重大项目勾勒蓝图 特色小镇深植厚培

　　绍兴：高质量发展正当时

　　朱银燕 陈 烨

　　绍兴鉴湖旁，一个现代化的黄酒酿造基地正拔地而起，年产4万千升黄酒酿造生产线建成投产，年产10万千升黄酒后熟包装物流自动生产线项目工程也建成投产，这是黄酒小镇湖塘片区的景象，也是绍兴特色小镇建设的一个缩影。相距30公里外，一个投资60亿元的现代化芯片制造及封装测试生产基地已主体结顶，这是中芯国际项目投产的关键，也是绍兴新兴产业崛起的一个掠影。如何依托特色产业、资源禀赋、文化底蕴，将这些特色资源转化为产业优势？绍兴做足了重大项目推进和特色小镇创建文章。

　　近年来，绍兴市认真贯彻落实中央和省委、省政府各项部署，抢抓长三角一体化发展、全省“四大”建设、杭绍甬一体化示范区建设和数字经济“一号工程”等重大机遇，坚持以党建为引领，以“四个体系”建设为重点，以市域社会治理现代化为保障，全力打好以“两业经”“双城计”“活力城”为主要内容的高质量发展组合拳，加快推动绍兴重返全国城市综合经济实力“30强”，更高水平打造全省高质量发展的重要增长极。

聚重大项目

绘制高质量发展新画卷

　　前段时间，东方山水二期（酷玩小镇）参加了全省第三批扩大有效投资重大项目集中开工活动，项目总投资100亿元，由华昌集团投资开发。经过三年时间建设，2019年8月东方山水二期项目已开园试运行。建成后二期与一期项目隔岸相互呼应，形成室内与室外的优势互补，成为了浙江“迪斯尼”乐园，力争打造成为浙江省发展文化旅游产业的样板和龙头。

　　交通项目先行，助力一体化建设。今年以来，绍兴市全力唱好交通“双城计”，建设中心城市快速路网体系，持续加大交通投资力度，着力加快轨道交通1号线、杭绍台铁路绍兴段、杭绍台高速公路绍兴段、杭绍城际铁路、31省道北延等一大批综合交通网项目，1~8月绍兴市交通投资增长率领跑全省，助力绍兴市杭绍甬一体化建设发展。

　　培育新兴产业，加快新旧动能转化。全市上下积极培育发展高端装备、新材料、电子信息、现代医药四大新兴产业，新旧动能加速转换，产业规模不断扩大，集群效应日益凸显。天际汽车、中芯国际、粤海百奥、皇马新材料等重大产业项目进展顺利，1~8月新兴产业重点项目完成年度投资计划的76.02%，充分发挥了新兴产业项目的引领带动作用。

　　服务业项目崛起，支持高质量发展。今年以来，全市110个服务业重点建设项目累计完成投资153.5亿元，完成率达66.7%。中纺CBD项目、阳明故里、越子城整体开发建设等服务业项目上马。

　　公共服务同城化，夯实民生之基。通过加快推进绍兴文理学院扩建、绍兴博物馆新馆、绍兴市人民医院新院、绍兴市妇幼保健院、古城入口、镜湖梅山广场开发项目等一批公共服务重大项目建设，加大民生社会事业补短板力度。

　　绍兴，正在沿着融杭联甬接沪的城市发展导向，以重大项目为引领，绘制出一幅幅基础设施、新兴产业、公共服务建设的新蓝图。

强保障力度

提升项目投资便利化

　　今年以来，绍兴市聚焦一般企业投资项目“最多90天”改革目标，全力以赴打好承诺制、标准地、区域评价等各类改革组合拳，成为全省率先实现企业投资项目承诺制改革全覆盖的地级市。

　　今年8月，绍兴市作为投资项目在线审批监管平台3.0第二批省试点市，面对时间紧、任务重、要求高的局面，全市上下迅速行动，及时部署，全力打响了投资在线平台3.0上线试运行攻坚战，仅用15天时间完成省定目标任务，跑出了“绍兴速度”。同时加大向上争取力度，统筹配置政府资金、土地、能耗、环保等资源，把有限的资源向重点、急需的重大项目倾斜。通过争取银行信贷支持、大力推进PPP模式、争取专项债券、创新融资模式等方式，保障全市重大基础设施项目的资金需求。2019年共争取棚改专项债券资金共计72亿元，比上年增长60%，争取资金额位列全省第三。

　　绍兴市特色小镇在推进“最多跑一次”改革中也大胆创新，深化“一窗受理、集成服务”，提升群众获得感。如新昌智能装备小镇针对工地制度，创造性地推出了答辩供地制度，制定产业项目全程代办制度、产业项目“会诊”制度、“周三服务日”代帮办制度等，加快项目审批速度。在服务上，特色小镇采取企业“点单”，政府“定制”，深化体制机制创新，释放特色小镇发展内生动力。

　　力度要保障，质量更是重中之重。近年来，绍兴提升规划质量，将重大项目计划、特色小镇纳入杭绍甬一体化发展和大湾区大花园大通道大都市区建设等重大战略体系，强化项目质量把控。在特色小镇建设中还以“三服务”活动为抓手，进一步完善政府服务。各主管部门围绕解决特色小镇发展瓶颈问题，开展政策研究，探索在农业建设用地、低效土地盘活奖励、项目财政扶持、人才引进等方面给予特色小镇优惠政策。

提投资速度

助推传统产业转型升级

　　绍兴在加快构建现代产业体系、推动传统产业改造提升的同时，积极培育新兴产业，新旧动能加速转换，产业规模不断扩大，集群效应日益凸显。成功引进恒天纯电动汽车、越海百奥药业、恒鸣新材料等投资50亿元以上重大新兴产业项目，与紫光集团等集成电路龙头企业签订战略合作协议，中芯国际、天际新能源汽车等标志性项目建设进展顺利。

