发现“小城镇的想象力”

　　高质量发展精彩纷呈

　　陈潇奕

　　崛起于东海之滨，泽国镇历来人文荟萃、物阜民丰，辖57个建制村、4个社区，面积63.2平方公里，其中建成区面积13.9平方公里，户籍人口12.8万，常住人口24.1万。

　　踏古而来，它是历史悠久的浙东南水乡名镇，民营经济发达，是全国第一家股份合作制企业的诞生地，如今已经跻身GDP超百亿、规上工业产值超百亿、财政收入超十亿、人口超十万的“双百双十”行列，2018年地区生产总值增长至190.62亿元，年财政总收入超过14亿元。

　　泽国，一座面向未来发展建设的小城镇，小而美、小而强，澎湃着一座小城市由镇向城跨越的激情与梦想，蕴藏着无限的可能。

　　向外看，泽国镇地处温岭市北大门，位于甬台温经济区“台州金三角”腹地，对外交通便捷，全境10分钟可上高速，甬台温高铁、杭绍台高铁穿境而过；七纵五横的城市主干道，融入台州、温岭市区，形成了30分钟交通圈。正如德国人文地理学家F·拉采尔曾指出的“交通是城市形成的力”，今天的泽国正以外通内达的交通环境，为城镇生产要素的流动与集聚构筑起快速通道。

　　向内看，迈进新一轮特色小城镇建设新征程，泽国镇全面改善人居环境，做精、做美城市生活。打开空间发展格局，着力构建“一带两圈”的立体商业圈，主动引导推动商贸业发展，以工业的发展带动本地特色市场的建设，以繁荣的商贸业促进经济的转型升级，全力塑造品质之城、活力之城、创新之城，整个城镇奋力谱写高质量发展的新篇章，这是一座不断自我更新的“蝶变之城”。

　　尤其近几年，自入选小城市培育试点镇以来，泽国镇更是以“工贸联动、产城融合、城乡一体、水乡特色”为总目标，牢牢把握小城市建设的功能定位，坚持“项目为王、工业挂帅、环境革命、民生协同”，全力建设宜业宜居的工贸强镇、水乡新城，在新型工业化和新型城市化的交融互动中实现创新发展，在新时代小城镇高质量发展的时间轴上瞄准坐标定位，为浙江小城镇的明天续写出一个新的可能。

活力泽国：工贸强镇，加快新旧动能转换

　　产业是小城镇发展的根基，更是其发挥城市和乡村纽带作用的前提。只有产业持续发展，才能为小城镇持续供给新的发展动能，才能实现城镇整体吸引力的提升，从而带来人口，带来生活配套、公共服务的逐渐完善，进而增强产业自我更新能力，再一次驱动城市各项建设发展，最终引领城市生态链的价值提升。

　　回溯泽国的经济发展脉络，这里曾经依靠“中国小型空压机之乡” “中国民族鞋业之乡”声名鹊起，实现了区域经济发展的重大飞跃。而当下，立足传统优势产业基础——泵与电机、鞋业、汽摩配件、机床工具等，泽国镇翻开新篇，迈向发展新阶段。以“工贸联动”为特色集聚发展商品市场，以繁荣的商贸业促进经济的转型升级，为经济的可持续发展添加动力。据了解，这几年泽国镇经济社会保持平稳较快发展，始终走在温岭区域经济的前列。

　　“在布局产业格局时，泽国始终突出‘工贸联动’，坚持‘两条腿’走路，走‘增量崛起’与‘存量变革’的发展路径，从而保障在产业转型升级的大趋势下提质增效。”泽国镇政府相关负责人强调说。

　　一场传统产业转型升级的蜕变行动，在泽国镇声势浩大。在鞋业整治提升中，泽国镇实现1770家鞋业企业退出民房生产，引导、鼓励村集体将拆后利用、村留地等项目开发建设成鞋业小微园区、标准厂房。高标准建设沈桥小微园区，打造鞋业转型升级示范园，园区投产后三年内将创建省级工业设计中心，推进传统鞋业改造提升品质化转型，供给新的发展动能。

　　目前，泽国镇已经初步形成泵与电机、鞋业、汽摩配件、机床工具四大主导产业，占全镇规上工业总产值的92.8%。由此，聚力培育支柱产业，泽国镇正在积极引导产业有效集聚，打造产业集群。中通快递（香港）有限公司、台州汇富春天电商产业园有限公司联合投资超50亿元的温岭鞋业智造创新服务产业园项目列入2019年浙江省重大产业预选类项目名单（第二批），确定落户泽国并已签订投资意向书。其中，机床工具产业成为国家级产业集群区域品牌建设试点。通过成立温岭市机床市场集群管理有限公司，将各成员市场吸收为公司股东，探索“集群管理和日常运营”模式，引导市场从单一产品交易向商品集散、设计研发等综合功能的“市场4S店”转变，破解“成长的烦恼”。

