践行时代使命 绘就壮美蓝图

　　——浙江建筑业昂首迈进高质量发展新征程

　　南 苏

　　建筑是凝固的史诗，它承载着悠悠历史，更见证了无数辉煌。从一穷二白起步，在砥砺奋进中开拓，从全省走向全国乃至迈向全球，世界感知着浙江建筑业的魅力和风采。

　　多年来，我省积极响应推进建筑产业现代化，勇当“绿色革命”排头兵，不断朝着工业化、信息化、集约化和产业化的方向迈进；多年来，创新始终是不断递进的旋律，随着工程建设组织管理模式的不断完善，工程建设质量和效益得以全面提升；多年来，浙江建筑业不断加快“走出去”步伐，争当“一带一路”主力军，积极构建国际业务发展新格局；多年来，浙江建设人始终不忘建设初心——一切为了人民，刀刃向内自我革新，政策联动为企业减负，持续为企业创造良好的发展环境……

　　梦想拾级而上。

　　奋进新时代，迎接新挑战。在建筑业实现高质量发展的征程上，浙江建筑人正全力以赴——

积极的响应　推进建筑工业化　勇当“绿色革命”排头兵

　　“晴天一身灰，雨天一身泥”是传统建筑工地的写照，而装配式建筑则是另一番景象：像造汽车一样造房子，从流水线上造好建筑构件，比如梁、柱、楼梯、墙板、阳台等，再到现场组装成一幢幢楼房……工期短、污染少、节约资源和劳动力、低碳环保，对于装配式建筑的优点，建筑人了然于心。

　　建筑产业现代化，是以绿色发展为理念，以新型建筑工业化为核心，充分运用现代科技和管理模式，将房屋建造全过程联接为完整的一体化产业链，实现开发建设、设计研发、生产加工、施工装配、咨询服务等全产业链协同发展，从而全面提升建筑工程效率、效益和质量。

　　这是一场建筑业发展方式的革命。作为建筑业大省，浙江正积极抢抓机遇、率先起步，投身到建筑工业化的浪潮中。“破解发展难题，厚植发展优势，顺时应势加快推进建筑工业化，实现由量到质的提升，即是内在要求也是必由途径。”省建设厅相关负责人表示。

　　近几年来，我省已相继出台了深化推进新型建筑工业化、促进绿色建筑发展等的政策意见，明确给予容积率奖励、资金补贴、税费优惠、墙改基金即征即退等扶持政策；《浙江省绿色建筑条例》更是从立法层面作出保障，明确要求市、县政府确定一定比例的民用建筑应用建筑工业化技术；省财政设立了以奖代补专项资金，每年支持1亿元；《浙江省建筑业现代化十三五发展规划》已由省政府发布，有了规划引领，具体操作规则也在不断细化……

　　像造汽车一样造房子，像搭积木一样建房子，在这场“绿色革命”中，装配式建筑不是唯一的主角。

　　有数据显示，住宅装饰装修平均一户可能产生两吨垃圾，其中有85%是可以回收再利用的资源。与毛坯房相比，全装修由于是统一批量施工，全装修房的成本会明显降低，污染和浪费大大减少，更符合健康、安全和环保的要求，是推行绿色建筑的重要部分，势在必行。

　　2014年12月，省政府召开全省美丽县城建设暨新型建筑工业化现场会，同月印发《关于浙江省深化推进新型建筑工业化促进绿色建筑发展实施意见》；2016年8月和11月，省政府分别印发《关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》和《关于加强推进住宅全装修工作的指导意见》，在全国率先提出：浙江各设区市、各县（市、区）中心城区范围内，新建住宅全面推行全装修，实现成品交房，这意味着毛坯房将逐步退出历史舞台……

　　推进新型建筑工业化，是历史的抉择、时代的要求、国家的意志。善于改革创新的浙江建筑业，正以勇立潮头、走在前列的昂扬斗志，健步迈向“建筑产业现代化标杆省”。

创新的增长　完善工程建设组织模式 提高建设水平

　　长期以来，我省建筑业主要采用设计和施工平行发包、由设计企业和施工企业对设计领域和施工领域分别负责的传统工程建设模式，设计与施工脱节，与施工协调工作量大，管理成本高，责任主体多、权责不够明晰，容易造成工期拖延、造价突破等问题。

　　高水平的工程项目组织管理，无疑是高效率、高质量、低风险地实现工程项目投资建设目标的重要手段。

　　中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出，要深化工程建设组织模式改革，推广工程总承包和全过程工程咨询，推动建筑业转型升级。

　　2014年8月，住房和城乡建设部批准我省为全国首个工程总承包试点省份。2017年5月，住房和城乡建设部将我省列为全国首批全过程工程咨询试点省份。自试点工作开展以来，我省大胆探索实践，强化制度建设，加大示范引领，举办各类高峰论坛，积极培育建筑市场和企业，大力推广“工程总承包+全过程工程咨询”模式，出台了《关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见》、《浙江省建设工程咨询招标文件示范文本（2017年版）》《浙江省建设工程咨询服务合同示范文本》（2018版）等一系列配套文件，全省工程总承包和全过程工程咨询工作由点到面、有序推进，取得了显著成效。

