半岛碧波清如许 为有源头活水来

　　象山全域创建污水零直排区

　　应 磊 陈光曙 胡 凯

　　在定塘镇长塘河里欢快畅游，在贤庠镇碶头陈村东塘河岸骑行赏花，在黄避岙乡横塘河边怡然垂钓……在象山各地，这样的场景司空见惯。这几年，象山各地念好“治水经”，与传统企业转型、生态环境建设、城乡统筹发展等有机结合，描绘出清泓碧波纵横交错、山水相融动静相宜的美好画卷。

　　在宜居宜游的水生态和水景观背后，是象山“不忘初心、牢记使命”举全县之力铁腕治水的扎实工作：有顶层设计、有河长监督、有创新机制、有志愿大军，象山形成了一张纵向到底、横向到边的治水组织体系，也形成了全民治水的强大合力。

落实治本之策 全域推进零直排创建

　　何为“污水零直排”？有人做过一个生动的比喻，“污水零直排区”建设是攻坚治水难题的一把利剑，是治理污水直排顽疾的一剂良方。

　　在象山加快建设宁波现代化滨海城区的当下，全域创建“污水零直排区”是建设美丽县城、美丽集镇、美丽乡村的重要基础，是顺应群众对美好生活的向往、倒逼经济转型提质的有力抓手。象山已经出台《象山县“污水零直排区”创建实施方案》，以“污水零直排”创建为载体，以深化落实“河长制”为抓手，加快补齐生态环境短板，致力把象山建设成为宁波现代化滨海城区。

　　在象山，一份全面分析推进“污水零直排”创建的时间表和工作单已经明确。一套健全完善的长效机制已经建立。

　　今年，象山在完成14个镇乡及2个功能区“污水零直排区”创建的基础上，将完成剩余4个镇乡（街道）“污水零直排区”创建，创建计划经人代会票决分别列入市、县民生实事工程。

　　这其中，一系列系统性治水工作有条不紊开展，为创建“污水零直排区”打下坚实基础。基础设施建设首当其冲，该县大力推进截污纳管和雨污分流改造工程，对中心城区8个区块实施老小区雨污分流改造。同时，积极完善配套管网建设，新铺设污水主管网30公里。加强城乡污水处理设施建设和运行管理，完成城镇污水处理厂提标改造，目前象山全县生活污水处理厂和工业污水处理厂日处理能力分别达到14万吨和7.5万吨，已累计建成农村生活污水处理项目467个，其中集中式完成171个、分散式完成296个，基本实现农村生活污水处理设施全覆盖。

　　与此同时，各类专项治理行动保持强势推进态势，农业工业污染全面治理。一方面，象山进一步做好农业面源污染防治，加强保留畜禽养殖场的污染防治管理，严控复养反弹问题，积极推进肥药双减项目。继续推进海淡水养殖污染防治，开展海淡水养殖尾水处理并积极探索处理新技术、新工艺，推进3个规模化养殖基地尾水处理示范点建设。

　　另一方面，象山加快工业企业“污水零直排区”创建，完成572家企业的截污纳管改造工程。深入开展河湖库塘清淤和河道治理，完成河湖库塘清淤52万方、河道综合治理9公里。全面推开“滩长制”工作，不断加强入海排口和入海河流的管理，对11个入海排污口开展稳定达标排放专项整治，对19条入海河流开展每月上、中、下游三个断面的定期监测，切实改善近岸海域环境质量。

　　在基础设施建设和专项行动的基础上，象山也在不断形成长效机制，优化污水处理设施运行管护。首先，象山着力推进排水许可证核发，在全县范围完成纳入市政污水管网的建筑工地、月用水量500吨以上排水户和创建乡镇月用水量100吨以上排水户的许可证核发，完成核发排水许可证500本。其次，积极做好全县农村生活污水治理设施长效运行和管护，出台《象山县农村生活污水治理设施运维管理办法（试行）》，组建成立合资公司浙江省环保集团象山有限公司，负责象山县城乡污水处理一体化运行和维护。截至目前，已接收运维象山县域内的4个污水厂、6个污水站、18个镇乡（街道）449个村共计608个农村污水处理终端，辐射户数达133735户，有效确保了污水处理设施正常运行，污水达标排放。

构建制度体系 全面深化河（湖）长制

　　宽长的门前河东西相望，清澈的河水流淌其间，迎着微风斜阳，泛出一层层晶莹的柔波。和往常一样，象山晓塘乡中岙村的“河长”每天总会走到河边看看，这几年，村里的“母亲河”焕然一新，成为全村最美的风景线。“水美了，村庄才美。”这是象山农村基层“河长”的共识。

　　“河长制”是“五水共治”的制度创新和关键之举。这几年，象山严格贯彻落实《浙江省河长制规定》，将湖长制列入河长制工作管理，进一步完善河（湖）长管理、处理信访、长效监管和督查等制度。进一步推进河（湖）长制工作常态化，明确管护目标和责任，加强水质监测，严厉打击涉水环境违法行为，实现水体环境监管全覆盖、无死角，严防劣Ⅴ类水体反弹。切实落实河长履职责任，特别是对村级河长（村干部）要进一步明确巡查管护责任，强化监督管理，使其真正履职到位，真正发挥河长作用。

