慈

　　溪

　　创新文明实践 助推乡村振兴

　　陈 醉 邵 滢

　　2018年，全国50个“新时代文明实践中心建设试点县（市、区）”正式公布，慈溪成为宁波全市唯一的入选地区。

　　根据试点工作要求，眼下，慈溪正结合自身实际，强化统筹整合，全面推进文明实践活动，努力将实践中心打造成为“政策理论的广播台、精神文明的加油站、优质资源的汇聚网、乡贤能人的集结点、群众幸福的归属地”，推动基层生态再塑造、基层服务再提升。

　　“无论是生态再造，还是服务提升，聚力的方向都是依托新时代文明实践中心，让德治力量渗入乡村的毛细血管，优化乡村治理生态，夯实乡村治理根基，推动乡村走上善治之路。”慈溪市相关负责人说。

　　乡村是最基本的治理单元，是国家治理体系的“神经末梢”。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，尤为重要。当前在慈溪，村民自治逐步成熟，法治体系日趋完善，但仍存在一些问题，迫切需要以德治为基础，通过良好的道德规范，引导农村社会风气的转变，通过文化建设与思想引领，建立村民自愿遵守的行为准则，从而推动乡村和谐发展，实现高质量的乡村振兴。

建设文明实践体系

厚植文明土壤

　　今年2月，一场由当地村民自编自导自演的元宵晚会在长河镇垫桥村热闹上演。与往年不同的是，今年的晚会，是垫桥村新时代文明实践站建成后的首秀。这也是该镇第一个村级新时代文明实践站。

　　眼下，慈溪已经搭建起“市级新时代文明实践中心，镇级新时代文明实践所，村级新时代文明实践站”三级文明实践组织架构，将文明实践活动植入乡村的角角落落。

　　依托农村文化礼堂打造的新时代文明实践站，是慈溪文明实践体系的基础工程。它搭建起一个集中学习宣传，团体实践，展示新思想、新理论的新平台和新阵地，实现了文明实践活动常态化，繁荣农村文化，掀起文明新风。

　　目前，慈溪已高标准建成了180家文化礼堂，共占地30万余平方米，覆盖全市65.9%的行政村。运营上，一方面将文化活动室、农家书屋、春泥计划、青年之家、妇女之家、居家养老等基层公共服务设施功能融入文化礼堂，打造“文化综合体”；另一方面，通过推行文化礼堂理事会制、文化礼堂管理员制、活动菜单制等机制，确保了礼堂“大门常开、活动常态、内容常新”。

　　在打造“布局合理、群众便利、出户可及”的文明实践阵地的同时，完善文明实践内容也被提上日程。

　　慈溪整合资源，将散落在全市各部门的3000余处服务阵地、190个网络发布平台等纳入文明实践阵地，推出理论宣讲平台、卫生健康服务平台等八大服务平台，结合群众的生产生活和实际需求，运用自身资源优势，用群众喜闻乐见的形式开展活动，真正让文明实践用起来、活起来。

　　丰富多样的文明实践活动，还来自于慈溪一支支志愿者队伍。慈溪建立了市、镇、村三级文明实践志愿服务队伍，由各级党组织一把手任队长，以服务总队、服务大队和服务小队方式开展活动，各镇（街道）和村（社区）也广泛吸纳威信高、口碑好的老党员、老干部、道德模范典型、乡土文化人才等加入志愿服务队伍，实现队伍全覆盖。

　　红色学堂、创业学堂、庭院学堂、网上学堂……这些慈溪小有名气的文明学堂，“当家人”都是女性。在当地，一千名专业巾帼志愿者组成了10支新时代巾帼文明实践“她”志愿服务队，18个镇（街道）妇联和329个村（社区）妇联组织也推出了各类志愿服务载体，再加上2000余个“姐妹驿站”，一时间，“她”志愿的旗帜飘荡在整个三北大地。

　　截至目前，慈溪志愿服务平台已有注册志愿者37.8万名，占全市常住人口的25.2%，志愿服务队伍1086支，培育了“千户万灯”“青鸟助飞”等一系列有影响力的志愿服务品牌，涌现出全国学雷锋活动示范点——钱海军志愿服务中心、全国最佳志愿服务社区——浒山街道虞波社区等一批全国典型。

整合乡村志愿服务 共育和谐新风

　　乡村善治，不仅要靠文明实践源源不断地输入新风尚，更要用文明的力量去化解矛盾，建立润物细无声的矛盾预防、疏导机制。慈溪以新时代文明实践中心为基础，整合各条线上的服务资源、力量，担当基层治理的“润滑剂”，实现矛盾不出村。

　　在慈溪周巷镇，流传着这样一句话：“有麻烦事，找老娘舅工作室。”这个群众口中的“老娘舅工作室”，是新时代文明实践中心整合的8个志愿服务联盟之一。该工作室由48名党员义务担任“老娘舅”，他们调解纠纷、免费维权，及时化解矛盾。在8年多时间里，累计成功调处468例，其中267例案例被汇编成7本书籍出版，并捐款58.2万元，结对助学72名学生，志愿服务辐射慈溪、余姚和上虞等地。