　　数据显示，我省企业在省内外实施房屋建筑市政工程总承包项目680个，工程总造价1230亿元。全过程工程咨询项目落地247个，工程总造价875.65亿元。

奋起的飞跃　加快“走出去”步伐 争当对外开放主力军

　　2008年，我省完成境外工程营业额仅有17亿美元，10年后的2018年，这一数字是73.9亿美元，近4倍增长的背后，是我省建设人数十年磨一剑的坚韧执着和奋力拼搏。

　　改革开放40年来，我省建筑业得到快速发展，主要经济指标都位居全国前列，其中建筑业产值一直占全国12.5%以上,增加值一直占全省GDP的5.5%以上，在特级企业数量、省外市场占比、新签合同额等均居全国第一。“走出去”发展是我省建筑业转型发展的重要战略，近几年来，随着“一带一路”建设的启动，我省对外承包工作取得了较快发展，已成为“一带一路”建设的主力军和排头兵。

　　为进一步加快推动浙江建筑业“走出去”，逐步向全方位、多层次、宽领域发展，2018年，省建设厅联合省商务厅印发了《关于加快推进建筑业“走出去”发展三年行动计划（2018–2020年）》，目标到2020年，全省境外承包工程营业额达到85亿美元以上，培育4家对外承包工程企业进入ENR国际承包商250强和国际工程设计企业225强，到2022年，全省境外承包工程营业额力争达到100亿美元以上，形成一批工程总承包企业和国际市场竞争力强的外向型建筑企业。

　　接下来，还将对接长三角一体化国家战略，巩固我省建筑业在长三角区域传统市场优势，实现“一带一路”和长江经济带联动发展。充分发挥长三角区域各地建筑业的发展优势，推动长三角区域建筑业资源整合，鼓励组建长三角建筑业产业联盟，抱团发展，“联盟拓市”，共同开拓国际工程建设市场。

不忘的初心

自我革新政策联动

力做企业“贴心人”

　　当东阳市宇杭建筑有限公司总经理厉辉怀揣资料，前来“店小二”服务中心办理资质增项业务之时，他不曾想到，以前需要耗时10~15个工作日才能办完的这项业务，竟然只用了5分钟左右就完成了整项业务办理。

　　“时间节省很多了，以前需要预审，并且要亲自跑过来。现在就是最多跑一次，我们电脑里提交了直接到这边拿处理结果，完成事项就可以了，感觉非常方便。”

　　天下之事，非新无以为进。这一切转变，得益于“店小二”服务中心。

　　2016年12月1日，东阳市建立了建筑业“店小二”服务中心，建立的初衷是“打造国内首创、行业领先的建筑业综合性服务平台”，平台在方便企业办事的同时，更注重推动行业的发展。在省委、省政府提出“最多跑一次”改革要求后，“店小二”服务中心不断拓展服务内容，深化延伸服务深度和广度，使“店小二”服务中心真正成为了建筑企业之家、建筑企业创新驱动的发动机。两年多来，中心共办结各类事项6万余项，接待来自全国13省21批次参观考察团。

　　“最多跑一次”改革不仅是一场撬动了经济和公共服务体制的改革，也是一场刀刃向内的政府自身革命，一场权力运行方式的革命。而东阳“店小二”只是全省建筑业优化办事流程、助力企业高质量发展，进一步助力优化营商环境的一个缩影。

　　近年来，省建设厅不断转变审批方式，加大工程建设项目审批制度改革，推进建筑业“最多跑一次”改革。数据显示，仅去年一年，通过政府购买服务、多部门网上联审、一个机构集中审查等多重形式，做到简化程序、材料、时间，规范审批流程，优化施工许可证办照，试点衢州市审批过程平均缩短17.5天。

　　另外，我省开展了由住房和城乡建设部审批的第一批申请房屋建筑一级、市政公用一级资质核准告知承诺审批试点，通过率100%，零投诉；率先在全省29个国家级开发区（自贸区）对省建设厅审批的最低等级建筑业企业实施告知承诺审批试点。2019年，省建设厅出台《关于促进建设行业民营经济发展的若干意见》，拿出了持续推进建设工程综合保险、大力优化农民工工资保证金交纳、改进住房公积金缴存机制、开展承诺制审批提升服务水平、建立省市县服务企业三级联动机制等十项具体举措，切实加大对建筑业企业扶持和减负力度。 2018年以来，全省累计为建设行业企业减负155.3亿元。

　　精雕细琢始得玉，千锤百炼方成钢。

　　今年是高水平全面建成小康社会的关键之年。省建设厅将秉持与时俱进的浙江精神，不断深化建筑业改革，提升建筑业发展质量，确保建筑业持续稳定增长，努力打造建筑产业现代化和“中国建造”标杆省，为“两个高水平”建设作出新的更大贡献！