宁波：一体化融合 打造新型智慧城市

　　——写在“2019世界数字经济大会暨第九届智博会”开幕之际

　　李 华 储昭节 廖小琴

　　开车出门遭遇停车难，一个手机轻松搞定找车位、停车缴费等所有事情；外卖吃得不放心，网络订餐智能监控系统对3万多家外卖餐饮单位实时监控；不方便出门就医，通过宁波云医院，在线就可问诊，药品也可以直接配送到家……随着信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，推动着城市经济社会转型发展，也给百姓日常生活带来深刻的变化。

　　作为国内智慧城市建设的先行者和探路者，早在2010年，宁波就出台了《关于建设智慧城市的决定》，在国内率先系统布局推进智慧城市建设。多年来，宁波坚持智慧城市、大数据、数字经济一体化融合布局和发展，统筹部署谋划城市数字化、智慧化转型发展，新型智慧城市建设水平居全国前列。

　　初秋的宁波，又将迎来智慧城市建设的一件盛事。9月6日~8日，2019年世界数字经济大会暨第九届中国智慧城市与智能经济博览会（简称“数字经济大会暨第九届智博会”）将在宁波举办。

　　宁波已成功举办8届智博会，每年集聚300多家国内外知名IT企业参展，累计吸引近50万人次参观，其中专业客商26.8万人次；累计签约大型合作项目227个，签约金额近千亿元，有力推动了宁波智慧城市建设和数字经济发展在更宽领域、更广范围的合作与交流。

设施“智能化” 服务“一站式”

智慧城市让生活更便捷

　　开车出门，最怕停车难。在宁波，一个手机APP让停车变得智能、简单。

　　车到目的地后，在手机上打开“宁波云停车”APP，周边的停车场一目了然，点击“一键推荐停车场”，就可以直接导航到最近的停车位。停好车后，无需刷卡计时，系统自动开始计费，车子驶离时，停车费随即发送到手机上，点击支付就完成了一场停车过程。

　　全程无人、无卡的停车体验背后，是宁波创新推出的集智能识别、移动支付、无人化管理、共享停车位等于一体的宁波市智慧停车平台。截至2018年底，该系统已整合宁波市各类商业广场、居民社区、公共停车场等500多个停车场所。

　　让基础设施“智能化”感知，让城市服务“一站式”获取，宁波把以人为本、便民惠民作为新型智慧城市建设的出发点和落脚点，畅通城市服务路径，提升城市服务供给能力。

　　智慧城市建设，基础设施先行。近年来，宁波大力实施“光网城市”“无线城市”战略，积极部署新一代信息基础设施，全面部署物联网、视联网建设，推动高速泛在网络在重点区域、重点领域、重点行业的全覆盖。

　　截至2018年底，宁波4G用户数超920万，城市公共场所、公交车全面覆盖免费WiFi。今年6月，宁波成为全国首批5G商用城市，“一城一港一湾区”的5G网络覆盖格局初步形成。城市基础设施公共物联网平台已建成，已接入城管、公交总公司、邮政管理局等部门系统。截至2018年底，全市近80%的水、电、气等城市管网管线实现智能化监测。

　　城市服务“一站式”获取，则让百姓办事变得简单，也为“最多跑一次”改革打下了基础。

　　为实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”，宁波构建统一政务服务平台，打造全市政务服务总入口，实现“一窗收件、自建系统审批、相关数据共享提取、一窗办结取件”的政务服务模式。目前平台已基本涵盖全大市所有办事服务部门，2019年上半年平台办件达到196万件。“阿拉警察”、移动微法院、微审批等政务服务创新应用在全国率先试点开展。

　　同时，宁波以“政府引导、市场主导、企业运营”的方式，建设城市统一服务APP（宁波市民通），集成政府公共服务、社会服务和市场服务，打造城市公共服务“一站式”平台，截至2018年底已提供超110项城市服务。如依托宁波云医院创新部署远程医疗和互联网医疗服务体系，推行互联网健康服务新模式；创新推出“甬上云淘”，构建“宁波教育的淘宝网”，上线5000多种应用产品，丰富教育服务供给。

治理“联动式” 数据“一体化”

智慧应用推动城市治理模式创新

　　“这是责令改正通知书，请你在上面签个字，尽快在外卖平台上公示正确的营业执照和食品经营许可证。”前不久，宁波市鄞州区市场监管局的工作人员来到一家餐饮店，对网上监控到的违规信息进行现场核查。半个小时前，网络订餐智能监控系统上监测到，这家餐饮店在外卖平台上公示的营业执照与实际情况不一致。

