今年，全省继续开展国土资源节约集约模范县（市、区）创建活动，秀洲区被推荐为节约集约模范区争创区。

　　开展国土资源节约集约模范区创建活动，是提升国土资源利用和管理水平的重要抓手，也是推动社会经济结构调整、实现产业转型和高质量绿色发展的重要举措。我们要紧紧抓住这次创建契机，扎实做好各项创建工作，让“寸土寸金”变成“金山银山”，助推秀洲区全面融入长三角一体化发展。

　　人多地少，耕地后备资源不足，建设用地供需矛盾日益突出是秀洲的基本区情。基本区情不可改变、发展阶段不可逾越，资源约束进一步加大，秀洲经济社会发展进入新常态，节约集约用地成为现实选择与必由之路。只有节约集约利用国土资源，做到既保护资源又保障发展，才能有效破解资源要素制约的难题与矛盾。通过转变土地利用方式，强化土地供给刚性约束，形成节约集约用地的“倒逼机制”，已经成为促进经济社会转型升级最现实、最迫切的需要。

　　进入新时代，我们必须牢固树立新发展理念，真抓实干，充分发挥节约集约利用资源对稳增长、调结构、促转型发展的推动作用，以“有限空间”赢“无限发展”。

　　我们要坚决贯彻落实“节约优先”战略，强化规划引领，按照党的十九大报告中提出的关于统一国土空间用途管制和生态保护修复等要求，进一步健全国土空间用途管制制度，创新土地利用总体规划编制和实施体制机制，科学划定区域“三区三线”空间格局，为可持续发展奠定基础。通过不断创新和拓宽土地节约集约利用的途径、方式、手段和措施，加快土地供给侧结构性改革，推动土地利用方式转变和质量提升，形成节约集约用地的良好局面。

　　我们要大力推进土地节约集约利用，实现高质量发展。继续深化工业用地市场化配置改革，大力推进“标准地”出让改革，积极推进实施差别化地价、弹性出让、多方履约监管等方式，积极探索新建厂房先租后让监管模式，促进工业用地增量提优提质。深入开展低效用地再开发，进一步盘活存量资源。认真开展“五未”土地处置专项行动，进一步提高全区土地利用率、产出率，促进集约利用土地资源，推动经济高质量发展。

　　我们要继续严格规划管控，充分挖掘内部潜力。严格执行土地利用总体规划，做好新一轮土地利用总体规划编制工作，强化规划管理，加强土地调控，科学安排土地供应的总量、结构、时序和方式，着力保障经济社会发展的合理用地需求。挖掘全区“退散进集”、低散乱企业用地整治潜力，不断挖掘内部潜力。探索开展农村土地全域整治和美丽农田建设。通过编制村庄规划，进一步优化用地空间布局，把无效空间变成有效空间，把分散用地变成集中用地，最终实现农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效节约的土地利用格局。

　　我们要继续强化国土资源执法监察，积极维护用地秩序。要强化宣传，不断增强干部依法管地、群众合法用地、企业节约集约用地意识。要进一步完善执法监管共同责任机制，深入推进执法监管长效机制，加强动态巡查，并充分利用“天眼”监控系统，对永久基本农田实施全天候、全方位保护，及时制止违法用地行为；要加大耕地保护补偿激励机制实施力度，提高基层干部和群众保护耕地的积极性与主动性。

　　创建活动事关秀洲区社会经济发展，事关群众民生福祉，让我们积极行动起来，转变国土资源管理方式和利用方式，努力践行高质量绿色发展之路，加快建设现代化田园新秀洲升级版，争当融入长三角“排头兵”。

　　（作者系嘉兴市秀洲区委副书记、区长）