古老唐涂宋地

　　崛起强县标杆

　　应 磊 邵 滢

　　夜幕降临，慈溪城区灯火璀璨，车水马龙。杭州湾南岸的这片唐涂宋地，迸发出无穷活力。几十年前，这里是一个棉花产区，农业经济占主导。斗转星移，慈溪人凭着一股敢闯敢干的精气神，硬是把滨海滩涂打造成为县域经济标杆，大步向长三角区域性中心城市迈进。

　　过去70年，慈溪一次次开疆辟土，一次次转型升级，铺陈出一幅包括家电、轴承、化纤等多个主打产业的蓝图，成为浙江制造业版图上的一颗璀璨明珠。在2018年公布的《中国工业百强县（市）、百强区发展报告》中，慈溪上榜入围，位居全国第六，全省第一。作为我国民营经济活跃的区域之一，目前慈溪市市场主体总数达16.2万家，其中工业企业1.8万家。

　　民营经济发达

　　造就创新创业

　　“慈溪现象”

　　可以说，慈溪的发展史就是一部民营经济的发展史。70年来，慈溪率先走出了“农村工业化、主体民营化、市场全球化”的发展道路，创出了县域经济跨越发展的“慈溪现象”：上世纪80年代，慈溪人民发扬艰苦创业的“千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦”“四千”精神，闯出“四轮驱动”的慈溪模式。上世纪90年代中期，产权制度改革激活市场主体，慈溪形成民营经济、中小企业为主的经济模式。新世纪初，抢抓我国加入世界贸易组织（WTO）新机遇，慈溪又以放眼全球的视野、开放合作的胸怀，开启了开放型经济新模式。

　　一系列民营制造企业在慈溪的腾飞，构建起了当地工业立市的四梁八柱，获得“轻纺基地”“轴承王国”“打火机世界”等诸多光环。慈兴集团生产高端汽车轴承年出口居国内行业第一，浙江卓力电器集团有限公司电熨斗产销量占全球约四分之一，公牛集团有限公司的电源插座年销售额可达90亿元……

　　民营制造企业不断创造奇迹的背后，是政府乐于当好企业发展的“店小二”。慈溪专门成立企业公共服务中心，通过实施“凤凰行动”慈溪计划、小微企业健康成长三年行动计划，以及龙头企业、高成长企业、单项（隐形）冠军企业梯度培育计划，推动企业由小变大、由大变强、由强变优，不断提升企业转型升级水平和效益效率质量。

　　如今，在政策之风的劲吹下，在产业格局的带动下，慈溪一批批传统制造企业纷纷融入“智造基因”，向高附加值的领域纵深前行。慈星股份针织品智能柔性定制平台被列入国家智能制造示范项目。慈兴轴承“工业机器人核心基础部件应用示范”、中大力德“机器人精密摆线针轮减速器”、天生密封件“核电站压力容器C形密封环”等项目中标工信部工业强基专项项目。曾经的地方小企业成为技术攻坚的“国家队”。

　　从智能经济发展的路径看，坚守“科技领先、立足高端、品质至上”，做专做精做强做大做长的理念，诠释了慈溪从工业大市向工业强市转型升级的方向。当下的慈溪，正在继续聚焦创新引领，壮大内生动力，增强创新能力，强化人才支持，打造平台引擎。

　　城市能级提升

　　建设长三角区域性

　　中心城市

　　去年，《慈溪市全方位接轨上海五年规划》出炉。围绕建设沪甬合作的战略主阵地，慈溪提出实施交通、产业、科创、信息、公共服务、多元主体等“六大对接工程”，加快与上海的同城化一体化进程。同时，慈溪正在上海虹桥商务区布局科创“飞地”，以吸引沪上高端要素。

　　在慈溪已运行的中科院慈溪应用技术研究与产业化中心，已从上海等地引入项目团队近10个，涉及医疗器械、新材料、智能制造等领域，团队骨干不乏院士、长江学者等高端人才。从上海引进、“安家”在这里的慈溪生物材料表面工程中心，已为当地企业提供新型骨板骨钉产品样件近万件，预计新增利润千万元。

　　70年来，慈溪城市能级品质持续提升，建成现代化中等城市，向长三角区域性中心城市迈进。1988年撤县设市，慈溪城镇化提速；2008年杭州湾跨海大桥建成通车，一跃成为沪杭甬金三角节点城市。

　　整个城市空间布局不断优化。中心城区以主干道建设拉框架、促改造，规划100平方公里、建成46.2平方公里，集聚带动能力不断提升。杭州湾新区从“一张白纸”的滩涂地上拔地而起，打造了一座现代化产业新区。周巷、观海卫入选省小城市培育试点，滨海经济开发区实行“区镇合一”体制、加快打造滨海新城，三地加速“由镇向城”跨越。

　　目前，慈溪城镇建成区面积拓展到200平方公里，城市化率提高到68.8%，城乡统筹发展水平位居全省前列。

　　如今的慈溪，交通区位优势不断彰显。着力构建“外联内畅”大交通体系，杭州湾跨海大桥、沈海高速建成投用，一举扭转了慈溪交通末梢的局面，在全省各县市建成首条高架快速路——胜陆公路(胜山—横河段)。新城大道、中横线、浒崇公路、杭州湾跨海大桥余慈连接线等骨干道路相继建成，市域“三横六纵”骨架干线路网加快构建。

　　民生福祉改善

　　品质生活提升居民

　　获得感

　　每天上午9时，慈溪周巷镇社事办工作人员打开手机，从视频监控中查看该镇最大日间照料中心——颐家养老日间照料中心后厨的运行情况。这个80平方米的厨房，每天要为周边19个村、1个社区的近180位老人制作午餐和晚餐，并由中心配送到家。

　　慈溪在全省率先推行社区日间照料模式，基本形成了“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老服务体系。

　　民生福祉与居民获得感密切相关。70年来，慈溪百姓民生福祉不断提升，基本公共服务实现均等化。人民获得感、幸福感、安全感持续提升，四度入选“中国最具幸福感城市”。

　　人民生活更加富足。群众增收渠道拓宽，腰包越来越鼓，2017年全市城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为54894元、32088元，比1990年分别增长27.8倍、20.5倍。城乡居民收入比缩小到2017年的1.71。

　　当下的慈溪，人民生活更有保障。养老、医疗保障实现城乡并轨，在全省率先推动从制度全覆盖向人员全覆盖迈进，2017年末参保率分别达到98.68%、99.21%，连续多年居宁波前列。与此同时，慈溪在全省率先实现最低生活保障标准城乡统一，农村五保户实行集中统一供养，加快推进残疾人全面小康进程。累计建成保障性住房59.14万平方米。

　　这几年，慈溪人显著感受到生活更加安宁。这背后，是慈溪推进建设的“一中心+四平台+全科网格”的基层社会治理体系发挥的作用。该市在宁波率先启动网格长(员)专职化工作，基层组织和社会组织协同治理模式获中国地方政府创新奖。

　　为了大力传承弘扬特色地域文化，慈溪打响“慈文化”品牌，获评中国慈孝文化之乡，“青瓷文化”成为慈溪金名片，还建成宁波首个国家考古遗址公园。