“狠抓交通、共建交通” 再创发展新优势

　　金华建设全国性综合交通枢纽

　　叶梦婷 徐贤飞 徐益丰

　　酷夏来临，骄阳似火。建金高速二仙桥东互通，焊接工人黄乔把身子缩进两片梁板中间，火花飞溅；金义东轨道交通万大区间盾构设备旁，盾构设备管理员张金哲已经半年没回老家，冒着盾构机土仓内50℃的高温，两天更换了41把刀具；金武快速路江家互通，施工人员范浩亮站在烈日下指导浇筑工作……

　　7月31日，金华市委作出了加快建设全国性综合交通枢纽再创发展新优势的决定，要将金华打造成长三角重要陆路枢纽，这个决定正当其时，振奋人心。

　　无数个黄乔、张金哲、范浩亮，组成一支金华交通铁军，将一步步把金华建设成为全国性综合交通枢纽，迎来金华发展新机遇。

　　再过三五年，金华将变得更“小”。金华人趁着午休乘轨道交通到金义综保区淘宝，武义人下班乘坐通勤列车回到在金华的家，横店的横漂周末开车沿城际快速路网到双龙洞纳凉……

　　再过三五年，金华与周边省市的时空距离将变得更近，金华的快递隔天就能到达长沙，金华人乘坐城际铁路到上海逛街，游客可以乘游船一路从兰江到富春江……

提优势补短板 转区位优势为发展优势

　　金华处于浙江之心，历来是水陆交通要冲，历史上就有“水通南国三千里”之誉。曾几何时，杭（州）江（山）铁路（浙赣铁路前身）贯通金华，金华火车站热闹非凡。在改革开放初期，金华作为交通枢纽承担了金华、丽水、温州、台州等地区的道路客货运输中转任务，车站周围旅店“一铺难求”。

　　2002年，金千、金温铁路与浙赣铁路复线在金华中心城市交汇，形成“十”字型铁路枢纽，通过这几条铁路线，金华可以通达浙江中南部大部分重要城市。

　　现在，金华位于全国“五纵五横”综合运输大通道（上海—瑞丽全国综合运输大通道）中“一横”的节点上，有8条国家运输线路穿境而过，交通区位优势明显，“对外交通快速化、城际交通便捷化、城市交通立体化、公共交通一体化”的现代交通格局已经初步形成。国家“十三五”现代综合交通运输体系发展规划明确了金华—义乌作为全国性综合交通枢纽的定位。

　　“逆水行舟，不进则退。”金华交通一直在发展，但相比全省乃至全国来说，枢纽地位已经有所削弱。比如，温州、丽水、台州在加速形成自己的对外交通网，这三地的旅客、货物不再由金华中转。近年来，杭衢高铁、衢丽铁路等项目也在规划建设，让衢州与杭州方向联接不再经过金华。

　　离开人流和货流，金华的交通枢纽地位就无从说起。在新形势下，金华市要谋求大发展，须以交通为抓手再创发展新优势，抓住发展机遇，再把区位优势转化为发展优势。

　　金华市委、市政府认识到了这个金华发展的基础性问题，顺势而为，主动作为，新年伊始就启动专题研究，采纳各方建议，于半年后形成了《中共金华市委关于加快建设全国性综合交通枢纽再创发展新优势的决定》（以下简称《决定》），以巨大的改革决心，谋求大发展。

　　如何再创新优势？在《决定》中，金华市委、市政府提出了“统筹推进铁路、公路、航空、水运建设，巩固提升陆路交通优势，加快补齐航空、水运短板，建设与都市区相匹配的、内畅外联、互联互通、立体多元、绿色智能的现代综合交通体系”的发展目标。

内畅外联 提升陆路交通优势打造长三角陆路枢纽

　　全国性综合交通枢纽的建立，究其根本是要实现“人畅其行、货畅其流”，最终带动产业发展、经济腾飞。

　　《决定》中提出要统筹推进铁路、公路、航空、水运建设，但是原本就有优势的陆路交通不能放，要巩固提升陆路交通优势，融入全国骨干交通路网，内畅外联，打造长三角陆路枢纽。

　　内畅外联的公路交通网怎么建？高速公路是外联的重要通道，加密对外高速公路通道，重点打通金华北融（杭）、南接（温、丽）、东连（甬、台）、西拓（江西）的高速公路通道。实现内畅，就从共建都市区快速路网体系着手，重点构建都市区“两圈三横三纵”客货分离的城市快速路网，打造都市区相邻城市半小时联系圈，同时推进城乡交通一体化，重点配套建设都市区客运枢纽公交场站，高水平建成“四好农村路”，形成“一圈九环、路景联动”的农村公路网。

　　到2030年，金华要全面建成“五纵五横一连”的高速公路网，高速公路里程到达800公里，真正成为国家级公路枢纽。

　　公路交通网中高速公路是重点，铁路网建设当中，高速铁路的分量也是举足轻重。

　　金华要建设纵横贯穿的铁路大通道，内畅外联都少不了“县县通高铁”。随着杭温高铁、金建城际铁路的加速推进，金华离“县县通高铁”越来越近了，谋划中的金义大型综合交通枢纽也会让金华各种交通方式之间的转换更便捷快速。