　　通过信息自动抓取、比对，平均1秒就能筛查4家店铺。外卖店铺证照不一致、超范围经营、疑似黑窝点等八大问题无处遁形。就是靠着这套在全国创新推出的网络订餐智能监控系统，宁波管住了3万多家外卖餐饮单位,避免无证无照等乱象的发生。

　　围绕城市治理模式创新，近年来，宁波持续推进城市管理综合应用系统建设，打造城市精细精准、协同治理的新面貌，有效提升城市管理效能和水平。

　　针对基层人员工作负担重、数据资源共享程度不足、事件协同处置水平不高等问题，宁波通过建设“上联下通，横向到边、纵向到底、互联互通”的基层数据汇聚交互体系，创新“一格一长”的基层管理制度，对原有的城管、治安等网格进行整合归并，实现对基层治理的统一管理和跨部门跨层级协同化处理，全方位提升政务服务精细化、高效化和社会治理智能化、专业化的水平。

　　截至2018年底，基层社会治理网格体系已覆盖全市156个乡镇（街道），实现了基层社会管理服务事项闭环处理。

　　与此同时，宁波积极推进数据汇聚“一体化”建设，探索共建共享新模式。宁波抢抓大数据发展先机，系统部署城市大数据与智慧城市协同发展战略，强调“数据驱动、共建共享”，为新型智慧城市建设和数字经济培育发展提供强大数据保障。

　　宁波在全国率先部署建设统一的市政务云计算中心，为政府信息化建设和数字化转型提供系统化、集约化服务，并以此为载体，构建城市政务数据共享平台，推动城市政务数据有效整合、汇聚共享。

　　目前，宁波市政务云计算中心已为全市126家单位的245个系统提供服务，数据共享平台汇聚30亿条数据；数据开放平台面向公众和市场，开放20类主题、430个资源、156万条政务数据。

数字“产业化”

产业“数字化”

依托“数字”培育创新智能新经济

　　但见机器转，不闻人语声。走进中银电池的“无人化智能电池生产车间”，两条智能流水线运转不歇。

　　运用全息影像实时在线监测、MIS中央信息管理系统、AGV物流运输技术、智能机械手等多项国际领先的技术，通过大量传感器，这个智能车间实现了设备与设备互联、设备与物料互联、设备与人互联。作为全世界第一条真正实现无人化作业的碱性电池生产线，一条流水线一天就可以生产40万节左右电池。

　　雅戈尔建成全球最大西服智能工厂，打造从3D量体到AI陈列的智慧全产业链平台；慈星集团研发出全球首台3D汽车内饰缝纫横机，实现传统的纺织装备的跨界创新……为推进产业数字化，近年来，宁波积极推进智能化改造，实施智能化诊断和技术改造三年“两个全覆盖”行动，2018年推进3244家规上企业实施技改项目，全年推广工业机器人2331台(套)。

　　与此同时，宁波强化数字产业化，构筑数字经济核心产业体系。宁波印发了《数字宁波建设规划（2018~2022年）》，聚焦数字经济、新型智慧城市两大领域，努力打造全国产业数字化升级引领区、新型智慧城市建设示范区、全国数字技术创新先行区，推动宁波成为“数字中国”建设示范城市。

　　当前，宁波正积极创建以工业软件为重点的特色型中国软件名城，高标准谋划建设宁波软件园，研究编制《宁波软件产业园区发展规划（2018~2030）》，大力推进高新区软件产业园核心区建设，全力拓展软件和信息产业发展空间。2018年，宁波全市软件和信息服务业规模达到640亿元，同比增长20.1%。

　　同时，结合产业特点，宁波积极发展工业互联网产业。宁波工业互联网研究院、和利时工业互联网平台、用友（宁波）工业互联网创新中心、中软国际工业云等一批重点企业、重点项目引进落地，并正式发布国内首个自主知识产权的工业操作系统supOS。浙江中之杰被工信部列为服务型制造示范平台，网络协同制造工业互联网测试床项目获工信部2018年工业转型升级资金立项支持。2018年宁波全市工业互联网核心制造业总产值达到319亿元。

　　围绕数字产业化和产业数字化的发展主线，宁波着力推进数字经济培育发展。2018年，全市数字经济核心产业实现增加值688.06亿元，同比增长8.7%，占地区生产总值的6.4%。