以山为媒 问海借力 山海一家

　　宁波：念好“山海经” 唱好“协作曲”

　　尤 畅 史克清

　　山海协作显真情，合作共赢促发展！

　　山海协作工程是“八八战略”的重要组成部分。进入新时代，打造山海协作工程升级版，是我省进一步促进浙西南山区与东部沿海地区交流与合作的新举措。16年来，宁波市山海协作工作年年走在全省前列，连续获评“省级优秀”。

　　2018年7月17日，宁波市委、市政府在全省率先出台了《关于深入实施山海协作工程的若干意见》，高质量打造山海协作升级版。“意见”统筹谋划了今后5年的工作，强化目标导向、绩效导向，确立了结对全覆盖丽水市10个县级区县，确定了协作重点，提出了具体的保障措施，聚力促进宁波-丽水、宁波-衢州经济社会发展深度对接、全面交融。

　　2018年，宁波山海协作工作结出了累累硕果。据统计，宁波全市完成与丽水、衢州产业合作项目（含3年内续建项目）69个，实际到位资金24.2亿元；全市共落实援建资金4485万元，其中，促进群众增收等项目资金3568万元，教育、科技等帮扶资金917万元；组织培训就业3769人次；一批“飞地”产业园、“消薄飞地”项目正在积极推进。

　　“山海协作工程是双赢和多赢工程，就是要充分发挥两地“山”“海”之优势，以“协作”之精神共谋发展，为双方的高质量发展拓展空间。”宁波市山海协作领导小组办公室相关负责人说。

深化产业合作　实现产业链跨区融合

　　5月31日，丽水经济技术开发区与宁波杭州湾新区签署了山海协作工程合作协议书，标志着丽水经济技术开发区首个飞地项目落户杭州湾。

　　这一“飞地”园区位于杭州湾跨海大桥南岸，距上海、杭州、宁波都是一小时车程。据了解，“飞地”一期规划100亩，总投资超过3亿元，将完全由丽水经济技术开发区负责建设、招商和运营管理。主要引进汽车零配件、生物医药、智能家电等绿色生态产业，入园项目享受宁波杭州湾新区优惠政策。园区建成后将成为丽水市全面对接沪杭甬，融入长三角一体化的桥头堡。

　　实施山海协作，推进产业对接，是加强发达地区与欠发达地区合作交流统筹区域发展的有效载体，是缩小地区差距加快推进欠发达地区跨越式发展的重要途径。宁波充分利用打造“246”万千亿级产业集群的契机和在国际贸易、港航物流等现代服务业的优势，围绕增强丽水、衢州生态经济“造血”功能和自我发展能力，不断拓宽合作领域，创新合作平台，把深化产业合作作为山海协作的重中之重来抓，以推动双方的高质量发展。

　　在双方共建“消薄飞地”的同时，山海协作产业园发挥的“造血”功效也日益凸显。在“余姚-松阳山海协作产业园”，截至今年5月，已有32家企业入驻，累计已到位资金30.42亿元。引进产业中1亿元以上项目9个，3~10亿元以上项目5个；产业园累计实现工业总产值26.44亿元、税收达0.42亿元，就业人数471人。与此同时，余姚与松阳确定“飞地”园区位于中意启迪科技城，建筑面积约10000平方米、总投资3000万元。园区招商以启迪科技城三大科技实业平台为支撑，重点引进高科技企业项目。

　　而“木玩智创空间”作为“北仑-云和山海协作生态旅游文化产业园”内的一个单体项目，将建设成集创新创业中心、木玩产品质量检测中心、机器换人展示中心、木玩成品展销中心、企业创新总部基地于一体的成木玩研发、销售、创意、商务接洽的集聚地。

　　为了加强双方产业链跨区融合，宁波企业也纷纷主动作为。宁波怡人玩具有限公司负责人先后两次来到云和，建设了一家年产值超亿元的先进木玩制造企业。目前这家企业作为当地国际化的公司，有效带动了当地木玩产业升级。国内轴承制造业的龙头企业之一的慈溪环驰轴承有限公司，在云和县投资成立了环驰钢球有限公司。经过多年的带动发展，该县已经围绕环驰形成了一条完整的轴承产业链。

