安吉北大门之“蝶变”

　　美丽天子湖 县域副中心

　　杨斌英 刘美玉 陈玉兰

　　天子湖镇，作为安吉县的北大门，因境内天子湖而得名，历史上曾经是安吉最穷的地方，资源贫瘠、经济落后，被人称为安吉的“北大荒”。

　　这些年来，通过抓住天时、用好地利、尽使人力，天子湖发生了翻天覆地的变化，不仅成了全县经济发展的新热土，老百姓也走上了共同富裕的道路，“北大荒”已成为历史，高速、高空、高铁的独特优势让天子湖镇在发展中“独领风骚”。

　　2012年，湖州市为加快推进“湖州省际承接产业转移示范区”，将原高禹镇、良朋镇合并为天子湖镇，转机即是机遇，天子湖镇踌躇满志、蓄势待发。近年来，在县委、县政府的领导下，在示范区党工委、管委会的关心帮助下，为安吉奋力争当践行“两山”理念样板地、模范生、标杆县贡献力量，成为了安吉高质量赶超发展的重要引擎。

　　乘势而上，今年以来，天子湖镇紧紧围绕“两聚一美”发展大局，着力推项目、促发展、优环境、强保障，在产业融合发展、全域乡村振兴、环境综合提升等方面全面发力、奋力前进，打造“美丽天子湖·县域副中心”精彩升级版，迎来了“蝶变”。

美丽宜居 小城整治展现新活力

　　夏末秋初的时节，走进天子湖镇西亩集镇，3D墙绘生动逼真、道路两侧停车位整齐划一，围墙变身一道道“文化景观”……里里外外，无不给人焕然一新的感觉。“住在这里很舒适，小镇的味道越来越浓了。”村民程国平感慨地说。

　　与西亩集镇能够媲美的，是典型“水乡”南北湖集镇，为了打造“园林式”村庄，村里特邀安徽歙县木匠师傅建造木质亭台楼阁，充分发挥“工匠精神”，重点突出廉文化和福文化，将小城镇的每一处景做到极致。尤其是夏日里，小北湖湿地公园“映日荷花别样红”，别有一番韵味。

　　“2018年，因体制机制调整，天子湖镇‘区镇分离’，担起美丽乡村建设、区域环境整治的重任。”天子湖镇相关负责人表示。为此，该镇以美丽乡镇创建为抓手，全力推进小城镇环境综合整治，南北湖、西亩、良朋、高禹四大集镇掀起整治浪潮。

　　作为移民大村的高禹，围绕移民文化，建成移民文化馆、移民之家，通过景观小品、主题街景转化成可看、可赏、可品、可游的特色风景。同时，创新建设渗水健身步道2.3公里，充分利用拆后古砖瓦和乡土树种银杏树等，修缮天子湖书画院，极大增强了集镇的人文气息，提升了内涵品位。

　　而曾经是工业村的良朋，历经一场整治，也迎来了惊喜蜕变。全村实施30个重大项目，总投资约5000万元，通过主干道等级提升、沿街立面改造、道板更新铺装、背街小巷综合整治等细节打造，让老镇“焕新颜”。

　　小城镇整治事关百姓切身利益。整治期间，4个集镇涌现出老党员、老干部、妇女队长、志愿者等一批劳动骨干，书写一个个感人故事。西亩村80多岁的老党员金子宝每次都拿着自家扫帚赶来参加大清扫活动；前街村民小组组长赵海峰乐当“老娘舅”，与农户沟通解决了集镇南进口设置“文化景观”的问题；高禹村沈军玉、娄万里、胡龙贵等乡贤利用晚上时间上门宣传，推进拆违；良朋村干群组建了“志愿队”等等。

　　“这样的典型事例有很多，通过大家的齐心协力，充分营造了‘整治我参与、整好我受益’的浓厚氛围，实现了从‘要我整治’到‘我要整治’的突破性转变。”天子湖镇相关负责人说。

　　今年8月，整治一新的天子湖镇，获评小城镇环境综合整治省级样板。

多村联创 乡村振兴迈上新台阶

　　“漂流项目营业之后，预计每年接待游客可达12万人次，受荣村的乡村经营局面算是打开了。”近日，安吉县天子湖镇受荣村党支部书记夏毓富跟村民分享喜讯，高兴的其实不仅仅是夏毓富，天子湖镇其他19个村的村书记同样欣喜万分。

　　原来，“山水受荣”漂流项目由安吉天衡实业投资有限公司与中青旅控股股份有限公司共同出资建设，项目运营之后每年属于“天衡实业”的利润有望达100万元。“天衡实业”董事长刘太喜说，该企业由全镇20个村出资组建，获得的利润也由20个村平分，所以这个项目能让各村都增收5万元。

　　2018年以来，天子湖镇将“全面发展村集体经济”作为发展重任，立足既有农业基础、又有工业平台的实际，创新推出了下辖20个行政村联营，即成立了乡村振兴联合公司——安吉天衡实业投资有限公司，全面整合村集体资源、资产、资金，推动全域化布局、公司化运营、市场化经营，围绕投资、物业、农旅三大业务，持续扩大消薄成果，推动乡村振兴提挡升级。

　　公司具体将股权分成3份，镇政府代持35%作为股权激励，这相当于一个“钱袋子”，用来调动各村主动谋划发展的积极性；20个村各持2%，剩余25%根据各村人口和经济实力来分配。

　　有出资，就有投资，才会助力实业发展。一年下来，天衡已逐步走上正轨，去年经营性收入达500万元。今年以公司作为投资经营主体，加大了镇域特色资源产业化经营，充分利用中部片区园区周边的存量土地，开发建设职工公寓、小微产业园等项目。

