浙南产业集聚区(经开区)

　　打造“两个健康”的浙南样板

　　谢甜泉

　　7月10日，“善建者”非公企业党建共建联盟在浙南产业集聚区(经开区)正式成立。该区市场监督管理局、银行及10余家非公企业代表共同签署共建宣言，开启了银政企党建共建的新模式。

　　作为一个国家级开发区，如何发挥党建优势，推动企业高质量发展？通过“善建者”非公企业党建共建联盟可一窥全豹，那便是凝聚各方优势资源，全力服务企业发展，激活创新发展新动能。

　　2018年，浙南产业集聚区(经开区)经济社会发展呈现新态势。其中核心区年度技工贸总收入跨过千亿元门槛，在全国国家级开发区综合考评中排名晋升8位。“一街一业”国字号金名片进一步擦亮，上榜中国民营企业500强2家、中国民营企业制造业500强3家，新增上市企业2家。

　　创新崛起，源源不断的引力和动力正是来自于党建。近年来，浙南产业集聚区(经开区)坚持“党建强，发展强”的工作思路，全力塑造“两个健康”的浙南样板，不断谱写创新崛起新篇章。

党员干部深入企业 对内服务对外引“智”

　　“复工有问题吗？企业订单有多少？还有什么困难？”今年正月初七，当温州市民还沉浸在节日氛围中时，浙南产业集聚区(经开区)的党员干部就已经主动上门集中开展“服务企业，助推开门红”企业大调研活动。

　　作为成长在中国民营经济之都的产业集聚平台，在温州“两区”建设中，浙南产业集聚区(经开区)承担着重要使命。今年伊始，该区早早制定了“万名党员干部进万企”“营商专员”“大宣讲大化解大评议”等方案，党员干部深入企业，宣传惠企政策，为企业解难题、办实事，开展精准服务。另一方面，该区推出了工业“三千三百”行动，力争规上企业达500家，加大招才引智项目开展，确保人才进得来、留得住、用得上。

　　不论刮风下雨，浙南产业集聚区(经开区)的党员干部拧成一股绳，随处可见他们忙碌的身影。

　　“我们今天来，就是要听你们反映情况，帮着解决问题。”浙江明泰标准件有限公司是国内先进汽摩配紧固件制造企业，从二期基建项目的拿地到投产，他们遇到融资最困难的时期。了解情况后，浙南产业集聚区(经开区)主要领导迅速带队走访企业、联系专家、制定方案，通过将“土地抵押”直接转为“在建工程抵押”的方式，不仅解除了该企业近1亿元的融资压力，还为企业增加了4000多万元贷款资金。强有力的推动，为企业健康发展按下了快进键。

　　为提升招商引资、项目落地、企业服务的效率，浙南产业集聚区(经开区)创新推出党建引领招商服务新模式，打破各个部门之间的藩篱，将经发局、科技局、税务局、社保局等十多个相关部门有机整合。通过组建“招商服务小分队”，定期召开企业家座谈会，走入基层倾听和收集企业的困难，组团提供服务，帮助企业解决问题333个。

　　用心与诚心，换来了企业助力发展的真心。今年5月，浙江中德智能制造创新研究院正式落户浙南产业集聚区(经开区)。该研究院利用国外智能制造领域高端产、学、研、用优势资源，打造温州首个跨境开放性高能级平台，为企业转型升级、高端人才培养、智能制造产业发展提供支撑。

　　好消息还在持续传来：百威啤酒、可口可乐、奔腾激光等项目增资；特斯拉销售服务项目进驻汽车时尚小镇；人本集团、大自然钢业上榜中国民营企业500强，法派集团等3家企业上榜中国民营企业制造业500强……

　　巢好引凤栖，花香蝶自来。今年1~6月，园区规上工业总产值525.92亿元，同比增长5.4%；规上工业增加值110.54亿元，可比价增长5.6%。

创新机制释放活力 “两个健康”增添动力

　　针对非公党建助力发展作用有待进一步提升的问题，浙南产业集聚区(经开区)印发《浙南产业集聚区两新组织党组织星级评定和两新组织党组织书记考核激励管理办法（试行）》，创新推出了星级评定的升级版，改过去一年一评为半年一评，追加了财政经费100余万元，分5个档次下发津贴。

　　加强党组织星级评定的奖惩运用，发放了一系列的政策红包，这其中不乏助力企业健康发展的福利，比如推出了企业党组织星级评定与企业星级评定相统筹的机制，在同等条件下党组织星级较高的企业优先晋级，2018年度该区就有相关企业因此而晋级。

　　同时，推出税收优惠政策，明确非公有制企业党组织工作经费，实际支出不超过职工年度工资薪金总额1%的部分，可以据实在企业所得税前扣除。其中年末如有结余，结转下一年度使用；累计结转超过上一年度职工工资总额2%的，当年不再从管理费用中安排。

