长三角高质量一体化发展的关键
权衡
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《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出“一级三区一高地”战略定位,其中最重要的一个地方就是把长三角地区建设成为“高质量发展样板区”。我的理解,“高质量”和“一体化”是理解长三角区域一体化上升为国家战略的根本要求和特征。
长三角地区实现高质量发展,需要解决的核心问题至少应当有四个:一是亟待提升长三角地区作为世界第六大城市群的劳动生产率,以提升劳动生产率为抓手,提升长三角地区的微观经济效率和资源配置效率;二是亟待提升长三角地区的经济能级和密度。目前,与全国相比,长三角地区经济能级和密度也不算低,但与东京城市群、纽约城市群、巴黎城市群、伦敦城市群等比较,在人均GDP的能级、规模和体量以及地均GDP等经济密度指标方面仍然存在较大差距,亟待提升经济密度和能级;三是亟待提升长三角地区的综合竞争力和国际竞争力。与世界级城市群相比,长三角地区在创新活跃度、技术进步率、市场营商环境、绿色发展、知识产权保护、政府行政效率等方面均有较大差距,亟待提升创新发展能力与国际竞争力;四是亟待提升长三角内部市场开放程度,推动从地区经济发展模式向区域经济合作趋势转变。其中,最重要的就是要通过加快对内对外开放,推动生产要素自由流动,提升区域资源配置在国内外市场上的控制能力和配置能力。
当前,重中之重就是要加快推动长三角区域一体化示范区建设,在示范区内加快实施空间布局一体化、科技创新一体化、产业发展一体化、市场开放一体化、生态环保一体化、基础设施和公共服务一体化,为更大范围内区域一体化高质量发展提供先行先试的可复制、可推广的经验。与此同时,加快构建更加有效的区域协调发展新机制,在一体化示范区中探索并建成多元化主体参与、多种治理模式并存的治理机制,在区域协调发展制度创新实践方面起到示范引领作用。
【作者为上海市社会科学界联合会党组书记、专职副主席】