为转型升级腾挪空间 为数字经济“无中生有”

　　杭州南 看临浦

　　◎张留 缪妙 蔡卡特

　　全国创业创新活动周落地杭州之际，萧山自找短板谋变图强的讨论，仍在1400多平方公里的土地上继续。

　　位于杭州城南的临浦镇，感受到的冲击尤为猛烈——

　　曾经的临浦，经济体量多年来位居萧山南片第一，诞生了永翔、三弘、悍马等萧山百强企业。但随着“两链”风险的爆发，加上创业创新乏力、企业经营不善等原因，一些大企业相继破产倒闭，临浦一度陷入“失速的烦恼”。

　　萧山区委主要负责人调研临浦时强调，“临浦是萧山南翼的核心”。

　　解放思想不停步，奔竞不息再赶超。从坐不住了到迎头而上，临浦究竟如何重构发展之路？

　　发展之辩：

　　“C位”，坐还是不坐？

　　去年11月，萧山发起新一轮解放思想大讨论。临浦镇党委主要负责人认为，萧山自我揭短之刻骨、谋变图新之迫切，这样的自省，让人印象深刻。

　　“萧山‘成长的烦恼’，也是临浦近年发展变缓的症结所在。”这位负责人说，与萧山一样，临浦的发展经历过高光时刻，甚至被打上“萧山南片中心”的标签。

　　在萧山南部交通较为单一的年代，临浦不仅拥有浦阳江码头、火车站，03省道更是穿临浦而过，临浦成为南部一些镇街前往萧山、杭州主城区乃至浙北地区的必由之路。

　　萧山区委主要负责人在调研临浦时就曾表示，从萧山看南部，它是末端。从浙江看南部，它在中心。正是基于优越的区域位置，临浦成为省市区三级中心镇和萧山南翼的核心。这不仅体现了临浦在萧山乃至全市全省的重要地位，更承载着萧山人对临浦的特殊情感。

　　但是，随着水路运输的衰落、辖区内铁路的沉寂，以及时代高架等南北通道的开工建设，临浦交通的中心地位不复存在。在新一轮创业创新大潮中，临浦南部重镇的优势还没有完全发挥出来，就已经在渐渐丧失。

　　更令人担忧的是，产业上的短板，也已经显露无遗。

　　临浦镇政府主要负责人讲述了两个故事。

　　其一是关于企业。临浦一些产能萎缩的企业，为了获取租金收益，私自将部分厂房出租给第三方，给临浦全镇带来资源未被有效利用等问题。

　　其二是关于园区。横一村内一个村级工业园区，分布着10多家小型企业，这些企业有的不符合产业导向、严重影响环境，有的贡献的税收为零，丧失了社会效益。

　　这两个故事，分别代表着临浦面临的两个问题：存量厂房缺乏规划、工业园区亟待改造，造成的直接后果是亩产效益低下。目前，临浦的亩产效益仅10万元左右，与之并存的是产业层次较低、没有龙头企业和发展新兴产业的平台、缺乏新的经济投资和增长点、经济发展后劲不足等问题。

　　接踵而至的烦恼，让临浦人意识到，坐不坐“C位”，变得紧迫了起来。他们辩证地讨论着这个问题——

　　坐，并不代表着贪慕核心地位的虚荣，而是要发扬“勇立潮头、奔竞不息”的精神，率先抢抓发展机遇、走出路径依赖，通过实实在在的办法，走出发展的泥沼。

　　不坐，也并不代表不要发展，而是要放低姿态，以开放的胸怀，融入萧山、杭州，乃至大都市区、大湾区和长三角，从而承接溢出效应，做到“美美与共”。

　　“在临浦发展的关键期、窗口期，我们要做的，就是辩证地看待‘核心’的地位，对标找差距，争先进位。要让机遇成为新一轮赶超发展的不竭动力。”临浦镇党委主要负责人说，临浦必须树立更高的站位、更新的理念、更远的目标，融入杭州三江融合、拥江发展，乃至长三角一体化，分享创业创新的时代红利。

　　赶超之法：

　　激活动能，重构临浦发展路径

　　今年一季度，临浦工业投资完成8166万元，这令临浦镇党委主要负责人增强了信心和底气。

　　“今天的投入就是明天的产出。”临浦镇党委主要负责人说，“较快增长的工业投资，不仅代表企业家对临浦有信心了，还意味着临浦今后的增长可持续。”

　　信心因何而来？

　　新一轮解放思想大讨论发起后，临浦召开了工业经济座谈会，提出了“亩产论英雄”的导向，既释放出了“低亩产必将被淘汰”的信号，也为临浦解决存量厂房缺乏规划、工业园区亟待改造等问题，提供了路线指导。

　　从优劣转换的角度看，这种淘汰机制的确立并非坏事，最直接的效果便是为优质企业和项目的发展腾出空间。

　　一批存量房再利用项目上马：利用原春兰电器厂房，引进了农产品冷链服务平台的富欧控投集团和天下农仓项目；依托浙能集团萧山电厂300亩存量工业用地的盘活，规划新能源小镇……

