双创理念：把改革抓得紧紧的，为年轻人营造一个稳定、公平、透明的营商环境

　　构建一流营商环境，为创业撑腰

　　◎马赛洁 宋桔丽

　　这是一个可以成就梦想、幸福生活的美好城市。

　　4月底，企业开办“一日办结”在滨江区全面铺开，承诺8小时内完成企业开办所有手续，并率先以“政府买单”形式赠送企业公章。“一个月内共完成584家企业开办业务，全部一日办结，最快的一个小时就办好了，共计为企业节省开办费用17万元，为打造一流营商环境再添力。”滨江区市场监管局相关负责人表示。

　　水积而鱼聚，木茂而鸟集，创业创新的活力，离不开良好的营商环境。滨江29年的发展历程正好印证了这句话。

　　从3个乡镇开始，杭州高新区（滨江）蝶变成国家自主创新示范区核心区、国际化城区，聚集了全省六分之一的高新技术和上市企业，位居全国国家高新区综合排名第三，成为杭州人才、产业集聚的高地。

　　在高新区（滨江）有这样一句话：宁可政府过苦日子，也绝不影响企业和人才的获得感。滨江的成功源于企业家和人才，而滨江能带给他们最好的回馈，就是打造一流的营商环境。

　　从技术创新、科技金融、人才生态，到城市基础设施、自然环境、文化环境等，滨江在持续打造一流营商环境上做出了全方位努力和改革，充分激发市场活力，推进创新创业。

　　“最多跑一次”改革滨江样本

　　4月1日，滨江作为全市首批试点开始实行“两书合一”，即建设项目选址意见书和用地预审意见书合并办理。按照以往，办理人需要到国土和住建两个窗口办理，现在只需要跑一次、交一份材料就可以了，时间也从5个工作日缩短为3个工作日。

　　杭州高新区（滨江）是浙江省商事制度改革的先行区。一直以来，滨江都“把改革抓得紧紧的”，为怀揣着创业梦想来到这片土地上的年轻人们，营造一个稳定、公平、透明的营商环境。

　　早在1998年，滨江区就争取到了杭州市政府支持发展的政策措施：“办事不过江，收费归滨江。”

　　从2013年开始，一系列商事制度改革政策不断推出：首创“五证合一”改革并获得全国推广、全省率先探索营业执照全程电子化登记和多证合一，试点证照分离、全省率先实现企业开办时间从15天压缩至3天……

　　可以说，“最多跑一次”改革是滨江打造一流营商环境的最典型有效措施，每一项都以方便群众和企业办事为出发点，不断为创业创新集聚动能、厚植双创土壤。

　　“企业在这里安家7年了，行政服务中心的办事效率、流程灵活度都在不断提升。”孔群燕是滨江企业博联智能科技的公共事务部主管，经常要来滨江行政服务中心办理公司业务。“现在，不少业务一个窗口就可以解决，越来越多的事可以走电子化流程，真的是尽心尽力在为我们企业服务。”

　　关于营商环境，滨江有纪律严明的“约法三章”：随叫随到，服务周到，亲清精到。高新区（滨江）主要负责人表示，“任何涉及企业的事情，都是营商环境的问题，有响应有交代的积极态度比什么都重要。谁破坏了营商环境，就坚决拿谁开刀，绝不姑息”！

　　持续的改革让这片土地焕发不竭活力。阿里巴巴、海康威视、新华三、网易等行业巨头在这里发展壮大，丁香园、零跑科技等朝气蓬勃的新生力量也不断涌现。

　　2018年，高新区（滨江）全区市场主体12844家，增幅15.2%；吸引各类人才3万人次，实现生产总值1350.66亿元，形成了一个近者悦远者来的良好创新创业生态。

　　2018年10月，滨江区行政服务中心再升级，正式投用智慧大厅系统。刷脸取号、机器自动填单、大数据分析等功能样样具备，智能智慧服务正融入群众和企业的生活之中，实现办事效率提升和体验感提质。

　　根据数据统计，2018年，滨江区行政服务中心全年办件量上升16.33%，群众办事等待时间却缩短了41.95%，接待人次下降1.64%，“网上办”“掌上办”成效明显。

　　“结合营商环境评估工作，通过大数据分析，市民之家还将在办理环节、所需材料、办件时间上进一步压缩和优化，继续推进一窗受理、无差别受理，深化跨部门‘一件事’只跑一次、一窗办结。”滨江区行政服务中心相关负责人告诉记者。

　　精准施策为创新撑腰

　　今年4月,滨江“土生土长”的企业PingPong和加拿大电商平台Shopify达成正式合作，跨境收款业务覆盖至全球43个国家和地区，服务超过25万家跨境电商用户。