　　在另一个志愿团队“老励工作室”里，群众可根据矛盾纠纷的具体情况，菜单式选择信任的调解员参与调解。今年以来，“老励工作室”通过有效运作值班坐堂的“门诊”模式、上门走访的“急诊”模式、团队共调的“会诊”模式，成功化解各类矛盾纠纷86起、调解案件34起，辖区内未发生一起重点人员上访事件。

　　“老励工作室”由服务基层36年的老警察励金敖和乡贤、律师等150人组成的。他们推行治安分析机制，每月对辖区发案进行梳理，形成治安形势状况分析表，研判易发案部位、类型和重点防控区域，预测下阶段治安形势走向，并结合日常走访，及时将研判结果向群众告知，增强群众的防范意识和防范针对性。不久前，慈溪“压事故、保平安”专项工作启动以后，“老励工作室”专门制订了消防安全知识巡回宣讲方案，以企业主、员工、群租房房东等为重点宣讲对象，通过一同检查出租房、一同听取消防讲解、一同开展逃生演练等形式，组织了5场主题宣讲，参与人数300余人，减少了因安全生产引发矛盾的可能性。

　　矛盾疏导重在预防。由16名各行各业资深专家、兼职讲师组成的“上林讲团”，根据辖区治安特点，按照“菜单式服务企业、全方位服务基层、零距离服务群众”的工作理念，量身定制了涵盖扫黑除恶、案件防范、交通消防、教育医疗、职工社保等内容的26门“菜单式”宣讲课程。目前，“上林讲团”已在村庄、企业、文化广场等开展流动宣讲30场，在镇东警务室“安防体验馆”，岗墩号、德曼号、倡隆号等3个党员警察服务驿站开展固定宣讲112场次，听众达21300余人次。2018年，“上林讲团”成员通过专业宣讲，协助办结停诉息访案件11件、化解矛盾纠纷276起，调处成功率在98%以上，做通了4名多年上访人员的思想工作。

强化网络文明实践

清朗网上家园

　　互联网时代，网络是基层治理绕不开的新空间。慈溪是网络大市，有120万名网民，网络活跃度处于全省前列。网络生态纷繁复杂，治理好网络家园是慈溪面临的全新课题。

　　慈溪在建设新时代文明实践中心的基础上，充分利用“互联网+”、新媒体等技术，延伸文明实践领域，培育网络志愿者自治网上家园，做到文明实践网上网下同步、线上线下互动，广泛惠及群众。

　　网络自治，需要平台。慈溪为所有村级新时代文明实践站（文化礼堂）开发打造了一系列以“慈e家”为前缀的微信公众平台，并突出“一村一品”，打造村村有特色的网上文化家园。依托平台，多村联动共建，形成文明实践大数据库，实现全市一个平台一条输出线，有力地促进全市各村资源的互联互通互享。平台上还开通VR礼堂、在礼堂、共享吧等7大功能，利用数据库、数据智能分析等技术，破除单个点位“信息孤岛”，形成面向全社会的公共数据资源池。目前，有近50%的文化礼堂实现VR、三维实景图的全真呈现，群众网上体验更能身临其境。

　　网络自治，还需队伍。慈溪在全省最先筹建“明月湖畔”网络文明志愿服务基地，大力发展网络志愿者群体，形成网络自治队伍。

　　目前，慈溪已经有专业网络志愿者1013人，他们根据自己的爱好和特长，自主选择服务内容，分成政策传递、技术解答、网络辟谣、民生互动、专业咨询、点赞慈溪、好人好事、护水志愿者“河小二”等八大类别，向全网志愿服务，共同营造充满正能量的浓厚氛围。比如，护水志愿者“河小二”开展了网络巡河，及时发现“五水共治”中的问题，推进实际工作的开展。

　　网络自治把网站负责人、网络平台运营者、网络大V等群体也聚集起来，有组织、有规程、有目标地开展志愿服务，调动了网络群体的积极性，量身定制推出了适合网络爱好者的志愿服务项目，为志愿服务注入了网络活力。比如，“绿色网络文明进校园”“网友送清凉”“网眼看慈溪”“点赞慈溪”等网络志愿服务活动，线上参与超过1亿人次，其中“绿色网络文明进校园”已推广成为宁波市的网络志愿服务品牌。

　　在慈溪，网络自治还营造了抱团传递正能量的浓厚氛围。网络志愿者善于、乐于捕捉身边的暖心小事，通过网络传递给更多人。于是，“中国好少年12分钟内4次让座”“特警冒雨为老人挑杨梅”“五少年半夜救助老人”等网红事件不断在慈溪涌现。2018年，慈溪因好人好事5次上微博热搜，全网关注的现象级传播的正能量事件6起，人民日报官微、新华网等中央媒体刊发相关报道和评论105条次。

　　（本版图片由慈溪市委宣传部提供）