“亩均论英雄”改革，是“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重大改革实践，是政府有为、市场有效、企业有利、百姓受益的最佳结合点。近年来，我省通过“亩均论英雄”，在深化资源要素配置市场化改革、倒逼企业转型升级、促进经济高质量发展等方面，不断取得新进展。不过，我省在推进这项改革再深化的过程中，还需要在精准画像、精准施策、丰富平台、提高效益等方面进一步发力。

　　家底画像再精准。2018年，全省完成11个设区市、89个县（市、区）、76个经济开发区和31个制造业“亩均效益”评价。综合评价涉及规上工业企业34827家、规下工业企业（用地5亩以上）46166家。

　　目前工业企业的家底基本摸清。下一步，企业综合评价要扩面到用地3亩以上规下工业企业以及特色小镇、小微企业园、经济开发区综合评价。指导和支持地方选择优势特色行业和重点产业平台，开展分行业、分区域评价；鼓励和支持有条件的地方对高新技术企业和出口退税型企业开展分类评价。此外，科学评价有待完善，取数标准、评价指标等还需要不断优化。对亩均税收和单位排放增加值评价口径，需要进行统一优化。

　　精准施策再规范。2018年，全省各地全年减免A、B档企业城镇土地使用税39.1亿元，优先支持各类财政奖补67.2亿元，优先安排电力直接交易试点降低用电成本24.4亿元；征收末档企业差别电价、水价、排污费合计3.7亿元，差别化下达建设用地挂钩计划3.56万亩。

　　目前各地资源要素差别化政策的措施、范围、力度存在较大差异。为此，省亩均办将牵头整理有关政策文件，实地调研了解基层和企业有关情况，会同省级有关部门研究起草《关于加快推进制造业企业资源要素优化配置的若干政策意见（送审稿）》，突出依法依规、降本减负、精准服务、多方联动，主要包括城镇土地使用税、用地、用能、用水、排污、创新要素、金融、财政等方面政策。

　　数据平台再丰富。目前，全省按照“全省联网、全面覆盖、全国领先”定位和统一数据处理标准、统一评价指标体系、统一数据接口规范的建设要求，建成省“亩均论英雄”大数据平台。

　　下一步要继续推进大数据平台二期建设。一是丰富数据。省亩均办目前正牵头制定《“亩均论英雄”改革涉企有关数据交换共享机制实施方案》，积极对接省大数据中心、省税务局、省电力公司等，签订涉企数据共享协议，推进部门间涉企数据共享。二是丰富功能。拓展“产业人才地图”“产业创新地图”等功能，开发关键指标预警、“三服务”等模块。

　　亩均效益再提高。企业综合评价，不能一“评”了之。关键在于运用大数据，找准亩均效益偏低的症结、痛点。

　　目前全省亩均税收1万元以下低效企业13730家，用地30.1万亩、贡献税收9.6亿元，分别占总评价企业的16.1%和0.3%。2018年共有7428家低效企业通过改造提升实现亩均税收超1万元或依法关停。 下一步，全省将开展“亩均论英雄”领跑者行动，更加深入地找准亩均效益偏低的个性问题、共性难题，有针对性地运用、创新、丰富“提高亩均效益十法”。针对低效企业，按照到2020年全面实现亩均税收1万元以下低效企业出清的目标要求，研究起草《关于分类帮扶制造业领域低效企业改造提升行动方案（2019-2020年）》。

　　(作者系浙江省工业和信息化研究院院长)