　　但多数人不知道的是，PingPong的成功和滨江区政府有着特别紧密的关联。

　　“2015年底，滨江区政府投入750万元到六和桥创投，撬动3倍资金，共计近3000万元，投了22个滨江区内项目，PingPong是其中第一个成功从六和桥创投平台‘毕业’的。”六和桥创投投资总监朱宁宁介绍。

　　创新创业的成功，需要企业自身的努力，更离不开环境有力的扶持。滨江区政府的支持并不盲目，不是单纯补贴钱给企业，而是利用引导基金“四两拨千斤”，撬动更多社会资本支持企业发展。

　　2018年11月，滨江还推出了“新11条”，在特殊时期帮助企业渡过难关，支持民营经济健康发展。截至目前，通过这项政策，区内重点骨干企业获得银行转贷资金33.22亿元，短期周转资金9.36亿元，有效缓解了企业资金周转压力。

　　在高新区（滨江），只要技术好、团队好，政府绝不让钱成为企业发展路上的问题。“放水养鱼”的做事方式在滨江上下都已形成默契，为企业创立、壮大、上市等全流程打造产业扶持政策。不论是已经吸引落地了600多个人才项目的“5050”人才计划，还是承诺3年内安排150亿元以上产业扶持资金的新一轮“1+X”产业扶持政策，越来越多创业梦在滨江真正落地，筑起产业大厦。

　　2019年4月1日起，滨江区全面落实国家、省、市减税降费政策，实行制造业等行业增值税税率从16%降至13%，交通运输、建筑、基础电信服务等行业税率从10%降至9%等一揽子政策，给企业发展添加了更大动力，真正做到让企业轻装上阵、放手发展。

　　这个消息也让正泰集团董事长南存辉欣喜不已：“这对制造业是一个巨大的利好消息。仅在正泰太阳能这个项目上，就为集团减免了180万元增值税。减税降费新政带给企业的不仅是‘省钱’这个好处，增加了现金流和利润，使得资本市场更加关注制造业，还可以进一步引导民营企业走高科技、高质量的转型升级道路。”

　　“滨”至如归成就双创生态

　　待到下一波蜡梅盛开之时，最美跑道二期将会正式对外开放，人们可以与星星点点的梅花一起，踏上五线谱造型的跑道。

　　春赏樱花，夏品紫薇，秋见红枫，冬望蜡梅。在杭州高新区（滨江）这座现代化高楼此起彼伏的科技新城中，也许人们不曾想过，还能在随处见花的风景中慢跑。

　　“樱花落下来就像雪花一样，让我感到生活都圆满了。”今年春天，来自哥斯达黎加的网络设计创业者Carlos Lastres来跑道运动，感受了3000多株樱花盛开时的惊艳美景。

　　近年来，各大城市间的竞争焦点从硬实力逐渐扩散到软实力。“工作之余”的生活环境和城市配套已经成为新经济、新技术、新业态发展的重要条件。

　　2002年至今，通过小城镇综合整治等措施，滨江打开围墙、建绿建景，打造全域城市化和全域景区化。原来随处可见的城中村褪去，取而代之的是高楼林立、城市公园、大型商业综合体，还有地铁和彩虹快速路的开放投用……

　　与现代化栖居环境齐头并进的，还有不断优化的教育资源、医疗配套和养老设施。把生活在这里的孩子和老人照顾好，正是滨江打造一流营商环境软实力的关键一环。

　　十多年来，滨江学校从6所增加到26所，浙医二院、省儿保医院、西兴卫生服务中心建成，大型养老设施阳光家园为老人提供高质量服务……

　　按照滨江的“政策时间表”，2017年至2022年间，共新建中小学约20所，开办幼儿园约15所，全面保障人才子女的教育问题；在2020年前，滨江还要规划医疗卫生设施24处和机构养老设施8处，让住在滨江的人老有所依、老有所养。

　　从一片滩涂农田，到高新技术企业聚集地，再蜕变成“四季有花，随处见花”的“花城滨江”，滨江的“生活味”愈加浓烈。在滨江，工作是快节奏的，但生活是慢调的。走几步，看到高楼大厦，再走几步，遇见公园绿地。越来越多的年轻人选择把家安在滨江，就可以看出这方土地的潜力。

　　一流的营商环境建立在一流城市、一流人才、一流环境的基础上。高新区（滨江）努力成为世界一流高科技园区、建设现代化科技新城，为的是让每一个滨江人能在这里快乐创业、幸福生活，发自内心认同“此心安处是吾乡”。“在未来，滨江会是‘人们离成功最近的地方’，也是适宜生活、适宜成就梦想的‘梦想滨’！”高新区（滨江）主要负责人说。