推进阳光执法 提升服务能力

　　金华市综合行政执法局打造“清廉执法”升级版

　　周永明 朱浙萍

　　从被动执法到主动服务、从单一执法到联合执法、从传统执法到数字执法，从粗放管理到精细治理……今年以来，金华市综合行政执法局通过创新模式、深化改革，将“权力运行规范化、执法办案阳光化、队伍建设廉勤化、工作考评可量化”要求贯穿于执法全过程，锤炼过硬作风，打好清廉执法推进战，开创了综合行政执法新局面。

　　创新模式 推进阳光执法

　　推进“阳光执法”，重在制度创新。今年以来，金华市综合行政执法局全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核3项制度，实施行政处罚案件群众公议制度，推行非现场执法，截至7月非现场执法办案数3.58万起。

　　该部门还首创了“轻微违法行为三步工作法”，改变了以前“一刀切”的生硬做法，群众认可度和满意率明显提升。另外，组建综合行政执法专家顾问团队，将法律顾问服务贯穿于执法全过程。

　　推进“阳光执法”，一支忠诚干净担当的队伍至关重要。今年以来，该局以党建引领实施“能力素质提升、标杆品牌建设、制度建设规范”三大工程，盯紧“主阵地”和150余个一线执法中队“桥头堡”，确保党风廉政建设全覆盖。开展“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项整治，提升工作水平和服务能力。同时委托第三方对局机关及下属单位开展财务审计和工作审计，动态排查执法管理关键领域和岗位廉政风险点70余个，制定防控措施100余条。

　　深化改革 提升服务能力

　　今年上半年，该局通过大力推进“最多跑一次”改革，提升服务能力和工作效率，群众办事平均少跑3个窗口、提交材料减少10份以上、时间缩短50%以上；市区广告设置审批、犬只登记、人行道违停处罚实行网上办理，实现“一次不用跑”。

　　同时，该局大力推行“互联网+执法”“互联网+监管”，一线执法更加快速便捷。在金华全国文明城市创建中承担关键责任，犬类管理工作全省领先，垃圾分类执法力度空前，停车秩序得到明显改善。首创“社工+义工+社团”学雷锋志愿者模式，建立5个爱心驿站，组织7支常态志愿队伍，为“千万个雷锋成长”创造了良好条件，实现志愿服务365天不落幕。

　　此外，在中央环保督查反馈问题整改、“三改一拆”等中心工作中严格执法、依法履职，充分发挥了保驾护航的作用。截至7月拆除违法建筑798万平方米，完成“三改”面积1370万平方米，拆后利用率达84%。“四边三化”行动深入推进，城乡环境面貌明显改善。