智慧滨江，让社会治理更安全

　　陈潇奕 项 庆

　　要打造世界一流高科技园区、建设数字经济最强区、建设全省高新技术产业重大聚集区、当好杭州拥江发展示范区，和谐平安稳定的社会环境是基础。借助数字经济的发展，不单是改变了人们的生产方式和生活方式，同时也在云计算、大数据等技术的促进下进一步加快了社会治理、城市供给等多方面的变革与发展，进一步夯实了城市生活的安全和稳定性。

　　杭州市滨江区，作为崛起的数字经济发展新高地，有着得天独厚的发展优势，以市域社会治理现代化“六和工程”为主线，从城市管理实际出发，加强新型智慧城市的顶层设计，依靠一把手强有力的“战略定力”、全区上下相关政府部门“战略到执行”的无缝承接，为社会治理中的环境、交通、人口等一系列问题提供数字化智慧解决方案，使社会治理、城市管理实现了管控智能化、应急快速化，服务多样化，提升了基层社会治理、城市管理、服务群众的能力和水平，承载着人们对于美好生活的由衷向往，全面增强城市的可持续发展能力，有力地维护着全区社会大局和谐稳定。

问鼎平安建设 打造社会基层治理智慧“大脑”

　　国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐，让城市拥有“智慧大脑”，用探头“照亮”浙江大地。响应政府号召，近年来杭州市滨江区积极向新科技要生产力、向大数据要大智慧，加快推进“雪亮工程”建设，并将它作为平安滨江建设的基础项目、示范项目、民生工程。在善治春风的吹拂下，“智慧治理”逐渐成为平安浙江建设的核心战斗力，类似利用互联网、物联网以及大数据、云平台等技术进行社会治理的举措，在滨江快速铺开，肩负着政府对于高效治理的殷切期望。

　　“寄快递，先刷身份证，再对着镜头笑一个”，这已经成为滨江市民的日常。据了解，滨江区在杭州市率先落实快递实名制，在全区推行寄递渠道登记验视可视化应用工作，严格落实实名收寄、开箱验视、过机安检“三个100%”制度。通过借力本地企业创谐信息技术公司研发的技术模块，滨江区率先实现了在手机上查验身份证、与真人比对核实的功能。

　　除了寄递业的安全管理，“平安滨江”建设还有更多来自本地高科技企业的技术支持。目前，滨江区有60多家安防产业企业，其中海康威视、大华技术、宇视科技位居中国数字视频监控技术企业前三强，海康威视和大华技术位列全球前两位，它们都坐落于此，共同为整个城市提供安保。依托这些本土智慧，滨江区成为浙江率先构建“雪亮工程”的地方。早在2009年，这项视频监控技术就在滨江试水，至今已安装了4500多个治安探头，基本布满整个滨江的大小马路，达到了“雪亮工程”全覆盖、平战结合的实效，同时发挥了公共安全视频监控建设联网应用的作用，对于刑事侦查、社会治理等方面起到了重要的助力。

　　区街两级综合指挥平台的实战应用、“住宅小区平安指数”的常态监测和应用、指挥调度、车辆积分等警务平台……近年来，越来越多结合社会治理、平安建设的高科技应用诞生在滨江区，不断拉动平安滨江的创新引擎，并取得显著成效。

　　小到路面积水，大到老人走失，被收集上来的各类民生、治安、安全隐患信息传至线上，迅速得到分流交办和及时处理。截至2018年，滨江全区流动人口规模超37万人，是常住人口的近1.5倍。城市大脑平台试运行一年多来，大大降低了社会治理成本，提高了社会治理效率，形成了“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的智慧治理模式。

　　“我们将利用滨江独特的产业优势，让技术创新不断助推平安创建，给老百姓更多安全感、幸福感和获得感。”滨江区委政法委相关负责人如是说。

剑指公平正义 创新涉案财物管理模式

　　刑事诉讼涉案财物，是指公检法等机关依法扣押、查封的、可作为证据使用的财物。长期以来，受“重人身权、轻财产权”执法理念的影响，受制于刑诉法规定缺失、专门物品保管场所缺乏、执法办案信息化程度不高等因素，涉案财物保管不规范、移送不顺畅、处置不及时等问题比较突出，严重损害了当事人合法权益，严重影响司法公信力。

　　为此，杭州市滨江区建成了省内第一家由公安机关管理，公安、检察、法院、财政等部门共同使用的涉案财物管理中心，研发应用了跨部门的涉案财物管理信息平台，创新完善了涉案财物集中保管、网上+移交、移送顺畅、处置及时的新型管理模式，做到涉案财物“网上管、底数清、去向明”。

　　一走进涉案财物管理中心，柜子多、箱子多，打开细看内藏乾坤——“一物一码（二维码）”，扫描每个物品袋上贴着的二维码，即可查询案件编号、物品编号、物品名称、持有人，相当于一张电子身份证。按照“一案一码”“一物一码”“一码到底”将涉案财物从提取、扣押到处理的整个诉讼过程串联起来，使涉案财物在移交、接收、入库、预警等各个诉讼环节都处于有效监管状态，实现了对所有涉案财物的数字化集中管理。