　　在银行政策方面，党组织星级较高的企业享有区内工商、农业、建设、温州等4家银行优惠政策待遇，并实行优惠幅度与星级评定的动态结果同步。

　　此外，基于非公党建量大面广的实际，浙南产业集聚区(经开区)探索建立智慧党建平台，于今年7月1日正式上线，构建了云端监管、精准考评、精细管理、互学互比一站式综合平台。

　　在政策红利的引导及创新机制的推动下，浙南产业集聚区(经开区)非公党建的积极性明显增强。2018年来，已新组建非公企业党组织24家，正在组建7家；完成建设提升“瓯江红”党群服务中心12家，正在建设提升8家；党建工作正式写入了上市公司章程。

特色党建品牌创建 多点开花态势喜人

　　如何发挥党员在非公企业中的先锋模范作用？如何通过党建引领企业发展、将党建优势转化为企业发展的优势？

　　近年来，浙南产业集聚区(经开区)党工委开展“一企(社)一品、一域一群”特色党建品牌创建，各企业通过各自独具特色的创新做法，呈现多点开花的态势，不断推动企业高质量发展。

　　走进浙江正康实业股份有限公司，“文化管理”的清新之风迎面而来。该党支部把生产骨干16人培养成党员，将党员7人培养成优秀人才。每月坚持“三会一课”等制度，开辟党建网络学习平台；推行“党员联系骨干创先争优、党员联系职工创业比绩”的链式导师帮带模式，帮助职工快速进入角色、深化企业骨干与党员的“双向融合”成长。

　　王康华是车间党小组组长。每天他都主动提前15分钟到岗，为启动生产线做好准备工作。“身为党员，我就应该自发挑担、分解任务。”为应对国内外不锈钢管件市场的新难题，王康华带头组建党员技术攻关小组，加班加点，放弃节假日休息时间，试验开发新工艺、新改革、新技术。

　　“在党员带队下，全厂职工的精气神更足了。”经历无数次研发改善，正康完成了“对接头生产工艺”等技术的更新换代，大大缩短产品的生产周期。既节省了成本，又提高了产品质量，更好地满足市场需求。浙江正康实业股份有限公司从最初年产值几千万元到现在年产值突破4亿元，并于2017年9月1日在美国纳斯达克成功上市。

　　人本集团党委打造“红色防火墙”党建品牌，连续举办了红色廉洁拍卖会21场，拍卖金额达43万元。同时将廉洁文化做到“三进”：进厂区、进班组、进家庭，把廉洁文化渗透到生产经营管理的全过程，推动企业整体素质和整体形象的提升。

　　此外，在浙南产业集聚区(经开区)内，金帝集团创“六心”联动党建品牌；鸿翔物业党支部结合“红色管家”、精品物业服务等打造了“大拇指工程”党建品牌；上市公司正康实业新打造“党建领航，经济腾飞”党建品牌。

　　以党建引领企业文化建设，以企业文化优势打造核心竞争力，实现了企业党建与企业发展的互促共进。目前，2018年浙南产业集聚区(经开区)共打造党建品牌16个，今年还计划新增27个。

全力打造科创高地

激发创新创业活力

　　科创活力激发内生动力，浙南产业集聚区(经开区)是温州对研发最舍得投入的地区之一。

　　近3年的统计数据显示，浙南产业集聚区(经开区)研发经费支出占比达3.5%且每年递增，一直居温州全市首位。2019年以来，集聚区研发费用每月增速达25%以上，企业已申报市卡脖子技术6项、市重大专项6项，集聚区科技重点计划项目立项10项。

　　如何通过党建引领，夯实平台基础，持续激发创新创业活力？

　　日前，由浙南产业集聚区(经开区)党工委牵头与辖区内银行共同创办的“浙南产业集聚区(经开区)科技（人才）金融服务银行”正式挂牌成立。2亿元的集体授信、创新定制的系列科研贷产品，将为辖区内的科技型企业和人才搭建起一个“金融服务之家”。此举重点解决浙南产业集聚区(经开区)内成长型、初创型科技企业及人才创业创新碰到的融资难、融资贵问题。

　　浙南产业集聚区(经开区)还强化区域科技联结，由党组织牵线，对科技型企业资源进行党建共育、科技共促、资源共享，科技创新步伐不断加快。

　　今年1~5月，集聚区内省科技型中小企业新增177家，完成年度目标的118%；申报新增创新型领军企业8家；技术交易额4.56亿元，增速65.35%；规上工业企业研发费用4.08亿元，增速26.3%。整个浙南产业集聚区(经开区)持续呈现高质量发展态势。

　　此外，浙南产业集聚区(经开区)还以“党建助推书记成长”促进非公经济人士健康成长、以“党建+科技创新+安全生产+污染治理”推动非公经济健康发展。以党建为通道，借助外界优势，组织一批“两新”党组织书记“走出去”历练成长，与上海嘉定工业区开展党建结对共建，精选企业党组织与上海沃尔沃、京东、联影医疗等党委签订结对共建协议书，联合开展主题党日活动。

　　非公党建发挥了桥梁纽带作用，2018年浙南产业集聚区(经开区)培育了“双强”好书记16名，2019年正在培育30名，党建助推非公经济人士健康成长的作用正不断显现。