发区（市、镇工业园区）和租赁厂房，推进工业经济高质量发展。今年1至9月，全市累计整治“低散乱”企业（作坊）96109家，其中改造提升3956家、兼并重组25家，提升入园375家、合理转移299家，关停淘汰4955家，新建（改、扩）小微企业园46个，腾退低效用地2.18万亩。

　　布局“大而强”

　　中新嘉善智能传感产业平台成功入选全省首批七个万亩千亿新产业平台；桐乡市三大发展主平台可开发空间均在万亩左右规模，共集聚了11家上市企业，2家百亿企业。这些是嘉兴市推进平台优化提升行动的缩影。

　　嘉兴明确重点建设21个重大产业主平台，整合区位相邻相近、产业关联度较高的工业平台，为全市高质量外资集聚地建设和“招大引强”工作提供了坚实的空间保障。据统计，自去年11月至今，全市各地新签约百亿级重大产业项目14个，全部落在整合优化后的重大产业平台内。对不符合规划布局、产业“低散乱”、环境安全等隐患矛盾大、与周边区域不相协调的园区或工业片区，列入逐步退出名单，加快清理退出步伐，盘活存量土地，对扩展边界外的建设用地进行复耕，对扩建边界内的建设用地进行低效用地再开发。

　　10月11日，记者在嘉兴城市有机更新项目——南湖湖滨区域改造提升工程现场看到，其中的滨湖景观带工程已经基本完工，沿湖数百米长的改造区域绿意盎然，与南湖一汪秀水交相辉映。

　　依托城镇低效用地再开发，嘉兴市城市有机更新正在提速。“这里原来分布着嘉兴绢纺厂、嘉兴毛纺厂等企业，以及零散的居民点，与南湖秀美的环境很不协调。”嘉兴市城市投资发展集团有限公司相关负责人告诉记者，目前共实施了27个城市有机更新项目，面积近3000亩，其中大部分地块是城镇低效用地。“城镇低效用地再开发和城市有机更新同时进行，相得益彰，进一步优化了用地布局，改善了居住环境，提升了城市品质。”

　　如今，嘉兴市城镇低效用地再开发已从“独唱”发展到“合唱”。“接下来，嘉兴将完善城镇低效用地再开发专项规划，细化完善政策措施，深入推进‘低散乱’企业整治、平台优化提升、城市有机更新，打造一个全省城镇低效用地再开发的‘升级版’。”嘉兴市自然资源和规划局相关负责人表示。