打造品质内涵新生活

　　—实干看温岭（三）

　　陈久忍

　　幸福，是一座城市的品质内涵，是一个社会的目标追求，更是一个个市民的主观感受。

　　近年来，温岭积极践行以人民为中心的发展思想，努力实现人民对美好生活的追求，着力提升群众的安全感、获得感和幸福感。

　　今年初，温岭郑重提出了建设幸福温岭的发展目标，开启了高质量发展的新征程。如今，随着一系列务实举措的相继推行，一个新温岭正呼之欲出。

公共服务优化升级

生活更有保障

　　从空中俯瞰，温岭市第三中学东部校区的主体教学楼，以几何形体进行组合，呈现出一个造型别致的“3”字形。校园里绿树成荫，教学区、运动区、生活区等功能区块布局合理。教学楼内，科创中心、智慧实验室、智慧图书馆、录播教室等功能教室，一应俱全。

　　“学校于今年9月开学，共招收七年级新生240人，分成6个班级。”温岭市东部新区相关负责人介绍，温岭市第三中学东部校区拥有一流的教育教学环境，它的建成投用，将填补东部新区初中义务教育的空白，为东部新区的产业发展和人口集聚，提供强大的教育支撑。

　　据介绍，今年，包括温岭市第三中学东部校区在内，台州市第一技师学院（筹）、滨海镇中学、新城南中学，以及5所小学、4所幼儿园等13所学校将陆续投入使用。

　　“在‘十三五’期间，我们计划投入30亿元，用于改善温岭教育现状，努力办好人民满意的教育。”温岭市教育局主要负责人介绍，今后三年，温岭计划实施建设项目100个，其中新建（改扩建）幼儿园项目22个、义务教育项目50个、高中教育项目15个，提升工程及全市学校综合性项目13个，进一步缓解全市教育资源紧缺、学前教育相对滞后的状况。在家门口上好学校的目标，正在温岭各地逐渐实现。

　　教育、医疗、养老等公共服务供给，是群众最为关心的民生事项。一直以来，温岭始终坚持以人民为中心的发展思想，全力办好事关群众切身利益的民生实事和“关键小事”，千方百计抓好民生工程，让老百姓的生活更有保障。

　　温岭强势推进新一轮教育攻坚，深化义务教育“县管校聘”工作，努力打造更多“家门口的好学校”，目前公办义务教育标准化学校实现全覆盖，省教育基本现代化市创建通过评估验收；深化“双下沉、两提升”工作，县域医共体试点顺利推进，组建3家县域医共体，温岭市第一人民医院正积极创建三级甲等医院；加快建设综合养老服务体系，提升居家养老服务保障水平，全市732家养老服务机构已实现医养结合，惠及全市75%的老人……

　　7月5日，在温岭市医疗保障局举行的新闻发布会上，传来了一个好消息：温岭市已建立基本医疗保险慢性病门诊保障制度，将14种常见慢性病纳入城乡居民医保慢性病门诊保障管理范围，全市120家定点药店已签署协议。

　　这意味着，今后，温岭市民可以在家门口的药店，直接刷医保卡购买高血压、糖尿病、支气管哮喘等14种常见慢性病相关药品，共涉及医保商品名药品6029种。

　　“目前，我们已经实现了市内连锁覆盖率100%，签订率100%，服务覆盖面位居台州第一。”温岭市医疗保障局相关负责人说，该举措有效缓解了慢性病患者购配药“排队长”“购药难”问题，有力提升了群众慢性病保障水平。

　　如今，在温岭，以基本医保制度为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、社会慈善和商业保险为补充的多层次医疗保障体系已经形成，为温岭市民筑起了一条牢固的医疗保障线。据统计，截至2018年12月底，全市基本医保参保人数达121.42万人，参保率达99.38%；职工医保和城乡居民医保政策范围内市内住院报销比例分别达到80%和70%以上，特殊病种管理范围扩增到20个病种；医疗救助最低补偿比例达到50%，符合条件的城乡困难人员均得到及时救助。