　　该中心自启用以来，共集中保管涉案财物5410余件次，以拍卖、销毁方式依法处置涉案物品860余件，有效提升了财物保管的安全性、统计分析的准确性、移送和处置的顺畅性。

　　除了公检法等部门直接通过网络移交财物权属，使数据“多跑腿”、干警“少跑腿”之外，还有远程示证的“绝招”。根据办案需要，依托联网计算机、高清摄像头、旋转示证台等技术设备，讯问、询问、提审犯罪嫌疑人及庭审质证时，都可以通过展示相关物证的动态视频和细目照片，实现远程示证，省去了临时调用物证环节，工作效率大大提升，物证安全也得到了更好的保证。

　　“小制度，大正义”。在诉讼文明、权利勃兴、权益保障的新时代新征程中，涉案财物科学管理、规范处置的小制度足以撬动司法廉洁、司法公信、司法为民的大效应，形成了可复制、可推广的“滨江模式”，有助于进一步提高全区司法执法公信力。

　　“我们要以一点一滴的努力和坚持不懈的行动，用推进‘平安滨江’和社会治理现代化建设的成果，回应人民群众的期盼。”滨江区委政法委相关负责人如是说。

决胜品质之城 打好环境综合整治“组合拳”

　　随着城市规模的增长，由于“分母”过大，任何只是从城市物理层面做出的改善，均会被“稀释”到微观。基于此，在人们越来越广泛达成的认知中，智慧城市不再只是解决城市可持续发展问题的“选项”之一，而是成为“必然”。“感知无处不在、联接无处不在、数据无处不在、计算无处不在、智能无处不在”，通过打造城市“智慧大脑”，城市的各个功能模块不再单打独斗，而是有机结合起来，使得城市运行效率更高，为打好环境综合整治攻坚战注入新的动力支撑。

　　走进滨江区城管局，一个超大的屏幕上正实时滚动着各类城市管理信息：企业污染排放、道路交通、市政管网、智慧门禁管理……打开“智慧环保”模块，可以看到用不同颜色勾画出的线路图，再点击上面可以显示出实时监控画面、垃圾清运线路及车辆等更多详细信息。

　　如今，依托智慧城管平台，滨江区城管局已经将全区所有道路、保洁单位、保洁车辆通过地图进行精确关联，通过系统运算对每条道路的清扫、洒水情况进行自动分析，并将分析结果在地图上进行可视化展示。目前共用7种不同的颜色代表各路段作业的实际情况，哪条路没有完成清扫或洒水一目了然。该局指挥中心一旦发现养护单位每日洒水和清扫的频次不够，将及时通知市容环卫科进行督促整改，达到道路保洁实时监管，更好地确保作业质量。

　　“除了日常探头巡查，这个在线监管更便于早发现、早处理，使污染源防控及时到位。”工作人员说。滨江区城管局目前自建和共享监控探头共有2000余个，可对全域37个网格中的道路、河道进行全面实时监控，及时发现违法情况。

　　“智慧河道”模块，则弥补人工巡查不足、巡查有死角的问题，一方面在建设河、十甲河等31条河道建立了140个监控探头，加快实现全区河道视频监控全覆盖。一旦发现河面漂浮物、垃圾以及河道周边垂钓、洗涤、毁绿种菜、雨水管异常排污等问题，将通知相关部门前去处置。另一方面，利用水质智能感知弥补人工取样滞后，为了配合“五水共治”、剿灭劣Ⅴ类水，在高教河、永久河、铁路河等河道建立了18个水质自动监测站对河道进行实时监测，为每条河道设置报警等级，一旦水质超过报警等级，系统将自动进行报警，及时通知河道监管中心及相应的河长，进行及时整治。如此，该平台将四通八达的自然水网全面纳入了智能化、高效化和无人化监管，大大提升了整座城市环境整治的综合能力。

　　随着智慧城市解决方案的不断演进，滨江区逐步构建起智慧城管系统，前端基础业务视频采集均纳入“智慧安防”统一建设、统一存储；与区内其他行业部门进行数据共享，整合利用，并将智慧城管的数据对其他行业部门开放，实现最大程度的共建共享；同时实现与市城管局、区委政法委相关系统的对接，对原有系统进行整合升级，节约政府投资。今年以来，滨江区通过智慧城管平台的视频监控、智能感知设备以及网格员的手持移动终端共发现市政、市容、河道等方面问题3000余件，解决率100%，有效遏制违法行为，消除了安全隐患。

　　智慧城市综合管理中心相关负责人补充道：“该平台还将在已有大数据采集体系基础上，进一步挖掘数据的关联性，通过常态化的数据分析月报以及对人口结构、生态环境、城市管理、经济发展等专业领域的深度分析和预测，提供合理建议，有效服务于决策。”

　　智慧，让社会治理更安全，让城市生活更美好！

　　智慧城市建设是一个没有终点的工作，是一个循序渐进的过程。数字赋能城市科学化、精细化、智慧化管理，滨江区不仅努力打造城市光鲜亮丽的外表，更注重社会治理的细节，在政务、交通、城管、楼宇、园区、教育、零售等城市细分场景，创新探索提供一系列智慧治理方案，解决城市运行、社会治理痛点，以城市内生智慧深层次驱动城市转型升级，诠释和体现新时代的为民情怀，激发城市新价值。