“厨房革命”拉高标杆 攻坚整治强化监管

　　长兴全力守护老百姓

　　“舌尖上的安全”

　　杨斌英 陈尚洁 姚颖杰

　　国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全是最基本的民生，是人民群众美好生活最基本的需要，是全社会的共同期盼。今年以来，长兴县按照浙江省、湖州市食品安全工作总体部署，以“厨房革命”“食安校园”建设工作为核心，完善食品安全监管体制建设，健全基层责任网络，落实食品安全监管责任，创新监管工作举措，积极开展食品安全综合监管工作，全力守护老百姓“舌尖上的安全”。

“厨房革命”重点推进

　　今年以来，长兴县市场监督管理局突出重点，拉高标杆，全面推进“厨房革命”建设工作。

　　近日，走进位于长兴县太湖中路的长兴县人民医院，整个厨房改造后焕然一新，被分隔为粗加工间、切配间、餐饮清洗间、烹饪间、餐具消毒间等，来这里就餐的员工或患者都可以直接通过手机清晰看到厨师制作食物的整个过程，引得他们纷纷感慨：“能看见食物的制作过程，确保食材新鲜和环境卫生，吃着心里更踏实更放心。”

　　据了解，为达到“厨房革命”的要求，长兴县人民医院对厨房进行大规模的整改，投资10万元左右对所有功能间进行扩容，在厨房摄像头安装过程中，对厨房网络进行重新布线，安装油烟在线监测设备，同时对油烟管路进行全部清洗，目前已经达到可视化厨房在线直播的要求。

　　“明厨亮灶”是老百姓对食品安全的殷切期盼。从2018年开始，长兴县在湖州率先实行“厨房革命”全要素试点，将商贸综合体、普通建筑、紧邻住宅区作为创建样本，从各类餐饮业态中，确定15家示范单位和一条餐饮服务示范街等39家餐饮单位为试点单位，通过智能探头实现操作过程可视、油烟在线监测实现排放数据可视、燃气泄漏报警装置实现消防安全可控，确保餐饮单位食品安全、环境安全、生产安全三安并举。

　　为了筑牢这道“安全网”，长兴县通过政府以奖代补的形式，提高餐饮单位改造的积极性。尤其是百姓关注的网络订餐食品安全问题，县市场监管局约谈了美团、饿了么、百度外卖长兴地区负责人，倒逼入网餐饮单位整改提升，共同推动长兴县网络订餐单位“厨房革命”。

　　“厨房革命”并非一蹴而就，更需多方合力。长兴县市场监管局联合综合执法、教育、民政、卫健等相关部门，根据各自分工共同推进“厨房革命”建设，目前全县已完成可视厨房硬件整改1225家，安装探头1092家，安装燃气泄漏报警装置585家。同时，积极拓宽渠道广泛宣传，制作印有“厨房革命”宣传标识及二维码的围裙10000条，环保帆布袋5000个，宣传手册10000份等宣传用品，结合“3·15”维权、食品安全“五进”等活动载体大力宣传，推广湖州“厨房革命”APP安装与使用，提高消费者参与度，形成食品安全社会共治的良好局面，目前全县“厨房革命”点击率已突破50万次，日点击量突破1万次。

“食安校园”全面提升

　　校园食品安全是社会关注的焦点，责任重于泰山。如何让师生吃得更放心，长兴县一直以有效的行动作答，出台了“食安校园三年行动计划”，通过组建“食安卫士”青年服务队，深入中小学校开展知识讲座、现场观摩、互动游戏等宣传服务活动，切实提高中小学生对食品安全的认识，形成全民参与食品安全监督的社会共治格局。

