每个国家都会经历经济结构的大调整。我们国家提出高质量发展这条路，是在进行结构性调整的基础上，展望未来10年甚至30年而提出的重大发展战略。

　　高质量发展重点还是要回归制造业。

　　制造业为什么重要？那些被锁定在中等收入陷阱里头的国家或者地区有一个共性，那就是过早地去工业化。去工业化不是不搞工业了，而是说工业的比例在下降。即使就业比例或者占经济增长值的比例在下降，工业的持续深入发展仍然是重要的。

　　一方面，制造业的发展是技术进步的源头。虽然服务业很繁荣，但服务业的技术进步率非常低，而制造业的技术进步是无止境的。另一方面，制造业的发展是推动其他产业发展的源泉。为什么浙江能吸引这么多的高端服务业？这和浙江制造业的发达有密不可分的关系。

　　此外，制造业的发展有利于一个国家和地区参与国际市场的竞争。尽管现在金融服务也是全球化的，华尔街可以服务全世界，但是大宗商品的贸易仍然是制造业产品。一个国家如果不能发展制造业，产品如果不能出口的话，这个国家就是处于劣势。

　　为什么今天才提出高质量发展，特别是把高质量发展落脚在制造业发展上呢？我觉得这和我们前几年走的路有关系。一是互联网焦虑导致我们进行了一些无用的创新；二是金融业的扩展再次提出，高质量发展要回归制造业。如何来发展制造业，如何实现高质量发展，首先还是要发挥市场的作用，其次就是要引导资金流向实体经济，第三则是稳定人才队伍。

　　【作者为北京大学国家发展研究院院长】