　　双方金融领域的“山海协作”也已渐次开启。去年底成立的“鄞州-衢江上市企业协作联盟”已吸纳鄞州12家、衢江5家共17家已上市或拟上市企业为联盟会员。联盟将充分发挥鄞州作为宁波资本市场高地的优势，为两地企业的成长提供优质土壤。依托该平台为衢江引荐柏庭康养综合体、摩米创新工场等2个产业项目，已促成考察洽谈达成初步意向。

　　值得一提的是，宁波市与丽水市各出资2亿元共建甬丽山海协作产业基金。下一步，将按市场化运作的方式，加强协作两地金融机构合作，积极招引金融企业和项目，激发创新活力。

　　今年，宁波已经确定11个市级部门、10个区县（市）、3个开发园区、5个“消薄飞地”和7个产业合作项目协议，将在市党政代表团出访丽水、衢州时签约，为宁波山海协作工作继续走在全省前列打下基础。

聚力打造新引擎　推进大通道大花园联通

　　5月28日上午10时29分，随着一声鸣笛，一列满载着70标准箱货物的集装箱海铁联运班列从铁路丽水站驶往宁波舟山港，标志着“丽水-宁波舟山港”班列顺利首发。丽水没有港口，以往货物若要走水运，多以公路货车运输至沿海港口为主。该班列的开通，从铁路丽水站出发后，经金温货、沪昆、萧甬、北仑线运行，全程约13小时，是丽水在国际物流体系建设方面取得的实质性进展，进一步完善了丽水的综合物流体系。

　　如此一来，丽水无水港将与港口物流结合，通过铁路东连宁波舟山港远洋航线，南接温州港内支线和近洋线，北通义新欧、中亚通道，开通班列，实现从单一公路运输到公铁水多式联运物流模式的转型，建成丽水对接“一带一路”的绿色大通道。同时，这条大通道也将为丽水“大花园”建设构筑起交通大走廊。

　　眼下，作为浙江大花园建设的核心区，丽水正抢抓机遇，加快绿色发展，努力打造诗画浙江的鲜活样本和世界一流的生态旅游目的地。为助力这一目标，宁波正在深化山海协作，合作发展特色生态旅游业，共建美丽大花园。

　　丽水有山，宁波有海，两地旅游资源各具特色，差异性较大，互补性也极强。近年来，丽水和宁波两地旅游产业和市场合作密切，并且互为旅游目的地和客源地。

　　“北仑-云和山海协作生态旅游文化产业园”作为宁波结对丽水唯一的省定生态旅游文化产业园，率先探索了深化山海协作的有效路径。该园以当地现有的全域旅游资源为基础，规划空间布局为“一心两翼”，以“木玩山水童话”为特色，打造“童话云和”这一地域品牌，目前已累计动工“祥云街”“城南卫生服务中心”等政府投资性项目11个，完成实际投资2.2亿元；动工“云和文体中心”等社会投资项目6个，完成实际投资1.8亿元。

　　江北充分利用莲都区的资源优势，通过排摸和梳理，拟定葛畈村作为两地共建乡村示范村庄。作为“红色桃花小镇”规划的核心区域，葛畈村2019年被纳入丽水市市级红色旅游村镇建设项目，重点打造集红色场景体验、旅游观光、休闲度假、参观学习为一体的红色旅游村镇。两地计划在2019年至2022年期间，突出“红色元素”，再现北乡革命历史和特色，弘扬北乡革命精神，把“瞻仰革命旧址，学习仙渡党史”“重温入党誓词，学习革命传统”作为进行革命传统教育的必修课，立足北乡红色文化，丰富仙渡乡红色文化内涵。借助葛畈村地理区位优势，打造特色桃花文创集市，引入诗画休闲、传统民俗演艺、精品酒店、餐饮休闲等，成为接待游客感受北乡革命历史、体验桃源文化的重要板块，开辟“红+绿”深度融合的旅游发展之路。