　　另外，金华还在谋划争取杭州-金华-深圳等国家铁路新通道。最终，金华要构建“一轴八向十二线”铁路网布局，铁路里程突破900公里，成为全省第二大铁路枢纽。

　　陆路交通优势提升怎么衡量，内畅外联如何界定？《决定》中的一个发展目标可以作为参照标准——到邻近省会城市2小时交通圈、都市区1小时通勤圈和相邻省市半小时联系圈。

立体多元 补齐水运、航空短板打造华东物流中心

　　“你看，我们金华辖区现在一共有128艘货船，一部分在女埠作业区，其他都在各个锚泊区等待进作业区卸货。”金华市港航管理局副局长叶伟奇打开“金华港航”移动监管平台说，自年初钱塘江中上游衢江（金华段）实现通航，兰江上的大货船越来越多了。

　　船老大诸新士的船从江苏出发一路开到兰溪，船上运了447吨煤炭，正在女埠服务区锚泊区等待卸货。和他一起在锚泊区等待的还有十几艘船，女埠服务区卸货能力有限，金华临港产业需要更多的作业区。

　　金华已经有了规划，在《金义都市区临港产业发展研究（2019~2050）》中，兰溪港区是金华港核心港区，将形成“一核三带六区”的内河港口空间布局，“六区”指的就是即将陆续建设的六个作业区。在这个空间布局里面，还将形成临港制造、临港物流两大产业圈层，最终实现以产促港、以港促产、港产城联动发展的目标，成为构成全国性综合交通枢纽的重要拼图。

　　要真正缩短金华与周边省市的时空距离，航空这块拼图必不可少，水运、航空要一起补上。

　　“金华有没有必要建大型国际机场，我觉得非常有必要，因为一个年吞吐超1000万人次的4E级国际机场，已经是大中型城市的标配。”金义都市区综合交通枢纽办相关负责人说，看到《决定》中关于建设面向国际的浙中区域空港的内容，他既感到压力，又有些激动。在他看来，谋划中的金华义乌国际机场关系到金华未来的发展，因为机场不仅能把金华的人和货更有效率地送出去，更能把优质的人才、有效的信息、高精尖的产业引进来。

　　他举了一个例子，上海虹桥商务区一家企业聘请了外地顾问，这位顾问在家吃完早饭飞到虹桥机场，到企业解决问题，中饭后到苏州的工厂转一圈，晚饭前已经乘飞机回到家了。“对于人才，我们不求所有但求所用，但是交通不够发达，限制了金华吸引人才。”这位负责人说，现在金华迫切需要“栽下梧桐树，引来凤凰栖”。

　　如何引得凤凰栖？金义都市新区综合交通枢纽，须谋划集铁路、轨道、航空、高速公路等多种交通工具换乘、疏解于一体，商业、旅游服务等功能综合发展的金义综合交通枢纽站。发展的是交通，提升的是金义都市区作为第四大都市区的综合能级。对标上海虹桥商务区，金义都市区作为全省第四大都市区，未来可期。

　　另外，《决定》还提出了对现有义乌机场进行适应性改造，开通国际货运包机航线，大力发展航空物流、临空经济，打造浙江省航空货运枢纽。目前，已经有物流企业与义乌机场进行对接沟通发展航空货运。

　　随着公铁联运巩固提升，水运航空补齐，以后的金华物流产业，不只是“公铁海”联运，更有公空铁联运等各形式的多式联运。2025年，金华物流产业多式联运率将达到10%，最终打造华东物流中心。

　　“现在我们已经开通了金华直达乌兹别克斯坦塔什干点对点班列，定点定时发车，运行速度更快，时间比以往的散列至少可以缩短两天。”中国铁路上海局集团有限公司金华货运中心金华经营部副主任吴军介绍，目前，“义新欧”班列已开通线路9条、辐射34个国家。

　　今年四月份，金华出台了十条措施加快现代物流业发展，提出三年实现“千亿物流产业”的目标，把物流产业提升到主导产业的高度，重视程度可见一斑。金华将构建以公铁为主、多式联运有机衔接的现代物流服务体系，深度融入国家“一带一路”建设，构建线上线下“4+1”国际物流网络。

共建交通 画好都市区同心圆

　　抱团发展，是金华多年的愿望，虽然规划多年，但受制于县域经济为主体的块状经济发展模式，生产要素和经济资源得不到有效利用和优化配置。在经济新常态下，县域经济向都市区经济发展，抱团取暖、合作共赢是参与区域竞争的战略抉择。

　　金华要抱团共建，需要一个抓手，交通就是其一，用多种形式的交通把散落在金华各地的块状经济连接起来，形成都市区经济，优势互补，信息共享。交通是都市区共建图强的基础性、先导性工程，金华要打造增长极、共建都市区，加快形成网络状、组团式的城市形态，必须紧紧抓住交通这一战略抓手，切实把区位优势转化为发展优势，在新一轮发展中加快赶超、迎头赶上。

　　金华市委提出举全市之力“狠抓交通、共建交通”，必须要在“共”字上下功夫。按照“规划同图、目标同向、建设同步、管理同规”要求，建立健全都市区共建机制。

　　金华市政府出台《决定》，目的就是要进一步统一思想，凝聚认识，强化“共”的意识，加强统筹谋划。特别是要做到建设同步，打破区域、部门和不同交通方式间的藩篱，做到跨区域交通项目建设同步推进、“有形”的交通设施和“无形”的管理服务建设同步推进。

　　在婺州大地上，已经有两地率先做出了示范，去年12月13日，双方签订了《义乌浦江战略合作意见书》，山水相连的义乌浦江，“依偎”在一块了。从义乌高铁站走出来，看到的第一路公交车，是去浦江汽运中心的；义浦二线义乌段拓宽改造工程即将开工，两地打通资源要素流动环节，实现互补互享、共建共融。

　　在“共建”意识引领下，金华迎来综合交通大发展，有了义乌浦江同城化起头，将画出更大的同心圆。