　　“我们学校在校学生1400多人，原先相关功能设施配套不齐全，现在家长在手机端下载APP就可以查看厨房情况，随时关注孩子的饮食问题。”长兴县第六小学副校长吴兴有介绍。今年，长兴县教育局出资560万元，严格按照湖州市“厨房革命”相关标准，多次进行现场服务，修改建设方案，优化操作流程，合理利用空间，施工期间市场监管人员多次上门沟通可视厨房安装方案，目前学校可视厨房、燃气泄漏报警装置均已安装完成，并投入使用，家长“厨房革命”APP安装率达到了80%以上，获得了广泛好评。

　　据了解，“食安校园”行动面向长兴县所有公办、民办中小学及托幼机构，坚持源头严防、过程严管、风险严防，通过督促学校切实履行食品安全第一责任人的主体责任，探索学校食品安全的现代治理体系。

　　为了把好师生饮食这道“安全关”，长兴县市场监管局坚持查究并行，联合教育、综合执法和卫健等多部门开展校园及其周边食品安全检查工作，重点针对学校食堂、校园周边食杂店餐饮店和食品摊贩，各乡镇（街道、园区）同期开展整治行动。截至目前，已经累计出动执法人员566人次，共检查中小学校、幼儿园92所，校园周边食品相关单位400余家，发放宣传资料2000余份。同时，开展“食安校园”集中检查2次，着重对校园超市和食堂改造进行检查，针对检查中存在的问题，对相关单位提出整改意见11条，均已整改到位。

　　此外，长兴县还承担了市级校园食品安全地方标准的起草工作，为提升标准制定的专业性和完善

　　度，邀请县市场监管局质标科、第三方标准制定公司和学校代表参与其中，全面梳理了地方标准在食堂、超市、饮用水、统一配送和校园周边等多方面的细则，切实保障师生在校食品安全与营养健康，为湖州全市推行“食安校园”行动奠定扎实的基础。

餐厨垃圾“资源化处理”

　　近日，在位于长兴县小浦镇郎山工业平台的长兴金耀再生资源利用有限公司中控室内，工作人员正在对控制信号开关进行运行前的最后调试。这一轮调试的完成，预示着整个餐厨预处理系统已经符合投产条件，可正式开机运行。全县垃圾分类产生的厨余垃圾和县内餐饮单位产生的餐厨垃圾将在这里实现再利用。

　　据了解，全新安装的设备不仅能将除油除杂率均提升至98%以上，同时全部生产环节都实现环保化。“厌氧消化系统产生的沼气，提纯后可作为厂区锅炉的燃气，也可用于并网发电；污水处理系统加装了反渗透膜，可以确保污水达到二级排放标准。另外，除臭系统已经覆盖整个厂区。”该公司行政主管俞鹏说。生产工艺的提高让长兴金耀的处理能力提升75%，可实现日处理150吨餐厨垃圾和200吨餐余垃圾。

　　近几年，长兴县委、县政府高度重视餐厨垃圾处置工作，把餐厨垃圾资源化处理问题

　　作为实现资源综合利用和改善民生问题的有效手段来抓。2012年始，县政府开展餐厨垃圾项目相关工作，并确定由县食安办牵头落实此项工作。2013年，《长兴县餐厨垃圾管理办法》出台，2014年1月起，县食安办组织相关部门赴多地考察学习餐厨垃圾工程实例，并以公开招标的方式授予具备餐厨垃圾处理能力的企业——长兴金耀再生资源利用有限公司，作为全县餐厨垃圾处置企业。至此，长兴县餐厨垃圾收运、处置体系建设的前期准备工作基本完成。

　　2016年，县食安办积极协调处理各单位职责分工，并经过多次沟通和汇报，实现了对餐厨废弃物收运及处置进行阶梯式补助。同时，在各部门的通力配合下，基本实现了城区全覆盖，被省食安委确定为食品安全现代化治理创新试点工作。

　　2017年，长兴县按照新出台的《浙江省餐厨垃圾管理办法》继续加大推进力度，目前全县16个乡镇（街道、园区）已全部开展收运，同时该县被列为第二批省级餐厨垃圾资源化综合利用和无害化处置试点城市。

