构筑高能级开放大平台 建设国际一流营商环境

　　嘉兴全力打造长三角高质量外资集聚先行区

　　宋彬彬 张好富 刘吴宏

　　“八月十八潮，壮观天下无。”千百年来，钱江潮涌，出湾向洋，奔竞不息，催人奋进。

　　这万马齐奔的磅礴态势，像极了当下的嘉兴。嘉兴作为中国革命红船起航地，首次进入长三角一体化发展国家战略核心区，迎来了重大机遇。各地纷纷你追我赶：凭一盏西瓜灯，平湖引资近200亿元；巧借乌镇IP，桐乡“吸金”300亿元；海商归巢，海宁签下386亿元大单……今年1~9月，嘉兴引进世界500强外资项目数，总投资超亿美元产业项目数，均列全省第一。

　　高质量外资成为嘉兴高质量发展的金名片。自1985年引进第一家外资企业以来，嘉兴已集聚8341家外资企业，实际利用外资突破300亿美元，共有61家世界500强企业在嘉兴投资了94个产业项目。据统计，占嘉兴五分之一的规上外资工业企业，创造了嘉兴全市三分之一以上的规上工业增加值、出口总额和利税。

　　弄潮逐浪绘新图。嘉兴市商务局局长李泉明表示，要积极抢抓长三角一体化战略和国家新一轮扩大对外开放的叠加机遇，以高水平开放推进高质量发展，打造一体化高能级开放大平台，构建国际化营商环境，建成全省和长三角地区高质量外资集聚地。

高标准推进

国际产业园特色平台建设

　　在嘉兴经开区，由两个世界500强联手打造的采埃孚与福田合资工厂备受瞩目，随着项目投产，一台台全球一流的商用车变速箱从这里下线，供应全球高端市场。

　　引来一个，带来一串。瞄准汽车产业，嘉兴经开区实施精准招商，引入相关汽车零部件项目，一口气引进4个世界500强项目，将“嘉兴智造”推向全球。目前，已有40多个国家和地区的640多家外商投资企业落户嘉兴经开区。

　　好大优项目扎堆抢滩。今年1~9月，嘉兴新签约13个百亿级项目。引进世界500强外资项目6个、总投资超亿美元产业项目40个，均列全省第一。

　　国际化项目争相落户，离不开优质平台的支撑。眼下，嘉兴已创建中德、中荷、中日、中法4个省级国际产业合作园及8家由有关县（市、区）自建、有一定规模和影响力的国别产业园，形成“4＋8”的国际产业合作园平台体系。截至目前，全市国际产业合作园已经成功引进对应合作国家项目360多个、投资总额超过70亿美元，集聚了德国采埃孚、法国阿海珐、荷兰喜力啤酒、丹麦乐高、日本住友理工等一批世界500强和国际行业龙头企业。

　　依托国际产业园，外资集聚的“葡萄串效应”不断放大。在平湖的浙江中日国际产业合作园，日本电产集团自第一个生产项目落户后，引进集团内其他13家企业，在平湖带动形成了年产值近300亿元的光机电产业群；浙江中德（嘉兴）产业合作园重点瞄准高端精密机械设备、汽车零配件、电子信息产品制造等产业，已有德国亨内基、喜德瑞、尼德科盖普美等20多个项目落户；在中荷（嘉善）国际产业合作园，去年底，总投资18亿美元的绿色储能锂电池项目落户，这是我省近年来引进的最大外资项目。

　　实践证明，国际产业合作园建设是嘉兴开发区经济转型升级走得通、有成效的抓手。据统计，去年嘉兴的国际产业园共实现规上工业增加值168.4亿元，实现税收38.7亿元，实际利用外资7亿美元，以占全市开发区4%的土地面积，实现了开发区28.71%的实际利用外资规模、15.24%的规上工业增加值和11.28%的税收。