城乡建设统筹推进

发展更为均衡

　　发展，应该是均衡、充分和全面的发展。近年来，温岭从规划层面入手，将城乡进行一盘棋谋划，城乡发展一体化步伐明显加速，城乡差异逐渐缩小。

　　2018年，温岭市域总体规划（2015~2035年）经省政府批准实施。该规划全市域进行，致力于将温岭建设成为“浙江山水优美、生态宜居的现代化工贸名城”。

　　其中，市域城镇体系建设，将规划形成“一主一副、五中心镇、六特色镇”的发展格局，即一个中心城区，一个市域副中心城市东部新区，泽国、大溪、箬横等5个中心镇，以及石塘、坞根等6个特色镇。

　　如今，在新一轮城乡融合的发展进程中，温岭各小城镇建设各具特色，亮点纷呈。温岭充分挖掘石文化，推动长屿硐天争创国家5A级景区；革命老区坞根镇，充分挖掘红色文化，大力推进坞根旅游风情小镇建设；新千年第一缕曙光首照地的石塘，积极开发阳光文化，正在打造石塘半岛省级旅游度假区……

　　“想不到坞沙门村也通公交了，以后去城区就方便多了。”日前，家住温峤镇坞沙门村的颜女士惊喜地发现，家门口竟然出现了公交车的身影。

　　以前，颜女士要先骑车去三公里外的青屿村坐公交，才能去城区。现在，她在家门口就能坐上公交车，通过四通八达的城乡公交网络，抵达温岭各地。

　　坞沙门村通公交，是温岭市实施城乡客运公交一体化改革的一个缩影。去年，温岭市出台了《温岭市全域公交发展三年行动计划（2018~2020年）》，于2018年启动了城乡客运公交一体化改革，今年将重点规划全域公交，2020年实现全域公交村村通。

　　“改革后，温岭城乡公交平均票价下降约三分之一，并于今年5月实现刷卡（扫码）支付全覆盖。”温岭市交通运输局相关负责人介绍，目前，温岭正在积极打造城市公交、市镇公交和镇域公交的三级公交网络，规范设置公交停靠站点，新增和优化一批公交线路，逐步建立结构合理、设施配套、高效快捷的公共交通体系，使公共交通成为城乡居民出行的主要方式。

　　除了城乡公交一体化改革，温岭还在加快推进城乡供水一体化改革，解决全市用水难的问题。目前，总投资2.4亿元、设计供水规模每天10万吨的大溪水厂迁扩建工程正在扎实推进，争取提前3个月完工；日供水8万吨的山下金水厂扩建工程已基本完工。

　　日前，走进大溪镇桥外村文化礼堂，讲堂、多功能厅、文体广场、水云榭、休闲公园等公共活动场所一应俱全。这里，经常举办文艺演出、书画展览、培训会等文体活动，成为村民们超爱光顾的活动场所。

　　今年4月，大溪镇桥外村文化礼堂、箬横镇胜利村文化礼堂等4家文化礼堂，获评省五星级农村文化礼堂，温岭的五星级农村文化礼堂数量也增加到了9家。

　　在温岭农村，精神富裕和物质富裕正齐头并进。目前，温岭市已建成农村文化礼堂306家，到2022年，将努力实现农村文化礼堂全覆盖。文化礼堂逐渐成了当地老百姓想去、常去、乐去的精神家园，一系列丰富多彩的文体活动，大大丰富了村民们的文化生活，有效满足了农民群众日益增长的美好生活需要。

基层治理不断深化

社会更加安定

　　扫一扫墙壁上的二维码，就能了解出租房价格、出租情况等基本信息；刷一刷身份证、居住证或者实名认证的手机APP，就能打开房门……在温岭市城西街道王府基村，每间出租房都安装了智能门锁，租客出入信息、开门情况都能记录，实现信息可追溯，有效增强了群众的安全感。

