办事方便 效能提速 基层减负

　　“最多跑一次”跑进机关内部

　　关 耳 季 珍

　　历史大势，浩浩荡荡；改革大潮，奔腾向前。聚焦聚力群众对美好生活新向往，“最多跑一次”改革是一场生动鲜活的浙江实践。

　　近年来，丽水把“最多跑一次”改革所蕴含的先进理念、科学方法、优良作风，进行延伸和覆盖，在全省率先破题推进机关内部“最多跑一次”改革。

　　丽水机关内部“最多跑一次”改革像一列快速奔跑的高铁。2018年以来，各单位、部门密切配合，合力破壁垒、打卡口、疏堵点，实现数据全归集、系统全贯通。为机关内部办事多次跑、多头跑、环节多、签字烦、效率低等问题找到了有效解决方法。

　　没有思想的破冰，就没有行动的突围。短短一年多时间，丽水定标准、减材料、优流程、压时限、建平台，推动机关内部办事提速、提质、提效，为全省乃至全国提供了可借鉴、可复制的丽水样本。

　　梳事项 定标准

　　刀刃向内不怕细

　　民之所望，施政所向。只要群众办事涉及到哪里，“最多跑一次”改革就延伸覆盖到哪里。

　　2018年初，企业、群众办事“最多跑一次”已基本成为常态，但是机关工作人员办事却还是被“走流程”折腾得够呛。

　　机关内部办事效能关系到营商环境建设，也会影响机关干部为群众企业服务的工作热情。许多人因此发出感慨：“想要更好地为群众和企业服务，更优更强的机关效能必不可少。”

　　在这场没有退路的比拼中，丽水使命在肩，以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践趟出了新路。

　　作为全省最早开展机关内部“最多跑一次”改革的设区市，丽水早在2018年2月就提出了开展部门间“最多跑一次”改革要求，开启了一场刀刃向内的革命。

　　办事事项，是推进丽水机关内部“最多跑一次”改革的“最小单元”。把部门间办事“最多跑一次”事项梳理出来，是整个改革中最基础也最重要的工作。

　　为此，丽水成立事项专班和信息化专班，逐项梳理了市直45个部门486项机关内部办事事项的办事流程、标准，统一了办事指南。

　　据统计，这486项机关内部办事事项中，有465项事项实现“最多跑一次”，实现率95.67%。仅丽水财政部门就专题部署了多次，对涉及跨部门的事项做了5轮梳理。

　　如今，类似部门开设账户这样的事，只需要通过机关内部协同办事平台将需求发送到财政局，等候相关处室在规定时间内审核完成就可以了。

　　优流程 高效办

　　创新审批大提速

　　办理时间是衡量机关效能高低的重要标准。

　　在丽水市区城中村改造安置房项目推进过程中，从选址到取得施工许可平均用时缩减到138天，提速48%。其中，最短的一个项目仅用时55天（38个工作日），节约了财政资金4900万元。

　　城中村改造项目审批大提速的背后，是丽水重构环节，流程再造，大力推进机关内部办事便捷化的结果。

　　丽水按照“一件事”“全流程”“最多跑一次”的联动要求，通过办理事项取消、归并表单、精简材料、数据共享等方式重构环节，推动事项能合则合，应减尽减。

　　尤其是，针对一些单位的多个处室存在职责交叉，办事单位需多次跑的问题，丽水进一步规范部门内设机构设置，大幅精简内设机构，从根源上推进审批环节整合，缩短工作链条。

　　丽水还创新在市发改委设置项目推进综合管理处，将项目审批机关职能整合到一个处室，统一对上、对下、对外，统筹督促项目推进，形成了“一口管理，一张清单，一抓到底”的项目高效推进机制。

　　按照“合规、合理、便捷、高效”的原则，对办事事项进行合理性论证和推演，精简合并，压缩时限。丽水对市直机关内部办事事项中203项原来无明确办结时间的事项明确了办理时限，即办事项达127项。

　　建平台 零次跑

　　提质服务更经济

　　“省时、省力、更高效了，通过电脑操作，一次都不用跑，我们乡里的人员进编和中层职数预审业务就都办好了，真的很方便！”日前，在青田县巨浦乡，工作人员张钊钊成了机构编制实名制管理“零次跑”服务的首个获益者。

　　据张钊钊介绍，以前每当有人事变动需要办理进（出）编或者职数预审的时候，她都需要开车近半个小时到县里，在组织部、编办、人力社保局和医疗保障局等部门之间来回奔跑审核、盖章。“一般来来回回的没有三趟都跑不下来。现在足不出户，点点鼠标就可以完成所有业务，效率大大提高了。”她说。

　　通过机关内部“最多跑一次”改革，结合钉钉系统和公文交换系统，建起覆盖市、县、乡三级协同办公平台。以网络代跑、数据共享、部门协同等方式，优化办事流程，实现用编计划审批、人员进（出）编手续、股级职数预审等全过程“一站式”网上办理，改变了以往机构编制实名制管理业务到办审核的旧模式，有效提高了行政效率。

　　从“线下”到“线上”，一证办、网上办、掌上办助推了机关内部“最多跑一次”高效协同、联审联办，迭代升级。丽水在全省率先实现机关内部办事“零次跑”。如今，丽水全市2200余家行文单位，4.3万注册用户均在平台实现全流程无纸化办公，节约了经济成本2000余万元。