　　在有效落实河长履职方面，象山继续全面落实各级河长履职责任，不断加强对日常河长履职的督查和考核力度，以河长签到率和巡查率为突破口，每周对河长履职情况进行督查和提醒。进一步完善“一河一策”基础资料，在完成对31条县级河道、117条乡镇级河道的“一河一策”编制工作基础上，完成610条村级河道的“一河一策”编制工作，为进一步提升水环境质量提供依据。

　　河长工作，长效机制是关键内容。象山严格执行河道保洁制度，加强保洁队伍建设，加大对水务员的管理和考核力度，将河道管护工作纳入镇乡（街道）年度考核和村规民约，有效提高了河道保洁的到位率。加强水体常规检测，对31条县级河道开展县、镇两级定期一月一检，对117条乡镇级河道由属地政府负责一月一检，此外对重点水体也定期开展一月一检，部分还结合治理工程情况开展连续检测，并通过实行水质情况月通报制度，将异常情况及时通报给相关河长和有关单位，全面及时掌握水质变化情况。全面完成入河排口标识标牌设置工作，共排查出入河排口8332个，其中排水口8131个（纯农田排水口4712个、其他排水口3419个），排污口201个，除纯农田排水口外，其他排口均已安装大理石材质的标识标牌，并落实河长、巡查员、水务员等进行常态化巡查和管理。

　　在河长制的基础上，象山全面推进湖长制度。象山对全县81座水库（中型水库6座、小型水库75座）全面建立湖长制。中型水库县、乡两级湖长分别由下游河道对应的县级领导和乡镇有关领导担任，小型水库湖长均由各镇乡（街道）主要或分管领导担任，并全部设立湖长公示牌。在此基础上，完成了全县81座中小型水库的“一湖一档”建档工作和6个中型水库的“一湖一策”编制工作。湖长制建立工作已于去年7月份通过省、市验收。

营造治水氛围

全民共建夯实治水基础

　　旦门溪坑贯穿整个象山东陈乡旦门村，全长2200米，承担着排涝蓄水的功能，如今碧波莹莹，河道两岸成为村民休闲散步好去处。几年前，由于疏于管理，以及周边村民环境保护意识较差，加上生活陋习，直接把村中河当成了垃圾场，严重影响了河道整洁和溪坑环境。久而久之，河道防洪蓄水能力大大降低，整治河道刻不容缓。

　　在县、乡治水工作推动中，村干部引导群众转变思想观念，变“要我治水”为“我要治水”。村班子商议制定旦门溪坑整治方案，对溪坑内建筑垃圾和生活垃圾进行全面清理，并带领村班子成员，对溪坑附近各村户排污水情况进行一一排查，对存在的排污口逐一纳管。“要把治水工作彻底做好，光凭村班子是不行的，还要靠全村上下一起努力。要让老百姓参与进来，首先就要做通他们的思想工作。”村干部入户宣传治水工作，提高村民思想认识和治水意识，养成不乱丢乱弃生活垃圾和生活污水直排的习惯。还对有征用土地的村民耐心解释，详细介绍溪坑治理对于新农村建设的重要性，倡导村民积极参与治水活动，营造良好的治水氛围。

　　在象山县治水办相关负责人看来，只有营造良好的治水氛围，动员全民参与，才能最大程度夯实治水成果。为此，当地不断深化公益宣传活动，充分发动社会力量参与，组织“河小二”“巾帼护水队”“小小志愿者”等队伍开展一系列治水志愿服务活动，形成治水强大合力，全方位、全角度展示治水工作成果。加强媒体宣传，通过开辟专栏、插播宣传标语和公益广告、开展有奖竞答互动等形式，发挥各类媒体的媒介作用，不断扩大治水公益宣传的覆盖面和影响力，提升全社会治水意识。

　　与此同时，象山也在进一步挖掘并且推广治水转型的亮点，让来自于基层的智慧更好地发挥成效。当前，象山正在大力推广发酵床养殖新技术，已推广发酵床养殖场16家，并计划逐步将该技术从养猪拓展到养鸭。同时大力发展水产生态养殖，创建农业农村部健康养殖示范县和省级渔业转型发展先行区，实现水产养殖零直排。

　　在养殖产业转型的同时，象山积极开展散、乱、污企业行业专项整治，推进印花园区建设，对石材行业、虾皮行业、船舶修造行业开展集中整治，整治低散乱企业（作坊）95家，改变其分散无序、管理混乱状况，减少对环境污染。

　　眼下，象山正在根据《浙江省“美丽河湖”评定管理办法》要求，结合全域旅游和美丽集镇建设，全面开展美丽河道创建，中心城区南大河成功创建市级美丽河道，在此基础上，参照省市美丽河湖评定管理办法，要求每个镇乡（街道）、功能区原则上至少要建成1条县级美丽河道，共推选出19条县级美丽河道。通过集中创建一批美丽河道，全面实现河清、岸绿、流畅、景美的目标，让市民群众真切感受到治水成效，提高民众获得感和幸福感。

　　(本版图片由象山县治水办提供)