　　今年1~7月，四大新兴产业实现产值1635亿元，同比增长10.1%，实现增加值340亿元，同比增长8.6%。加大新动能培育，积极争取重点项目纳入国家、省级平台。中芯国际、乐歌滨海供应链等9个项目列入省大湾区建设十大标志性工程重点支撑项目，陀曼智造轴承云、创博龙智袜业云等6个平台被评为省级工业互联网平台，集成电路小镇成功创建省级集成电路产业基地、列入省首批“万亩千亿”新产业平台培育名单。

　　作为传统产业转型升级的试验地，特色小镇在创建中也给出了经典的“绍兴样板”。诸暨袜艺小镇创建之初，是伴随袜业产业转型阵痛——产能过剩、无序竞争、效益下滑等一系列问题而作出的抉择，创建一开始，大唐镇就确定了将数字化融入重构原有产业链的思路，启动袜业大数据中心建设，深化“两化融合”试点，设立“淘宝大学”，建成一批电商园区，并围绕个性化定制，整合袜业研究院、互联网大数据等九大平台，推进童袜王国、卡拉美拉定制工坊等一批互联网体验项目建设，提高产品价值。

　　2018年，袜艺小镇线上单日销售额达2.5亿元，较上年增长近40%，其中销售额100万元以上企业20家，极大拓宽了袜业产业价值链，大唐袜业不再是传统制袜基地，而成了个性、时尚、潮流的前沿。

　　今年上半年绍兴市GDP增速创近8年来新高。全市经济发展势头高歌猛进的背后，是绍兴对一大批重大项目的“投资加速度”。2019年全市772个重点建设项目，总投资6929亿元，当年计划投资1269.2亿元，其中基础设施重点项目334个，总投资3781亿元，工业重点项目328个，总投资2090亿元，服务业重点项目110个，总投资1058亿元。通过“投资加速度”，充分发挥了重大项目对全市经济高质量发展的引领带动作用。

谋创新高度

打造创新和人才新高地

　　位于新昌高新园区梅澄区块的新昌智能装备小镇，占地面积3.46平方公里。2016年至2018年，小镇完成固定资产投资59.34亿元，其中特色产业投资47.59亿元，占80.2%。目前，小镇已形成“小镇大产业、小镇大科技、小镇大创新、小镇大智慧”的发展亮点，成为浙江省第三批省级命名特色小镇。

　　目前，小镇已形成制冷配件、智能纺机、汽车零部件、通用航空等高端产业集群，聚集多个全国乃至全球“单打冠军”，其中四通换向阀、车用电子膨胀阀等全球市场占有率第一，智能喷水织机全球销量第二、全国销量第一。

　　截至2018年，小镇共有企业49家，其中高新技术企业18家，科技型中小企业16家，上市公司5家，拥有中国500强制造业企业1家、浙江省百强企业2家。

　　在小镇发展过程中，人才和创新缺一不可。自2015年创建以来，诸暨袜艺小镇围绕打造“供给侧小镇经济新模式”的目标，前端发力“人才+”“创新+”“创意+”，终端发力“互联网+”“数据+”，三年累计完成各类投资53.08亿元，特色产业投资占80.56%，实现规上工业总产值130亿元；“织翻缝检”智能一体袜机、全自动袜子包装机等智能装备投放市场；超细旦无染色纺锦纶、任意裁剪的防脱丝氨纶等新材料推广应用。

　　一直以来，绍兴市致力将特色小镇打造成为科技创新和人才集聚高地。截至目前，全市特色小镇科技投入63.54亿元，累计引进“新四军”创业人数5411人，开展技术合作的高校、省级以上科研院所167个，专利拥有量达9670件。

求融合深度

转化产业优势提高竞争力

　　根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，绍兴全市域已纳入长三角一体化发展规划中心区范围，“杭绍甬一体化”“绍兴集成电路产业创新中心”等内容已纳入《纲要》，率先谋篇布局，印发实施《绍兴深度接轨上海行动计划（2019~2022年）》，提出实施深度接轨上海七大工程，打造上海制造协作区、上海服务拓展区、上海创新转化地及上海文化交融地。

　　以交通基础设施一体化为先导，绍兴全市域融入长三角的大幕已经拉开。与杭州宁波交通部门签订综合交通合作框架一揽子协议，加强轨道交通、公路、快速路、水运协同规划建设，加快构建杭绍甬1小时通勤圈。绍兴至宁波城际铁路于7月10日贯通运营，启动建设绍兴城市轨道交通1号线并争取与杭州轨道交通5号线无缝连接，杭绍台铁路二期、杭绍甬智慧高速、杭州中环绍兴段、杭金线（235国道）等重点项目加快前期推进，杭州至柯桥城际线、杭州绕城高速西复线杭州至绍兴（诸暨）段、31省道绍大线北延柯桥至萧山段工程进度均超过60%，宁波栎社机场新昌航站楼投运。下一步，绍兴将继续发挥融杭联甬接沪区位优势，实施“融入长三角、接轨大上海、拥抱大湾区、发展大绍兴”战略，积极为推动新时代改革开放和长三角一体化发展作出绍兴贡献。

　　走在绍兴各个特色小镇，科技、创新之风扑面而来；各个重大项目建设如火如荼，绍兴特色小镇深植厚培，精耕细作；重大项目勾勒绍兴高质量发展的蓝图。绍兴，发展正当时。

　　（本版图片由绍兴市发改委提供）