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　　安

　　让老百姓真切感受新变化

　　甘凌峰 薛余余

　　效益优先，全力推进村社规模优化调整，村民安心更舒心。

　　让干部到攻坚一线去，激情干事，全面激发干部担当作为活力。

　　党建工作渗透到企业生产经营的各个环节，和企业形成“命运共同体”。

　　推出瑞安史上覆盖面最广、力度最大的人才新政，为企业招才聚才……

　　瑞安把党建工作融入了全市发展大局，把党建工作的实际成效转化成了服务发展的内生动力。近年来推出的这一系列措施，都是为了实现一个大愿景：加快融合发展、打造至美瑞安。

　　用一句很实在的话来说：瑞安要让老百姓真切感受到发展的新变化。

建强组织 从“形融”到“心融”

　　今年4月，经14户代表逐一投票，瑞安东山街道冬瓜屿村规模调整方案获全票通过，总共46名村民的全省最小行政村成为历史。冬瓜屿村党支部书记林光荣说，接下来该村将和北龙岛上的渔业村、农业村合并为北龙村，新村人口可达1600多人。

　　冬瓜屿村位于瑞安北龙岛和北麂岛之间的一个小岛上，不通水电。从上世纪90年代开始，村民们就相继离开这座小岛。这些年来，离岛的村民分散定居在瑞安飞云、横山、锦湖、东山等地。新北龙村的组建，将实现村资产的全面融合，并启动新的发展规划，计划投入数千万元发展休闲旅游业。对于曾经的冬瓜屿村村民来说，这让他们看到了家乡重新振兴的希望。

　　2019年，瑞安市委精心谋划推出减少469个行政村的温州最高减量调整方案，全力投入优化调整。通过依托党建先行引领，带动村社党群融合，选优配强新村社干部，因势利导实现村社规模优化调整效益最大化。

　　在此次调整中，瑞安高楼镇大京底、大京、大京山、大京垟四村合并为大京村。并村后，高楼镇谋划将四个村的资源整合，重磅启动“寨寮红韵”党建综合体建设。据了解，“寨寮红韵”党建综合体项目将以新村大京为中心圆点，辐射周边25个新村，不仅布点有党建主题馆、红梅广场、为农服务中心、风情街区等特色场馆，而且将同步配套推出红色代办热线、党员在线服务台、独居老人陪伴计划、党员助销队等一批暖心服务。

　　“我们还将依托红色力量，专门在为农服务中心开设‘山民寄售区’，村民如果有需要外销的农产品，可以拿过来，由党员组成的助销团队免费帮助销售，助力村民增收。”高楼镇组织委员黄盛亮说，“服务好新村村民，发挥好新村党员作用，争取到村民支持才是王道！”

　　“村社规模优化调整，绝不忘初心。”瑞安市委组织部有关负责人说，推进村(社区)规模优化调整工作，关键是做好融合的前后文章，做好从“形融”到“心融”的工作。瑞安市通过党建先行，瞄准融合后发展规划，让村村有发展，配强党员干部队伍，以优服务惠民安民，切实提升满意度，保障新村（社区）顺利融合发展。

抓人促事 激励干部促发展

　　捆绑攻坚，32位市级领导各牵头负责一个团块拆改项目，以身作则当好“领头雁”；百狮攻坚，从市直部门择优选派干部，190名“攻坚狮子”驻点攻坚，集结优势精干力量，全面压向攻坚一线……

　　团块拆改是实现城市有机更新，打开未来发展空间的有效途径。瑞安党员干部抓住“一线锤炼”的机会，上下联动，全力推进拆改工作，攻出了瑞安铁军的精气神、瑞安城市的新形象。

　　近年来，瑞安把激励干部新时代新担当新作为当作一项重大课题来抓，打出了干部综合评价、培养锻炼、容错免责、严管厚爱等一系列抓人促事“组合拳”，全面激发干部担当作为活力、提升干部队伍执行能力，有力推进了全市社会经济平稳快速发展。近3年来，全市拆除违法建筑1500多万平方米，6个省、温州市控劣Ⅴ类水质断面全面销号，获得“大禹鼎”，连续两年考核获得温州市优秀单位称号。

　　针对部分干部存在思想懈怠不想担当、本领恐慌不敢担当等问题，瑞安坚持把党性教育培训当作“压舱石”，有机融合政治训练、专业操练和实践磨练，提升党员干部担当本领。就拿“一线锤炼”来说，近3年累计选派360名干部组建“攻坚狮团”，选派3000名干部担任营商专员（代办员），安排到“最多跑一次”“三服务”改革等急难险重岗位摔打锤炼。紧紧围绕乡村振兴，引导年轻干部到田间墩苗壮筋骨、到村头磨练长才干，让他们多做“热锅上的蚂蚁”，多接“烫手的山芋”。

　　干部选拔也以担当为导向。比如以“十大责任捆绑机制”为抓手，组织“赛六比、答六问”争先创优活动，搭建“镇街比拼现场”“部门问政考场”“村级攻坚战场”，以实绩论英雄，近3年来累计选拔实干实绩实效突出的干部64名。

　　为干部解决后顾之忧，不失为另一种激励。

　　瑞安针对当前项目攻坚、旧城拆改中法律政策问题棘手的情况，聘请知名律师搭建法律顾问团，为干部担当作为提供完备的法律保障，让干部心无顾虑、放手干放心干。瑞安城区有个老小区被人戏称“二千六”，上世纪八十年代末一套房子只卖2600元，有21幢653户，是浙江单体体量最大的D级危房，可以说是一颗“定时炸弹”，同时拆改中的政策处理非常繁杂。瑞安专门委派律师团，全程跟踪服务，降低了政策风险，办证时间也大大加快，不动产登记交易过户手续从之前的跑1天缩短到20分钟即可办理完毕。