　　嘉兴市商务局局长李泉明表示，接下来，国际产业合作园要以创新能力开放合作为重点，以国际产业合作和精准招商为主要途径，打造转型升级示范区、创新发展先行区和开放合作引领区，成为嘉兴新一轮对外开放的高地。到2021年，全市省级以上开发区力争实现国际产业园区全覆盖。每个国际产业合作园区所在县（市、区）要与1家以上产业匹配的重点国家城市建立对接合作共建关系。

高起点打造

“万亩千亿”新产业平台

　　接轨上海就是接轨机遇。

　　据嘉兴市商务局有关负责人介绍，1~8月，嘉兴通过上海引进外资项目90个，实到外资12.8亿美元。引进世界500强、行业龙头和总投资超亿美元项目26个。项目涉及新材料、智能科技、高端食品等领域，投资方来自加拿大、丹麦、英国等不同国家和地区，投资规模大、质量高。

　　嘉兴作为浙江全面接轨上海的“桥头堡”，注重深化与上海开放创新平台高质量合作。嘉兴20个省级以上开发区与上海各类开放创新平台签订了15个合作协议，嘉善县联合苏州工业园共建嘉善中新现代产业园，平湖市与上海共建张江长三角科技城，嘉兴经开区牵手苏州工业园区开展战略合作，海宁漕河泾新兴技术开发区海宁分区加快建设……一大批重大科创载体和产业平台在嘉兴落地，承载起长三角产业协同发展的期望，成长为嘉兴高质量发展活跃“增长极”。

　　嘉兴市张江长三角科技城平湖园，挖掘机紧张作业，一派火热景象。园区横跨沪浙两地，让“上海研发创新，嘉兴产业化”落地，这里引进的项目，有九成来自上海。今年前7个月，园区签约9个重大产业项目，总投资198.3亿元，其中就包括总投资128亿元的中意直升机生产项目。

　　“去年第一届中国国际进口博览会上，我们注意到中美洲际携手意大利莱奥纳多直升机作为参展方，亮出多款新型直升机，并想在中国投资建设直升机制造项目。会后，省、市各级领导和我们一道展开对接。最后，对方考虑平湖离上海近、产业和人才基础好等优势，项目顺利落户。”平湖市有关负责人说。

　　全新的开放格局正在形成。眼下，嘉善县充分对接国际，在荷兰鹿特丹市创设嘉善国际创新中心（欧洲）。在上海虹桥商务区创设嘉善国际创新中心（上海），为长三角地区的科技创新人才提供优质的成长平台。海宁携手上海漕河泾，成功引进德企50强——艾森曼集团热工设备项目和世界500强企业——日本JFE商事株式会社，力争把漕河泾海宁分区打造成为长三角更高质量一体化发展的样板区。

　　嘉兴推动开放平台联动创新。围绕高铁南站周边50平方公里区域，高标准规划建设对标国际、对接上海、对话虹桥的嘉兴高铁新城，目前规划设计基本完成，即将开建。加强对接浙沪自贸试验区，争取将嘉兴综合保税区等全市部分重点区域列入中国（浙江）自由贸易试验区联动创新区。加强与上海自贸区、浙江自贸区在平台、项目、人才、资本等方面开展全方位合作，更好地承接自贸试验区的辐射带动作用。

　　嘉兴推动开放平台互动发展。探索建立长三角开发区招商合作机制，争创省级长三角开发区产业创新协同发展试点基地，组织相关平台参加2019长三角开发区产业对接会、嘉兴开发区上海路演等活动，力争在高技术产业对接引进上取得新突破。“我们将协同推进平台整合提升，重点打造21个‘万亩千亿’产业平台，承接百亿大项目，发展千亿大产业。”嘉兴市商务局有关负责人说。

全方位构建

国际一流营商环境

　　“错失一个机遇，就可能错失一个时代！”面对“百年未有之重大历史机遇”，嘉兴各地全力以赴，百亿项目纷纷落地开建。在南湖区，中晶（嘉兴）半导体大硅片项目从签订意向协议到正式开工仅用了一个月，敏华未来汽车智慧产业园项目从签约到落地只用5个月；落户海宁的中国宝武浙江总部项目从酝酿筹备到开工奠基，前后不到半年时间；桐乡在投资项目审批领域推出“VIP组团”服务，促进百亿级浙江鑫柔科技年产10亿片金属网格触控传感器新建项目加速开工……

