创新基层治理 构建幸福织里

　　杨斌英

　　一天产生650吨垃圾，比湖州中心城区还要多；小轿车保有量15万辆，交通压力巨大；工厂多、人口多……十多年来，这是飞速发展的织里镇每天都要遇到的问题。

　　如何破解城镇发展与管理体制不匹配的矛盾？织里人拿出了辈辈相传的“绣花功夫”：创新行政管理体制机制、引入智慧化管理手段、激发群众自治热情，为一系列难题找到了破解之路。

　　2013年起，湖州市、吴兴区和织里镇三级开始大力推进行政管理体制改革，市、区两级向织里镇派驻了9个市、区直属分局并实体化运作。新设立的织里公安分局，被赋予县区同等的警务管理权限与相应警力配备。

　　在此基础上，针对社会治理“小马拉大车”的矛盾，2014年1月，织里镇大胆创新，在不调整行政级别的前提下，将整个镇域划分为6个区块，新设4个二级街道和2个办事处，包括在编和聘用的609名乡镇工作人员下沉；街道(办事处)又下设17个社区、34个行政村，并被赋予社区建设、城市管理等职能权限，让社区有了更强的发现和解决问题的能力。

　　力量下沉、权力下放，让基层治理效率大大提升，但在编管理人员有限的难题依旧存在。“社会治理领域也要实行‘机器换人’，为此，我们启动了‘智慧织里’项目，去年6月顺利通过验收。”织里镇镇长陈勇杰介绍，作为省政府20个智慧城市建设示范试点项目之一，该项目通过加强4G网络、光网、专网、云平台等基础设施建设，实施“智慧安防”“智慧消防”“智慧安监”“智慧人口管理”等子项目，为社会治理植入“最强大脑”。

　　5年多的“智”文章，使得织里镇的管理能力提升显著。5年来，该镇刑事案件年平均降幅达18%，“智慧消防”的推进，使全镇市政消防栓完好率达98.79%，消防灭火救援效能提升近20%，企业用电隐患综合下降了37.9%。

　　面对基层社会治理这张考卷，更重要的是凝聚人心！着眼于城市文明建设，织里镇启动了“织里·知礼”系列活动，两届以来，织里镇当地通过多种形式，共发现了3000余件好人好事。“让身边的榜样站在聚光灯下，更能营造全民向善的良好氛围。”织里镇党委委员周郑洁表示。

　　2018年，织里各类矛盾纠纷调解成功率高达98.7%，多方力量共治效果已经显现。

　　如今，织里正朝着高标准打造“美好生活试验区”前进。