丽水因地制宜推进山海协作——
海风吹得山花艳
唐 宝
丽水因地制宜推进山海协作——
海风吹得山花艳
唐 宝
丽水，天生丽质，她拥有其他地方很难比拟的蓝天、秀山、碧水。这是一片极易引发人们遐想的土地，但内生动力不强也是丽水的基本市情，这也决定了丽水必须把借势借力作为重要的发展手段和方式。
跳出丽水看丽水，放眼全局开新局。2002年以来，丽水紧紧抓住山海协作的重大战略机遇，根据自身的自然生态优势，主动争取、主动对接、主动融入，与宁波市、嘉兴市、湖州市结对，丽水市的9个县(市、区)、开发区与杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、台州7个市的21个经济强县和3个园区实现全面结对，吸引集聚了大批外来优质要素和高端资源，促进经济增长内生动力大幅提升。
聚力打造山海协作升级版，在基础设施、平台建设、产业发展、社会民生事业及合作交流等方面，取得了新的成效。据统计，五年来全市共引进产业项目965个，到位资金799.92亿元。
2018年至2019年6月，全市累计签订山海协作产业合作项目256个，到位资金246.28亿元。莲都区引进总投资达7.5亿元的义乌农业龙头企业华统畜禽产业链智能一体化项目，缙云县引进总投资15亿元的富春控股集团智慧物流园项目。在积极承接好产业项目的同时，丽水借力山海协作加快传统制造业改造提升，积极培育新兴产业，助推生态工业又好又快发展。2018年，规上工业增加值增长12.2%，增幅居全省第一。
产业高地拔地而起 深度联动再造城市发展新引擎
丽水这片土地上，十多年的沧海巨变，一次次印证着“山海协作”的前瞻性和科学性。南北对接、南北协作成为当代丽水生态经济发展的重要标识。如今，丽水与各地携手累计共建平台19个，已签约拟建13个。
按照“共同规划、共同投资、共同管理、共同招商、共享税收”原则，建成莲都-义乌、龙泉-萧山、遂昌-诸暨、松阳-余姚4个省级山海协作产业园。截至6月底，总规划面积21.48平方公里，已完成开发17.34平方公里，完成固定资产投资274.72亿元，入园企业234个，产业项目到位资金184.75亿元。
丽水作为浙江的绿谷，依靠自身的生态优势，自2017年以来，积极对接推进生态旅游文化产业园共建，分别建成青田-平湖、云和-北仑、庆元-嘉善、缙云-富阳、景宁-温岭等5个产业园。总规划面积10.23平方公里，已完成固定资产投资30.16亿元。目前正在建设丽水-宁波九龙湿地生态旅游文化产业园。
跨过山海的阻隔，丽水“飞地”经济建设犹如插上了腾飞的翅膀。如今正加快建设发展丽水海创园、缙云-富阳山海协作科创园、萧龙科创园、长兴-庆元“飞地”产业园等4个科创“飞地”，创新推进平湖-青田山海协作飞地产业园等消薄“飞地”。同时加快谋划推进松阳“飞地”经济园区、诸暨-遂昌“飞地”生态产业园、宁波杭州湾新区丽水工业园“飞地”产业园等3个生态补偿“飞地”和10个消薄消困“飞地”项目。除此之外，丽水还谋划与经济强市共同推进人才、科技、产业孵化+“飞地”模式，为丽水经济发展提供产业、人才、技术和智力支持。
值得一提的是，“山”与“海”的深度联动，“意外”开辟出一条“消薄”新路径。丽水与多地合作，分别建成温岭-景宁工业地产、嘉善-庆元-九寨沟、平湖-青田山海协作一期、秀洲-龙泉山海协作、南湖-遂昌5个“消薄消困”飞地产业园。“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动也得到结对经济强市大力支持，目前235家民营企业参与结对，投入4413.9万元。
农旅发展有声有色 拓展市场做好品牌建设强助力
