重点攻坚 共性解决 精准服务

　　定海：用心用情“三服务”当好解难“店小二”

　　郑元丹 季 勤 胡欢欢

　　区领导包干、清单式推进、工单制交办；重点问题攻坚解决，普遍问题共性解决，特定问题精准解决；哪里困难多就去哪里服务，什么问题突出就解决什么问题……

　　在开展“三服务”活动中，定海区以服务为宗旨，以问题为导向，当好解难“店小二”。

　　截至6月底，全区共汇总相关清单问题659项，其中区领导“三服务”活动问题清单150项，已解决的463项，正在办理中的196项。

　　定海，在“三服务”中奉上真情、写下担当，让企业轻装上阵，让群众收获满满，让基层迸发活力。

用心“三服务” 不负“企”望

　　近段时间，在定海区一些小微企业负责人圈子里，一个叫“续贷通2.0”的金融产品成为他们口中的热门词。这是定海区政府联合当地金融机构创新推出的“无还本续贷”产品升级版，为企业无偿提供“借新还旧”服务。

　　舟山市鸿创水产有限公司是一家主要从事鱼类精深加工的企业。作为该产品的白名单客户，企业可在贷款资金到期前向银行提出申请，在不收取企业任何费用、不增加企业额外负担的前提下完成续贷手续。“我们企业投产不到两年，正处在上升阶段，对流动资金需求相当大，这款金融产品缓解了企业暂时性资金饥渴，让我们可以安心从事生产经营。”公司总经理杨伟君说。

　　2015年，定海一些金融机构曾推出过“续贷通”产品，但由于当时这款产品担保方式限制性条款较多，企业客户群适用面仍然较窄。今年初，定海区领导在开展“三服务”活动走访企业时，企业普遍反映转贷手续复杂、成本较高等问题。区政府及时召开政银企座谈会，积极探索减轻企业续贷负担的实现路径。无成本的“续贷通2.0”产品应运而生。

　　目前，全区已有555家中小微民企实际被列入“白名单”客户， 93家企业通过“续贷通2.0”免费获得转贷资金7.7亿元，直接减少转贷成本600万元，预计全年超40亿元贷款可获该支持。

　　“三服务”解了小微企业资金愁，也让定海区域内的船企获得新生。

　　作为国内船舶工业重点区、省级船舶装备高新技术产业园区所在地，定海区以政企“同呼吸、共命运”的姿态，迎难而上、借势发力，通过对内加快转型升级、对外引入战略伙伴、对上接轨国家战略，成功走出了一条有定海特色的“借船出海”船舶工业发展新路径。

　　“长宏国际”和“中集”联姻，可谓是政府“雪中送炭”。

　　“多亏政府牵线搭桥，促成一家民营企业与一家为全球市场服务的多元化跨国产业集团中集集团的合作。”舟山长宏国际船舶修造有限公司相关负责人说：“政府积极助力企业所需，不仅增强了企业的发展信心，也成为双方合作得以顺利开展的重要支撑。”

　　自从将“长宏国际”与中集集团合作列入市、区级重大工业项目(企业)清单，作为市、区政府重点推进工作后，定海进一步完善政企联系制度，建立了企业帮扶专班，定期开展企业走访，全程跟踪服务、答疑解惑，并配套全面落实关于促进企业兼并重组的优惠政策。

　　“从启动合作流程到合作公司成立，这个过程就三四个月，中间还跨了一个春节。”政务服务的速度与深度让企业负责人连连赞叹。

　　2018年4月，全球领先的物流装备和能源装备供应商中集集团与“长宏国际”完成股权重组，双方净资产达10亿元，致力于业务、资金上的深度合作。合作以来，“长宏国际”多次对接新加坡、德国、马来西亚等国外客商，新签订21条船订单，共计72.26万载重吨，占全区新造船订单总数的94.6%，实现逆境新生。2018年船舶新增订单量位居中国船舶企业前列，跻身全国民营造船企业前三方阵。

　　好消息不止于此。双方组建的中集同创长江贸易有限公司于今年3月21日挂牌，该公司主营包括进出口业务，钢铁、铝材、机械加工件、非金属等绿色循环材料销售，“长宏国际”经营版图再次扩大，预计产值可达6亿元。

　　牵线搭桥、政策倾斜、保姆式服务……定海还借知名大企央企之雄力，加快推进船舶企业驶入“新车道”。推进以商引商，通过中海油东海石油工业基地，引进海上工程所需物资等相关海工配套产业链；攀高亲扩大市场份额，支持重点船舶企业通过股权并购、合资、参股等形式引进市内外战略投资者，促进本地船企开拓法国达飞轮船、马士基航运、壳牌等优势航运企业优质客户；鼓励重点船舶企业间整合重组，鼓励重点船舶企业对中小企业、资源闲置企业兼并重组。目前，华丰船舶出资4.5亿元成功并购金海船业，实现年修船近200艘，产值近2亿元。

用情“三服务” 不负“民”望

　　“陈阿姨，你订的药不在区卫生系统的药品目录里，我们站没有这个药，不过你放心，我们会帮你去订购，尽快送到……”前段时间，“送药上山进岛便民服务点”在定海区盘峙岛挂牌成立，打通偏远岛屿药品供应“最后一公里”。

　　定海有1100余名老人留守偏远海岛，个别岛屿常住人口100%为65岁以上老年人。针对偏远海岛深度老龄化现象，定海区积极构建“多元”老年人照顾服务体系，使其享受同城优质养老服务。

