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00003版:要闻

乡镇变街道,政府预算如何加强监管

北仑:阳光三审制 管牢钱袋子

  本报讯 (记者 周松华 通讯员 顾霄扬 钟晗倩) 近日,在宁波市北仑区大碶街道,总投资约300万元的沿山公路照明项目顺利完工。这条长8公里的城郊道路,一改过去一到晚上就黑灯瞎火的窘况,变得灯火通明,为沿线6个村、1个工业园区的3万余名群众出行带来了便利。“这个项目办到了我们的心坎上。”林头方村村民王培珍高兴地说。

  这是北仑探索街道预算审查监督新模式,让财政资金“阳光”运行的又一成果。随着城市化的推进,北仑11个乡镇已全部撤镇建街。虽然仍承担着原先乡镇大部分的行政管理职能,拥有数量巨大的可支配资金,但街道没有本级人大代表,也不能召开人代会,监督出现了“盲区”。近年来,北仑区人大先后在大碶、新碶两个街道试点推出街道预算“阳光三审制”,授权人大街道工委,组织本辖区的区人大代表,从预算编制、执行和绩效三个环节入手,对街道财政收支情况进行专项审查,追踪问效,成果显著。

  根据“阳光三审制”的要求,每年街道预算编制启动时,人大街道工委便介入,评审上一年预算执行情况,听取下一年预算编制报告,组织人大代表围绕项目安排,广泛征集民意,提出审查意见,并与街道调整后的预算草案一同提交区人代会审查批准。 (下转第三版)

  (紧接第一版)同时,人大街道工委每季度还将评估分析街道预算执行情况,重点监督民生实事项目的资金使用及工程进展,测评项目满意度。北仑区人大常委会主任邬志刚认为,此举填补了街道预算审查监督的“空白”,还构建了全流程的监督闭环,管住了政府的“钱袋子”。

  由此,街道资金使用、项目实施更趋科学,贴近民意。沿山公路照明项目就是一个例子。由于该路段已纳入区里的改造规划,街道起初并未将其纳入预算安排,可群众呼声强烈。人大大碶街道工委经过充分调研,在提交2018年度街道预算编制审查报告时,提出增加沿山公路照明项目的意见,被街道采纳,并于去年9月立项,12月开工。

  “阳光三审制”还让街道预算执行率显著提高,“半拉子工程”不见了。曾经,新碶街道农村水利工程的预算执行率一直偏低,2016年仅有24.8%,项目久拖不建,群众意见很大。2017年开展街道预算监督审查以来,人大新碶街道工委把这一领域作为监督重点,与职能科室一起剖析原因,组织人大代表实地视察、月月对账,“倒逼”项目推进。2018年,该街道农村水利工程预算执行率提高至96.4%。

  日前,“阳光三审制”已在北仑区各街道全面推开。


浙江日报 要闻 00003 北仑:阳光三审制 管牢钱袋子 2019-06-26 浙江日报2019-06-2600006 2 2019年06月26日 星期三