授人以鱼不如授人以渔。近年来，丽水立足良好的生态禀赋，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色发展之路，依托山海协作平台，众多农产品品牌得以打响。覆盖全区域、全产业、全品类的生态农业区域品牌——“丽水山耕”就是其中之一。
丽水利用宁波、湖州、嘉兴等结对地区资源积极拓展营销市场，提升了“丽水山耕”品牌农产品知名度和影响力。如莲都在义乌设立生态农产品精品馆、古堰画乡艺术馆，义乌捷克国际贸易馆免费开设莲都产品专区；景宁通过“飞柜”，把“景宁600”高山生态农特产品销往温岭、上虞、宁海、海盐等地；丽水市商务局与宁波市商务局共同举办宁波-丽水“山海协作”农产品资源对接会，现场签订意向订单200个，意向金1000多万元。2018年至今，结对地区对丽水市实现消费帮扶3639.46万元。
同时，与“丽水山耕”相配套的“丽水山居”品牌也在通过中国民宿宁波博览会宣传推广。并从供给和需求两方面入手，与结对地共同构建一批精品乡村旅游线路，并积极推进农家乐提升发展，如富阳市特设1500万元专项资金助推缙云乡愁富民产业发展，德清县莫干山民宿学院在缙云设立分校，宁波、丽水共同举办巾帼民宿（农家乐）经营管理培训班。2018年宁波市职工来丽疗养人数就达10万余人。
好山好水好空气，是丽水农业发展的硬性支撑。2018年至2019年6月，市县两级共签订山海协作工程群众增收、新农村和社会事业项目177个，获结对地区援建资金达8603.14万元。
有了两地合作的资金保障，再加上“丽水山耕”和“丽水山居”的品牌建设，丽水各大农产品加工种植基地便如雨后春笋般破土而出。
其中，义乌市在莲都区投资建设太平枇杷加工基地、油茶种植加工基地，秀洲-龙泉开展粽叶种植基地项目，目前龙泉市已有5个镇11个村共550亩地启动试点种植。
民生领域硕果累累
携手合作提升百姓生活幸福感
丽水民生领域的山海协作亦是硕果累累，全面提升了百姓的获得感。
在医疗卫生合作方面，丽水妇幼保健院已获得嘉兴市援建资金230万元，助推丽水妇幼信息平台、出生缺陷综合防控中心项目等项目建设，宁波市第六医院、宁波市卫生监督所也与丽水开展医疗领域的合作助力。
下一代的发展关系丽水未来，镇海中学先后与丽水青田中学、丽水中学开展结对协作办学。青田县每年向镇海中学选送25名优秀学生。丽水中学通过镇海中学的平台加入高水平区域联考组织-名校协作体，2019年2名学生受北京大学邀请参加北大夏令营活动，并输送教师到镇海中学学习交流。在推进职业教育合作，共建山海协作实训基地工作上，嘉兴市提供援建资金300万元用于建“丽水市职高旅游和酒店专业实训基地嘉丽山海园”项目。
科技是第一生产力，人才是第一资源。丽水与浙江清华长三角研究院达成干部、人才交流合作，共同承办2019丽水“人才·科技”峰会。邀请长三角研究院生态环境研究所开展丽水优质水资源调查、丽水大气质量分析等工作，并建立合作机制，共同开展水产品研发。
山高水长，出行不便，拥有畅通快捷的交通体系一直都是丽水人的梦想。丽水借着“山海协作”的东风着眼水陆空立体互联，积极打造“1小时交通圈”，重点补齐交通短板。
2015年丽水完成金丽温铁路扩能改造，正式迈入“高铁时代”。衢宁、金台铁路分别于2015年、2016年开工建设。2019年开工建设衢丽铁路，杭丽高铁已正式纳入《浙江省中长期铁路网规划》，温武吉铁路前期正在加快推进。
丽水机场项目总体规划通过专家组评审。龙泉、遂昌、景宁通用机场项目前期正在加快推进，缙云、松阳通用机场项目选址准备工作已着手开展。
站在新征程的战略起点上，丽水将继续按照浙江省打造山海协作升级版的总体部署，以创新合作为重点，从单向帮扶输血向双向合作造血转变、从传统产业梯度转移向创新成果转化落地转变、从以往市县分散单独协作向市域一体对口协作转变，加强考核的“一重点三转变一加强”为中心，引领山海协作全方位升级，全力助推“山”与“海”高质量发展。
（本版图片由丽水市发改委提供）