　　安装智能门锁实现“以锁管人”，是温岭出租房“旅馆化”管理的一个最新探索。温岭市居住出租房屋“旅馆化”管理运用“互联网+”思维，参照旅馆业管理模式，通过物联网技术，将分散的居住出租房屋视作旅馆客房进行管理。截至目前，全市6.4万余家房屋已经纳入居住出租房屋“旅馆化”管理。2018年，温岭市居住出租房屋“旅馆化”管理列为省重点培育项目，成功入选了省总结提升“枫桥经验”100个经典案例之一。

　　近年来，温岭以打造“枫桥经验”升级版为目标，扎实推进“全科网格为底座、综治中心为平台、微治理为抓手”的基层治理体系建设，在“治理单位微小化、治理对象精细化、治理手段信息化、治理体系扁平化、治理模式自治化、治理任务项目化”上下功夫，全面实施社会“微治理”，构建温岭“大平安”格局，取得了突出成效。

　　目前，温岭全市16个镇街道全部建立了综治中心，形成了“综治中心+四个平台+全科网格”的基层治理结构，为推进基层治理现代化搭建了主框架，使基层治理结构更加优化。温岭积极推进“社区微治理体系”建设和“基层群团服务站”建设，通过全面实施社会“微治理”，铸就一批平安“细胞”，形成了“政府主导、社会参与、居民自治”的治理格局，为平安建设提供了有力的项目支撑。

　　据统计，去年，温岭全市安全事故起数、火灾事故起数、交通事故亡人数和渔业安全生产事故均实现“断崖式”下降；“三治融合”、流动人口服务管理提升工程等4项考核成绩列台州第一。今年3月，在全省建设平安浙江工作会议上，温岭捧回了首座“平安鼎”。

　　尤其值得一提的是，8月10日，超强台风“利奇马”在城南镇登陆，温岭全市受灾人口达89.29万，直接经济损失42.25亿元。然而，温岭全市上下众志成城、克难攻坚，全力以赴打赢防台救灾的硬仗，实现了“人员零死亡、山塘水库零出险、地质灾害隐患点零漏排、在港渔船零出海”，有效保护了全市人民的生命和财产安全。

　　近日，走进泽国镇双峰村，一幢幢公寓式住宅整齐排列，游步道、凉亭、广场、游廊等“双峰十景”点缀其间，恍如走入了一个大花园。近年来，南洋广场、村部大楼、河道拓宽等工程的快速推进，让双峰村的村庄环境得到了很大改善。

　　“每一项工程的各个环节，我们村的党小组都全程参与，确保工程公开、透明、有效，也确保了工程质量过硬。”双峰村党支部书记王丛青介绍，今年，双峰村被确定为温岭市微格治理试点村，该村将原来的党小组、村两委班子分区负责与微格治理工作相结合，形成了村党组织领导下的微格治理方式，进一步助推环境整治、美丽乡村建设。

　　为加快推进基层治理体系和治理能力现代化，推动村级治理单元下沉，实现农村基层治理和服务向末端延伸，提升基层党组织组织力。今年5月，温岭市开展了村党组织领导下的微格治理工作，并在16个镇街道的73个村社进行试点。

　　据介绍，微格不打破现有村庄区划，按照村庄地域特点、人口数量、居住聚散程度、群众生产生活习惯、管理服务人员数量等情况，进行合理划分。主要承担政策法规宣传、社情民意收集、便民服务代跑、矛盾纠纷调处、中心工作督导等5项职责。

　　“微格治理，可以将治理层级从村级再下沉一级，从而进一步推动基层治理精细化，把矛盾化解在萌芽，解决在基层，努力实现‘小事不出格，大事不出村’。”温岭市委组织部相关负责人说。

　　（本版图片由温岭市委宣传部提供）