　　如今，泽国镇产业园遍地开花，通过主导产业的强磁吸力，强链、补链，加快形成完整的产业链。

　　顺应电商发展的大势，浙江汇富春天电商产业园迅速崛起，抢占区域电商产业高地，有效整合各渠道资源，建立灵活的管理体制、宽松的融资环境、丰富的产业网络，日渐成为温岭市汇聚电商创新力量的黄金宝地，引领区域电商向高品质、现代化的方向发展。

　　据了解，该电商产业园于2019年3月开业，总投资4.5亿元，其中一期投资1.5亿元，占地40亩，建筑面积5.6万平方米，已签约贸易公司、天猫商铺120余家，引进电商学院、培训学校、2家物流公司和餐饮、金融、摄影等配套产业，预计可实现年收入1.2亿元，创造税收600万元以上，提供直接就业岗位2000个以上。

　　与此同时，浙江汇富春天电商产业园还是台州市首个5G创新应用试点园区，温岭市首家集仓储、物流、电商、人才培训、金融服务为一体的综合性智慧电商园区。深深植入互联网基因，泽国各个电子商务园区发展良好，现有淘宝村31个，连续五年荣获“中国淘宝镇”称号，2018年实现电商交易额增长50%。电商发展势头强劲，与当地优势传统产业形成了良好的促进作用，走向合作共赢。

　　实业强国，值得一提的是，目前泽国镇正在着力打造企业梯队，现有工业企业近2000家，其中上市企业2家、新三板挂牌企业2家、超亿元企业27家、规模以上企业156家。其中不乏制造业“单项冠军”企业，譬如2018年入选浙江省“隐形冠军”的格凌实业，就是一家专业从事空气流体设备（压缩、真空）的国家高新技术企业，是中国乃至全球漩涡气泵领域的领导者，连续9年产品销量在细分行业排名第一,拥有市场的话语权和定价权。

　　“优秀的企业拥有强劲的内生革新动能，必须是通过技术创新、产品质量、成本控制和品牌塑造等手段来确保自己屹立在行业的巅峰，它们是泽国镇经济行稳致远的关键，是实现工贸强镇的真正底气支撑。”泽国镇政府相关负责人如是说。

美丽泽国：生态靓镇，打造美好人居样本

　　小城镇发展到今天，早已摒弃了对建筑体量和城镇规模的过分尊崇，回归到追求内涵之美的轨道上，小城镇的空间布局、自然、文化等元素交融锻造出内涵之美，造就了水乡泽国独有的小城风味。

　　泽国镇谋划通过全域土地综合整治，盘活用地空间，加快镇区集聚，重点推进长虹工业区等老旧工业点和5大小微园区建设。同时，进一步加强路网建设、河湖改造、坡地开发，优化和拓展城市空间格局，重构水乡新貌。今年4月，泽国镇与省城乡规划设计研究院战略合作协议成功签约，标志着泽国镇高水平建设宜业宜居“工贸强镇、水乡新城” 的决心与魄力。

　　美丽泽国是水乡新城的气质底蕴。经济要长效发展，环境短板必须补齐。泽国镇认真落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，坚定不移推进以“环境大整治、习惯大变革”为主题的环境革命，加快实现从“拆”到“建”变“美”的环境转变，推进全域建成大花园，于2016年被评为国家卫生镇，2017年被评为省十大宜居特色小城镇。

　　每个泽国人心里，都有一个梦里水乡。泽国镇加大治水消劣力度，完成牧屿污水处理厂提标扩容，实现截污纳管全镇覆盖，投资1000万元完成南官河生态补水工程，获省委、省政府“剿灭劣Ⅴ类水工作突出贡献先进集体”称号。“垃圾革命”逐步推进，创建生活垃圾分类省试点村2个、台州市示范村1个、温岭市示范村3个；新增2个生活垃圾微生物处理站，镇日处理可腐烂垃圾能力提升至60吨。

　　与此同时，泽国镇致力于改善城乡环境，打造美丽人居环境，通过美丽生态引领老百姓美好生活方式的转变，铺就了小城镇幸福底色。譬如，在城区新建了多处公园、绿地、沿河游步道等，大手笔打造城市休憩空间，新建新渎山公园、鹤桥公园、泽国大道西入城口公园，完成丹崖山公园、牧屿山公园、文昌公园改造提升，为当地老百姓提供更多休闲健身的场所。

　　如今，新渎山公园已经成为未来新城的“绿核”，周边水网丰富、河道交错，眼下树木茂盛、绿意盎然，成为该镇对外展示的窗口。这里既是周边居民日常游憩、健身的上佳场所，同时也是城市水系绿廊的重要节点，具备生态低碳、雨洪管理和生态培育等功能。鹤桥公园，则是泽国镇利用拆后地块建设的一处小公园，位于泽楚路北侧、鹤池路东侧。此处原本是一些废旧厂房和违法建筑，拆除后该地块成了周边群众休闲娱乐的好去处。每当夜幕降临，山北内河绿道和商城大道旁的小公园会有很多村民前来散步。与昔日杂乱无章的状况相比，如今两处的河道都有了焕然一新的面貌，让群众切实享受到了小城镇环境综合整治的红利。

