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00006版:深读

要学会“送”
而不是“取”

  长三角一体化发展上升为国家战略以来,各地无不高度重视,推出了一系列政策举措。比如,长三角地区断头路加速打通、一批跨省产业合作平台不断提升、包括异地就医门诊费用直接结算在内的公共服务共建共享也取得较大进展。

  在这一背景下,省域一体化也在提速,这次杭州与嘉兴、湖州、绍兴四地签署战略合作协议就是浙江在长三角一体化框架下推进省域一体化的具体举措。笔者近日在杭湖嘉绍几个地方采访,也确实感受到地方政府加快一体化发展的强烈诉求和愿望。

  与此同时,还有一个明显感受是,谈及合作,各地初衷都是希望借对方优势来弥补自己的短板,或者希望把对方好的资源嫁接过来为我所用。倘若一体化的出发点都是如此,恐怕有悖于“更高质量”一体化的要求。更好的合作应该是各自拿出自身很强、而其他地方又没有或不够用的资源来交换,从而实现优势资源的对接,这才是一体化发展的应有之义。

  比如,上海要建全球城市,要控制总人口,但老龄化问题突出。试想,如果哪个城市为上海解决更多的养老问题,上海也会愿意把优质医疗资源、教育资源向这个城市布局,乃至加强城际铁路建设等。

  另一方面,一个区域整体竞争力想要获得提升,不论是中心城市,还是中小城市,其实谁都离不开谁。中心城市必须通过将发展的空间范围拓展到都市圈范围,才能更多地容纳人口,更好地发挥集聚效应。而中心城市在越来越多集聚人才的时候,也在为大量低技能低收入者创造就业机会。试想,如果中小城市阻碍人口流动,其结果很可能是双输:在核心城市出现的是劳动力的短缺和成本上升,而在偏远的中小城市缺乏的是产业集聚效应。正因为如此,都市圈建设一定要打破中心城市和周边其他中小城市之间的行政边界。

  总之,不论是省域一体化,还是长三角一体化,应该认识到,不同地区间的经济关系不再是“此消彼长”,而是“美美与共”。“与邻为壑”的旧思维,也随之让位于“融合共赢”的新理念。推进一体化发展取得更大的突破,各地必须有更大的格局,要突破一域一地、一时一事的局限性,以大格局大胸襟实现大作为。


浙江日报 深读 00006 要学会“送”
而不是“取”
2019-08-08 浙江日报2019-08-0800023 2 2019年08月08日 星期四