　　今年来，宁波市旅投公司与丽水市农投公司频频对接，以加快推进丽水（宁波）九龙湿地生态旅游文化产业园项目开发，实现山海协作项目的快速落地落实。双方以将其打造成为国家级旅游度假区为目标，双方各出资1亿元人民币，合资组建了浙江丽甬生态旅游发展有限公司，并联合成立产业园管委会。目前，项目规划建设工作正在紧锣密鼓开展之中。

线上线下联动

掀起全社会消费帮扶

　　阵阵特产香，浓浓山海情。前不久，镇海-龙游山海协作2019首场消费帮扶展销活动在镇海区行政中心机关食堂举行，吸引了众多机关干部争相购买。

　　志棠白——龙游国家地理标志产品，龙游发糕——宁波人高认知度的龙游特色食品，以及龙游当地生态散养鸡——龙游飞鸡……在活动现场，一大批龙游名特优农产品出现在市民面前，扫码付款、打包提货，络绎不绝。

　　今年宁波市拓宽消费帮扶领域，谋划消费帮扶方式，不断提升对口地区农产品销售额，让山海协作的成果真正体现在群众的获得感上。眼下，宁波正实施消费帮扶进机关、进企业、进学校、进医院、进社区“五进”活动，深化农超对接、线上对接等专项行动，营造消费帮扶“人人愿为、人人可为、人人能为”的浓厚氛围，引导广大浙商甬商、民营企业、协会商会、公益组织、慈善机构等社会组织和个人，积极履行社会责任，通过“以购代捐”“以买代帮”等方式，参与到消费帮扶中来，形成各级机关和国有企事业主动带头、广大党员干部积极投入、社会各界踊跃参与的生动局面。

　　奉化鼓励当地农业经营主体“走出去”，到丽水地区建设基地，开展项目合作，引进当地优质资源产品，带动当地产业发展和农民就业。目前，宁波大埠食品有限公司在庆元县已建立香菇基地；同时利用农业展会等营销平台帮助结对地区开拓农产品市场，并在“品农客电子商务平台”销售结对地区农产品如庆元甜橘柚。北仑则依托市场资源优势，通过建立“基地（农户）+合作社+公司+市场”的模式，促进云和优质农产品提升质量、提高产量、扩大销量。

　　作为消费帮扶方式之一的“飞柜经济”，正在实现两地特色农副产品在田间与餐桌的无缝衔接。

　　在宁海农副产品展示展销中心，消费者一进门就能瞧见设在醒目位置的景宁600产品专柜。同时，在景宁城北菜市场、景宁农副产品电商中心，也设有宁海珍鲜农副产品专柜。为加强在“飞柜经济”方面的交流合作，两地市场监管部门着重将各自在食品安全监管方面的经验进行交流探讨，以进一步打响两地名特优农产品的品牌，帮助两地百姓增收致富。

　　由慈溪市农合联在农产品电商孵化园内展示展销厅设置了常山县农产品销售展位，重点推广宣传常山的胡柚、山茶油、猴头菇“三宝”等农产品，让更多的慈溪市民了解常山农产品，帮助常山进行宣传推广。目前，位于海曙联丰路的花果山果业门店“飞柜”已经营业，位于恒茂商业广场的庆元特色农产品专营店正在筹备，不日即将开业。

　　在宁波最中心的南部商务区，山丘市集民俗风情街区正在精心筹备。计划引入山海协作对口区域的特色餐饮和农产品线下购销展示馆，该街区已开工建设，将于今年10月投入运营。目前，来自衢州的德叔衢州菜和百特汇农产品展销馆已达成进驻该街区的意向。同时，该街区正积极对接本来生活、布袋好物等线上平台，向两大平台积极推介生姜、山茶油等农副产品，其中衢江的生姜已被推介进入本来生活平台。