　　弹指一挥间，旧貌换新颜，泽国镇踏美而来，奏响蝶变序曲。梦里水乡照进现实，人们惬意地走在绿道上，看岸草如茵、花团锦簇，听水流潺潺、鸟鸣啾啾，人与自然和谐共生的美好画面映入眼帘，温和湿润的水韵之城风采立现。

　　小城镇的美丽嬗变，让人们有了更多驻留的理由。

幸福泽国：

涵育乡风，要“面子”更要“里子”

　　小城镇，一头连着城市，一头连着农村，是城与乡的纽带和战略节点。在地理位置特殊的同时，小城镇的肌理里其实还蕴藏着一段段鲜活的历史故事和一个个可贵的传统文化，积蓄着城镇建设者无微不至的民生温度。

　　行走在泽国，书香印象最为深刻。

　　这里不仅有跨越时间长河的古朴书院，依稀旧时泽国书香，更重视新时代下书香文化的继承和发展，以文化人，更好地延续泽国记忆，凝结出小城镇建设的精神内核。

　　在小城镇中心位置，伫立着一座综合文化站，建筑总面积达10260平方米，分布着文体中心、科技文化馆、图书分馆三个活动区块，这里是文体娱乐活动爱好者的集中地。随意推开诗书画社工作室，窗台边一位白发的老人正在凝神描画，笔下一只雄鹰正盘踞怪石嶙峋的山岩之上，栩栩如生。这样的高手，在泽国很是常见。

　　据了解，目前泽国镇文化站(文化分馆)下属包括武术协会、木兰协会、摄影协会、票友戏迷协会、丹崖诗书画社、太极文化研究院等各类文体协会21个、文化志愿者900余人。文化站每年组织村级文化走亲、跨镇际活动、省地市级竞赛、展示等文体活动200次以上。文化站，浓缩着泽国镇发展的历史和文化，借助泽国人被生动地保存、沿袭下来。

　　泽国，是一个“人情满满”的小城。通过氛围营造，泽国积极开展各具特色的社会活动，通过系列美丽活动创建，聚焦民生福祉，着力提升人文素养，加快实现公共资源的共建共享，让老百姓“精神奕奕”。2017年评选表彰首届“感动泽国”人物（集体）；2018年成立温岭市天宜社会工作服务中心；2019年全力打造“书香泽国”和“动享泽国”；举办全民运动会，不断完善“15分钟健身圈”；开展大型荧光夜跑和“缘定月河”公益交友活动，打造镇品牌活动项目。

　　关切着老百姓的所需所想，泽国镇公共文化服务体系不断完善，建成文化礼堂28个、省级小康体育村19个，建立了天皇花鼓非遗传承基地。同时，高度重视教育工程建设，发挥现有的教育资源优势，与浙江师范大学签约合作办学，实现经济强市与重点大学间的资源共享、优势互补，浙江师范大学附属泽国高级中学投入使用；积极引入优质医疗资源，联合浙医一院、浙医二院、省中医院开展多学科合作，新建台州市中西医结合医院，按Ⅲ级医院标准规划，设置床位1000张，年门诊、急诊人次达100万，住院人次2.5万。国家卫生镇巩固工作有序推进，成功创建台州市健康镇。

　　泽国镇对于老百姓的关切，还不止于此。也许你很难想象，在泽国行政服务中心一座不起眼的小楼里竟然入驻了温岭公安出入境泽国办事大厅。泽国镇出口外贸业务需求很高，出入境办事大厅的建设为当地企业开展出口外贸业务提供便利，这也是泽国镇政府时刻关照当地老百姓、企业需求的一个力证。在“最多跑一次”改革生根发芽的好时节，泽国镇用群众语言设定改革目标，站在群众的视角思考改革，用群众感受评价改革效果。

　　2017年2月，泽国镇行政服务中心着手开展“最多跑一次”改革，设立公安事务、商事登记、投资项目、社保医保、不动产登记等6类综合窗口，实现“最多跑一次”项目418项。开展“一窗受理，集成服务”，推行应用商事登记证照联办平台，常态化企业开办从受理到领取税务发票只需一个工作日。目前中心日平均办结事项964件，群众满意率达98%以上。

　　“‘最多跑一次’改革是由群众的需求引发的，改革的出发点和落脚点就是不断满足人民对美好生活的需要，践行以人民为中心的理念，撬动公共服务体制改革。我们要听见老百姓心底的期盼，各部门要努力让‘盆景’变‘风景’，‘树木’变‘森林’，把改革红利转化为驱动高质量发展的强大动力。”泽国镇政府相关负责人如是说。