互融互促

和企业发展同频共振

　　如何抓住温州“两区”创建的历史性机遇，助力民营经济高质量发展？瑞安做了一篇党建工作和民营企业融合互促的好文章。

　　助力。打造亲清新型政商关系，给民营企业更好的服务，优化营商环境。瑞安选派党员领导干部担任驻企服务员，“一对一”联系企业或项目，把支持民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展工作情况纳入干部考核考察范围。目前，瑞安全市1479家重点非公企业和重点项目服务实现营商专员“全覆盖”。开展红色代办，关注企业发展的重点领域，践行“保姆式”“妈妈式”的服务理念，推动党员干部当好“最多跑一次”红色代办员，实现“党员帮你跑”“企业不用跑”“政府主动跑”。以营商领域为切入点，对破坏营商环境问题线索予以快查快办，今年上半年共查处破坏营商环境问题42个，处理46人，有力发挥了警示震慑作用。

　　融合。瑞安着眼党建工作和企业发展同频共振，把党建工作渗透到企业生产经营管理的各个环节，打造企业、员工和党组织“命运共同体”。首先，通过寻求党组织与企业双方利益的共同点，引导企业将人才引育、劳资和谐、文化创建等党建规划纳入发展目标，由党组织分解落实责任、实施跟踪管理，并通过设立“党员责任区”“党员先锋岗”“党员示范流水线”等“红领”标杆，开展技能比武、立功竞赛、创业承诺等争创活动，示范推动目标完成。如瑞立集团党委通过执行“先党委后董事会”的重大事项决策制度，主动参与制定“瑞立十三五”计划等中长期规划，帮助企业制定了“一业多主、多元经营”的发展策略，有力推动了企业的科学发展。然后，紧扣服务发展这个中心任务，强化工作协同推进，推动非公企业各个领域、各个行业同步发展。如塘下镇北工业园区打造了“红色智造”党建示范带，本着“组织围绕项目转”的原则，组建13支“红色攻坚小组”开展重点项目集中攻坚，以红色驱动力推进企业转型升级，推动汽摩配产业实现“智造转型”。

　　引领。瑞安注重对企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育，提升非公企业社会美誉度，帮助开拓产业转型升级视野。在“红色接力”“青蓝接力”等行动中，举办新生代出资人研修班，154位新生代出资人参加了党的方针政策、经济动态、管理理论等方面的学习，实现思想政治、生产经营上的“传帮带”，助力非公经济人士健康成长。如瑞祥教育集团80后女校长温暖经过多年的党建教育，从一名对党建懵懵懂懂的海归成长为一名光荣的温州市党代表，创建了“红色温暖”党建品牌。

　　引导企业帮扶村集体、履行社会责任也成了帮助企业拓宽自身经营思路、推动转型升级的一个路径。如浙江香海食品股份有限公司和小南龙村结对谋划的租用采贝岛礁项目，不仅帮企业解决了部分原材料和场地问题，还依托该项目研发了新产品。

招才聚才

创新驱动“瑞安智造”

　　奔跑中的瑞安，求贤若渴。不久前，瑞安市召开人才政策新闻发布会，详解《促进大学生来瑞就业创业十条政策》和《瑞安市人才新政40条》等两大人才政策。今年，瑞安计划吸引11000名大学生来瑞就业创业。

　　去年起施行的《瑞安人才新政40条》可谓瑞安史上覆盖面最广、力度最大的人才新政，惠及面涵盖了不同层次的人才，针对不同层次人才的成长特点“量身定制”，包括启动实施瑞安市级“云江英才”培育计划，对入选者给予1万～10万元特殊支持。

　　“新政40条”还启动了“瑞才回归”工程，对瑞安籍在外的全日制博士研究生、全日制硕士研究生回瑞企业工作满3年的，分别给予其父母20万元、10万元养育津贴，以此调动“家长引才”，探索人才引进捷径。

　　而《促进大学生来瑞就业创业十条政策》则是对“新政40条”的有力补充，将政策惠及面延伸至全日制本科生和专科生，更契合中小企业的发展需求。其突出的亮点，就是“让大学生来瑞有房住”：大专和本科毕业生首购商品住房的，可享受10万元、20万元的补贴。博士生和硕士生的购房补贴分别提高到50万元和30万元。

　　除了吸引人才来本地，瑞安还探索“柔性引才”，集聚才智资源。在上海安亭人才飞地创新港，打造了瑞安本土企业在上海安亭建设企业研发中心和研究院的研发集中地，将招才引智的“管道”直接延伸到科技创新策源地，走出“研发在当地、产业在瑞安”的飞地科研路子。海尚集团、雅虎汽车等7家瑞安汽车关键零部件细分行业龙头企业已入驻并投入运营，涉及智能装备、新材料等多项创新项目，且全部入驻企业都在创新港设立研发机构。到目前为止，创新港平台已引入本科及以上专业技术研发人员共计40名，其中博士2名，硕士9名。

　　人才引得进，还要用得好、留得住。瑞安打造了“众创空间/创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的完整孵化链条，促进平台功能和品质全面系统提升。高站位出台配套政策，从人才政策、服务政策、产业政策、财税政策、土地政策、环境政策等六个方面为入园人才、企业提供政策保障。