　　好大优项目跑出“嘉”速度，与嘉兴打造一流营商环境密不可分。不久前公布的《首届长三角地区营商环境发展水平评估报告》中，嘉兴在长三角26个城市营商环境排名中总分位列第四，在省内仅次于杭州，位居第二。

　　营商环境好不好，企业最有发言权。日本电产集团在平湖投资已有近20年，先后设立了13家外资企业，津上精密机床公司连续10次增资。“我刚到嘉兴时，还担心不适应。一年过去了，我生活得很开心。这多亏了经开区的朋友帮忙。”采埃孚福田自动变速箱（嘉兴）公司研发部高级应用经理西蒙深有体会，去年，他与其他6位德国专家来到嘉兴合资公司就职，起初没有合适的住处，孩子读书没处着落，家属想找个熟络的朋友也找不到，这让他们备感焦虑。经开区工作人员站了出来，不厌其烦地帮他们挑选住宅，为孩子提供北大附校等优质教育资源，陪专家家属到嘉兴市区外籍人士较多的公共场所，打消了专家们的顾虑。现在有3位德国专家把家安在了嘉兴，另外4位专家每周有5天住在嘉兴。

　　优化营商环境没有“休止符”。2018年，嘉兴出台《关于高质量外资集聚地建设的实施意见》，提出要实施以完善国际化配套服务和提升高水平利用外资能力为重点的双“五个一”工程。到2020年，各县（市、区）和省级以上平台分别实现“五个一”工程目标，为高质量外资集聚打基础。

　　高端服务供给，实现“高高链接”。各县（市、区）积极推进以“一个国际社区，一所国际合作学校，一家国际合作医院，一个以上国际友城，一批国际知名法务、金融、人力资源服务机构”为代表的国际化配套服务体系建设。目前，国际友城已经实现县（市、区）全覆盖。南湖区的世合理想大地、秀洲区的秀湖社区、嘉善县的枫南小镇、平湖市的樱花小镇等一批具有国际化品质的社区已建成或正在建设。嘉兴经济技术开发区、平湖经济技术开发区分别与英国的诺德安达国际学校和卡迪夫公学签署联合办学协议。以凯宜国际医院、加拿大枫叶学校为代表的一批国际生活配套设施正在加紧建设中。

　　省级以上重点平台建设“一个国际产业园、一家海外招商联络处、一只产业合作基金、一家紧密合作型高等院校或科研机构、一个特色产业创新服务综合体”的“五个一”工程，将构建高质量外资引进功能体系。据悉，嘉善经开区的浙江中荷产业园正在争取升级为国家级中荷生态园。全市已有10家开发区通过“走出去”设立办事处或在当地聘用招商代表等方式，在德国、法国、意大利和日本等地建立了海外招商联络处。全市已经设立20多只产业合作基金，积极培育未来产业。此外，校企合作、院地合作风生水起，而上海大学（浙江·嘉兴）新兴产业研究院、平湖经开车创园、海宁经开泛半导体产业园等特色产业创新服务综合体也正在加紧建设。

　　好风凭借力,奋进正当时。迎着“百年未有之机遇”，嘉兴不等不靠、善谋实干、追梦奔跑，不断书写出彩的答卷。上半年，嘉兴市中高端人才净流入率位居全国第四，每万名从业人员人才资源数列全省第三。今年4月，首届长三角全球科创项目集中路演活动在嘉兴举行，1175个来自全球的科创项目集中展示，385个项目签约，签约总金额近336亿元，打响嘉兴创新活力新城品牌。随着全球优质资源要素的加快集聚，一体化高能级开放大平台的建成，推动嘉兴成为长三角高质量外资集聚先行区，我们坚信，嘉兴将会成为镶嵌在长三角经济带上的一颗耀眼明珠，越发夺目！

　　（本版图片由嘉兴市商务局提供）