　　截至目前，临浦利用风险处置、土地效益评价等倒逼机制，盘活存量土地1152亩、存量厂房63万平方米，用于镇内企业发展壮大和优质企业招引，大天数控、卓尚环保、戴宏机械等26家企业全面投产。

　　临浦工业园区的改造提升，也遵循“破”“立”并举的辩证法，找到了改造提升的途径。

　　“破”低散乱——横一村工业园区内存在十多家企业，有的将被淘汰、有的将被整合。通过横一村工业园区这只“麻雀”，临浦将以点带面，推进全镇村级工业园区的退出复耕工作。

　　“立”新动能——03省道东复线和杭金衢高速公路临浦连接线两侧，是规划面积6760亩的临浦镇工业园，这个曾被评为杭州市先进工业功能区的产业园区，属于萧山6个产业社区之一，正在依托原有产业基础，建设杭州精密制造产业园。

　　这种建立在雄厚实体基础上的转型升级，被临浦的决策者视为临浦乃至萧山赶超跨越发展、聚力数字经济的独特优势。

　　处在产业转型升级关键时期的临浦，比以往任何时候都需要数字经济的支撑。临浦也必须拥抱新技术、新模式，把最好的空间留给数字经济。

　　“我们正在做好‘无中生有’的文章，通过布局数字经济发展新平台，重点谋划杭州精密制造产业园、杭州南部健康产业园、杭州数字科技产业园、杭州新能源产业园等产业平台，打造数字经济腾飞的临浦样本。”临浦镇党委主要负责人说。

　　今年1月8日，临浦在萧山全区所有镇街中，率先召开数字经济发展大会暨数字经济项目签约仪式，海康威视、浙江便农科技植入式现代餐饮智能终端设备项目等6个数字项目签约，目前已有5个项目落户实施，预计可实现产值15亿元以上。

　　中心之路：

　　在杭州南，造一座城

　　数字经济的生根发芽，让临浦生发了无限可能。

　　临浦招引而来的互联网企业西游科技，正在研发智能小红车，研发成功后将在临浦率先落地。借助于丰富的信息手段，临浦正在打造一个停车系统，计划接入镇域内所有车位，不仅能够实现先停车后付费，还能提高车位利用率。

　　这些原本是城里老百姓和管理者才需要“操心”的事情，成为了临浦老百姓的生活之需、决策者的服务之需。

　　两种需求的诞生，源自于临浦镇不是狭义上的镇，她是一座小城市。作为2022年杭州亚运会比赛场馆的一个所在地，作为浙江省首批小城市培育试点，临浦完善城市功能势在必行。

　　“我们定下了‘产业强镇、环境立镇、文化兴镇’三大战略，力争打造成产城融合的现代化一流小城市。这是我们提升核心作用，增强辐射带动力，融入区域一体化发展的新路径。”临浦镇党委主要负责人说。

　　产业强镇战略，其中一个导向是加快产城融合。

　　临浦正在进行的工业园区改造，计划引入第三方投资机构。如果有1000亩土地，将引导机构按合理比例规划厂房、配套设施等，这种新兴产业和城市配套融合的模式，将打开临浦人才引流的“阀门”。目前，临浦外来人口有4万多人，预计几年之后，随着产城融合加速，临浦外来人口将翻一倍。

　　临浦其实已经具备了一定的城市形态。

　　萧山50多家区级以上部门在临浦设立分支机构或办事机构，13家银行在临浦设立支行，临浦还拥有IMAX国际影院、星巴克咖啡、肯德基汽车穿梭餐厅等项目，看电影、逛商场、喝咖啡，已经成为南片年轻人的集聚地。

　　在教育医疗、基层治理等领域，临浦这座小城还在探索更多可能。

　　城市数字化是萧山发展数字经济的路径之一。今年，临浦在治安情况相对复杂的通二村，先行试点智慧基层治理平台——平安钉工程，推行“村民诉求通过钉钉群直接上报，村干部线下及时处理，过程结果全程监督”的处置模式。

　　临浦镇政府主要负责人介绍，通过平安钉工程，临浦将努力走出一条以智慧治理带动德治、法治、自治四治融合的新路子。目前，临浦全镇34个村、社区已经完成17263户的“钉钉”安装，安装率为97%以上，用户活跃度96.4%。

　　文化兴镇，拼上临浦现代化一流小城市建设最后一块版图。

　　临浦历史悠久，文化底蕴积淀深厚，是吴越文化的发祥地之一，享有“千年古镇”“小上海”等美誉。

　　“寄予城市乡愁的山阴老街，分布在境内的西施古迹遗迹、蔡东藩故居，是临浦文化兴盛深厚的基础。”临浦镇党委主要负责人说，文化是临浦的立身之魂，绝不能丢，但也绝不能急，“我们将以‘功成不必在我，成功路上必定有我’的斗志，挖掘临浦文化，让临浦不仅城市美，更具文化美”。

　　虽然赶超发展路长且艰，但临浦已经出发。

　　今年一季度传来好消息：临浦各项经济指标全面飘红。不过，数据面前，临浦人还是认为，“这只是缓过来了”“只是恢复性增长”。他们觉得，赶超跨越发展，还有很多难关需要攻克，临浦前路正长。