　　投资1.5亿元的小微企业产业园落户五福村村委附近，建成后，天子湖工业园区之外的小微企业和孵化出的企业都将搬进产业园，实现“园区之外无企业”。而总投资6000万元的职工公寓作为园区重要生活配套，涉及良朋、南店等多个村，集商业、公寓租赁、文化活动于一体，既能解决园区企业职工住宿问题，还能发展乡村物业租赁产业。

　　“探索大物业经济是今年的重头戏，将彻底解决全镇范围内的环境监管问题，同时增强物业经济。”镇党委书记李明说起多村联营接下来的发展信心十足，乡村振兴联合公司预计今年可产生利润500万元，各村按投资股权分红，20个村年收入均高于20万元，共同带动农民增收致富，让乡村振兴不断迈上新台阶。

创新制度

乡村治理取得新突破

　　前段时间，天子湖镇晓云村准备谋划一个村集体经济项目，村班子上门征求老百姓意见，这是严格执行“所有决策村民定”的“五个所有”制度。“从去年开始，村里启动了村级事务管理‘五个所有’制度，出台了具体方案，村里所有大事要事都要按这个制度执行。”村党总支书记刘丽说。

　　据悉，“五个所有”制度除了“所有决策村民定”之外，还涉及“所有讨论可参与、所有决定都签字、所有干部不碰钱、所有财务均公开”。该制度发源地就是该镇高禹村。

　　高禹村位于安吉县北部、两省三县的交界处，由原东阳、和平、四庄三个村合并而成，是一个典型的移民村。2010年，高禹村村委会换届选举，在外开办企业的李更正当选为村党委书记。恰逢美丽乡村建设开展，李更正心里非常清楚，高禹村地广人多，如果人管不好，发展就是一句空话。

　　2016年,高禹村开始实施“五个所有”村级事务运行规则，让普通群众对村级权力的运行听得到、看得见、说得上。

　　众人事情众人商量。过去两年，高禹村村内42个村级项目建设全部经过村民代表讨论和表决通过后予以实施。2017年上半年，村里选出52名村民成立民主监督理事会，理事会对村级事务、民主理财、工程管理、村务公开等进行监督。

　　成效显而易见：截至目前，全村土地流转面积达6000多亩，吸引了美维农业、金果猕猴桃、谈香山、天莱家庭农场、国强蔬菜等6个农业项目入驻，助力村集体经济增收。据统计，高禹村村集体经济收入从2010年的13.5万元上升至2017年的285万元，村集体资产从原来的500万元达到现在的6000多万元。

　　“自高禹村实施‘五个所有’后，不仅加强了村级事务管理，也赢得了群众信任，效果非常明显，去年开始在全镇20个村铺开。”天子湖镇党委委员金鸣说，这也进一步发挥了村级党组织在民主政治建设中的引领作用，极大提升了村级事务管理的科学化、民主化、制度化水平。

　　同时，天子湖镇也鼓励各村结合自身特色探索村级事务管理的好做法，真正做到用制度强化管理、用公开确保公平，以村级事务管理的阳光化赢得百姓的信任和支持，真正实现“治理为了村民、治理依靠村民、治理成果由村民共享”的和谐画面。

高铁时代

产城融合迎来新局面

　　8月19日，随着大型铺轨机将一组500米长钢轨顺利地放置在标首无砟轨道左线线路上，商合杭铁路湖州段项目全面进入铺轨施工阶段，预计整个铺轨施工将在10月完成，等轨道铺设完成就可以开启联调联试，实现通车。

　　据介绍，商合杭高铁是国家快捷铁路网组成部分，全长793.4公里，设计时速350公里，起点在河南商丘，贯穿安徽南北进入湖州，最后到杭州。该工程预计2020年6月份建成通车。有了商合杭高铁，湖州坐高铁约10分钟就能到安吉。

　　好风凭借力。天子湖镇依托这一利好消息，加快推进高铁新城、高铁大道、高铁场站等标志性项目落地，导入特色产业，招引总部经济，完善基础配套。全力推进华侨城、美颂广场等一批地标性项目成形，全面提升新型工业化、新型城镇化发展水平，加速打造安吉北部新增长极。

　　“我们立足未来高铁新城的发展定位，趁着整治机遇，进一步提升集镇承载功能，为优化城镇管理、产业转型提供基础。”高禹村党委书记李更正说，整治后的高禹，产城融合紧密度更高，城镇集聚辐射力也更强，区域性商贸重镇、工业新城的地位也得到进一步巩固凸显。

　　和高禹有着异曲同工之妙的是良朋集镇配套功能逐步提升。据村委会方面介绍，通过做好“加减乘除”四篇文章，牵引带动商贸服务业发展兴盛，为产业集聚打好基础的同时，也撬动了传统文体产业的转型升级。如今，美颂的入驻，又将集镇与工业区紧密相连，进一步提升集镇商业功能。

　　接下来，天子湖镇将大力拓展发展空间，全力实施征地拆迁“百日攻坚”行动，重点保障示范区万亩工业大平台建设、城乡区域发展、美丽环境提升。包括加快推进高铁新城PPP项目建设，全年完成基础设施投入3.2亿元；加快推进重点项目建设，美颂广场天子湖项目做好开工前期准备，年产20万吨膨润土初加工平台投产运行；安吉通航产业基地综合配套项目完成主体工程，启动天子湖消防站建设。

　　乘势而上、借梯登高，如今行进在乡村振兴大道上的天子湖镇，交通更加便捷，环境更加宜居，项目接踵而至。美丽的天子湖，正源源不断为安吉高质量建设“中国最美县域”贡献力量。