基层治理屡屡创新

　　从2016年起，长兴县全面启动了食品安全信息平台建设项目。“食安通”的使用，改变了以往村、镇、县各级部门单位间通过书面、电话等方式流转工作信息的方式，通过整合各职能部门监管信息资源，建立起全面覆盖种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮服务以及食品摊贩等多个涉及食品安全监管环节的“大数据库”，提高了部门间信息的沟通速度，提升了食品安全监管水平。

　　据了解，在信息平台中，村级协管员可将其在巡查中发现的，例如无证经营、销售过期食品、健康证过期等违法违规行为，实时传送给乡镇食安办。乡镇食安办根据上报内容，及时协调部门处理，并将处理结果反馈给村级协管员，形成食品安全信息采集、传送、处理、反馈的流转闭环。同时，该平台也可报送农村集体聚餐的指导工作以及监管部门联合执法情况等内容。目前，全县326名监管人员配备移动终端，实现监管信息实时互享，累计上报各类信息3.5万余条。

　　2019年，随着省政府开展“基层治理四平台”项目建设，长兴作为基层治理多通融合的试点地区，按要求将“食安通”整合至“治惠掌心”平台，更大程度地整合各方资源，提高基层办事效率，目前已在该县太湖街道开展试点，7月底前将在全县层面铺开。

　　另外一方面，长兴县积极建强“基层网格”，各乡镇（街道、园区）均成立食安委、食安办，由属地政府主要领导担任食安委主任，分管领导任食安办主任，配备专职工作人员17人，并配备食品安全协管员369名、信息员1187名。同时，该县积极开展网格员培训和考核工作，累计开展网格员轮训19次，全面提升网格员食品安全管理业务水平。从2016年开始，累计完成基层食安办规范化创建16个，创建覆盖率达到100%。

　　在此基础上，长兴县逐步落实村居食品安全工作站建设工作，探索性地制定了“有架构、有硬件、有职能、有考核、有特色、有激励”的六有标准，目前，全县村居工作站建设已经实现全覆盖，共建成工作站268个。

建立健全长效机制

　　食品安全无小事，如何形成长效机制？近年来，长兴县从强化薄弱环节监管力度、加强食用农林产品源头治理、加强食品生产经营安全管理、做好卫生监督和风险监测工作等方面入手，织起了一张严密的食品安全网。

　　节日期间是食品安全风险隐患集中易发时段。切实做好食品安全保障工作，每逢节假日尤其是春节元旦期间，长兴县各食品安全监管部门都会开展节日市场大检查、大排查行动，把与老百姓节日消费密切相关的粮、油、肉、蔬菜、饮料、糕点、水产品等作为检查重点项目。今年百日整治期间，累计出动执法人员800余人次，开展联合执法17次，检查各类生产经营主体3000余家，行政立案15起。

　　在食用农林产品源头治理管控方面，县农业部门全力开展各项农产品质量安全监管工作，提升农业标准化程度。上半年，全县共抽检草莓、茶叶、桃等各类上市农产品660批次，快速检测5980批次。

　　在加强食品生产经营安全管理方面，长兴县不断加强执法力度，市场监管部门累计行政食品案件161起，累计完成抽检977批次。同时积极做好规范提升工作，完成水口餐饮示范一条街23家餐饮单位“放心消费示范餐饮”指导工作，整理名特优小作坊创建名单和亮化达标小微食品企业创建名单各10家。

　　此外，长兴县卫健局按要求开展食品安全风险监测，学校饮用水、消毒餐饮具卫生监督等食品安全相关工作。今年上半年共完成食品污染及食品中有害因素监测样品14类食品336份。

　　食品安全是民生根本。接下来，长兴县市场监管局将继续以满足人民群众美好生活的最基本需求为出发点，不断创新和完善监管方式，进一步强化落实，提升食品安全监管能力和水平，统筹推进区域食品安全工作，保障老百姓“舌尖上的安全”。