　　盘峙岛位于定海城西南面，是个偏远悬水小岛，岛上居民出岛须乘轮渡，购药难是当地居民一大困扰。盘峙卫生服务站负责人竺侠琴是“送药上山进岛便民服务点”的负责人，她专门负责记录当地居民的药品需求、清点分发药品等工作。“岛上大多是老年人，如果他们不方便拿药，我们会送过去。”竺侠琴说，岛上居民只需拨打服务点电话，报上药品名称、数量、联系方式等，工作人员会及时反馈给定点代购单位。

　　“有了这个服务点，父母亲吃药有保障了，我们很放心。”居民陈亚缀说。

　　舟山市市场监督管理局定海分局相关负责人介绍，定海将以服务点为平台，设立宣传展架和家庭过期药品回收箱，定期开展药学服务进岛下乡、免费捐赠常用药品等活动。目前，定海已在盘峙、大猫、长白3个小岛设置了“送药上山进岛便民服务点”。

　　老有所养、老有所依、老有所乐。在开展“三服务”活动中，定海区根据群众需求，推出精准化养老服务模式。“百善惠”微公益服务，择优遴选社会组织、专业社工和志愿服务团队资源，成立“百善惠”爱心微公益服务队，为60周岁以上低保（边）、失独老人、80周岁以上高龄老人等留守老年群体，量身提供生活照料、医疗保健等7大类特色服务；“守护夕阳”养老服务，以政府购买服务方式，由专业社会组织定点为7个悬水偏远小岛常驻老人提供其亟需的医疗、家电维修等服务；“海山红叶”文化惠老服务,以新时代文明实践中心省级试点建设为契机，全面构建文明实践“中心—所—站”三级体系，整合“海山红叶”文化惠老资源，组建40支专业服务团队，以项目化运作模式，为留守老人送去歌舞演出、理论宣讲等文明实践志愿服务。

　　安置房工作，也是本次定海“三服务”活动中的一个重点工作。经过近两年大规模城中村（旧城）改造后，定海区共有新一轮建设安置房项目19个，总建筑面积约156万平方米。全区安置房建设项目坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，受到了群众认可，成为城市建设中的新亮点。

　　实行标准工期。明确前期工作阶段为5个月，完成地勘、施工图设计、招标控制价编制、招投标、质安监手续、施工许可证办理等一系列前期工作；明确建设工期为2年8个月，通过倒排工程建设计划、优化施工组织，高质量快节奏推进项目建设；明确项目竣工验收阶段为2个月。引入品牌代建。通过市场调查，建立统一材料品牌库，确保每个安置小区品质。推行阳光安置。从安置户的实际困难与需求考虑，制定合理安置方案，通过明确安置抽签规则、场地、规范运行发放通知书、摇号选房等一系列流程，由公证处全程监督，实现阳光操作。

　　截至目前，全区共完成住宅安置1376套，总安置建筑面积14.6万平方米。商业用房安置117间，总安置建筑面积1万平方米，未发生一例违规安置现象。

精准“三服务”

不负“期盼”

　　“原以为没有担保人和抵押物就不能申请银行贷款，真是要感谢金融联络员及时上门告知相关政策，为我们解决了融资难题。”定海鑫旭螺杆制造厂企业负责人徐亚儿说起“金融服务联络员”，连连夸赞。

　　今年初，该企业面临缴纳房租和支付原材料款的双重资金压力。定海“金融服务联络员”向她推荐了小微企业普惠贷，顺利获得30万元贷款，帮助企业渡过难关。

　　打通普惠金融“最后一公里”，让基层企业和群众受益。今年初，定海区委组织部、定海区委政法委员会、定海区人民政府金融工作办公室联合定海海洋农商银行，在全区范围内开展金融服务进网格工作。银行选派百余名优秀员工，分别担任辖内173个社区（村）的“金融服务联络员”，走村入户了解基层金融需求，帮助社区居民和企业解决融资难问题。

　　金融服务联络员走访金塘仙居社区得知有3户家庭因病致困，便及时向金塘管委会报告，提出推行“光伏贷”金融产品帮助困难群众。经金塘管委会研究制定，对金塘困难群众安装光伏给予1000元/户的财政补贴。

　　“通过‘光伏贷’，困难群众不需要出资一分钱，可以直接向银行申请安装分布式光伏发电设备的资金贷款。”仙居社区书记余国忠说，设备安装完成以后，可以接入国家电网供电并获得相应收入。

　　基层需要什么，服务触觉就延伸至哪里。在“三服务”活动开展中，基层普遍反映社区（村）存在工作负担重的问题，牌子多、考核多、台账多等让社区（村）干部难以集中精力为群众解决实际问题，在一定程度上阻碍了社区（村）发展。

　　今年3月以来，定海区相关人员深入村（社）进行“基层减负”走访座谈专项交流，听取村（社）工作人员对基层减负工作的意见建议，核查进入村（社）的牌子、考核、台账、事项。共梳理出9家单位存在的不应进入村（社）事项1项，台账、报表重复等问题15个。经过2个月时间，区纪委等相关部门走访15个村（社），督促取消事项1项、会议和报表各2个、纸质台账3个，整合报表、台账等5个，清理挂牌35块。

　　除实地走访了解外，定海区还将基层“七多”问题、形式主义官僚主义问题纳入区委巡察重点，落实即知即改。

　　“减负绝不能停留在清牌、撤墙的表面上，关键是要督促相关部门树立规矩意识，确保制度刚性约束，不该挂牌的坚决不挂，不该进的事项坚决不进，从源头上铲除反弹因素。”定海区纪委相关负责人说。

　　“坐在电脑前当‘表哥’‘表姐’的时间少了，跟群众接触时间就多了，可以更好地为百姓服务。”这是社区工作人员共同的感受。

　　据悉，定海区纪委还将在个别社区设立减负动态监测点，每季收集相关信息，督促减负工作不反弹。