奉

　　化

　　盈盈碧水拍岸来

　　● 作为宁波的“大水缸”，奉化因水而兴，因水而盛。全员发动，全域共治，连续多年的高标准治水之下，奉化治水绩效斐然，亮点纷呈。2018年，县江、剡江获评宁波首批“美丽河湖”；甬江防洪工程东江、剡江奉化段堤防整治工程入选中国水利工程（大禹）奖。日前，奉化更是摘得“五水共治”大禹鼎银鼎奖。

　　“绝壑搀空云与平，横飞寒瀑万年声。”西有溪口雪窦山旅游胜地，又有东江、县江、剡江三大河横贯，更有横山和亭下两座水库同时向宁波供水。奉化作为宁波的“大水缸”，它的历史因水而兴、因水而盛。

　　近两年来，奉化紧紧围绕“剿灭劣Ⅴ类，提前建成零直排区”目标，把“治水治污”纳入“五大攻坚战”，全员发动、全域共治，水环境质量全面改善，群众满意度获得感大幅提升，不仅成功捧得“大禹鼎银鼎”，更连续4年获农村生活污水治理省级先进，相关经验被评为全国基层改革创新优秀案例。

　　聚焦难点

　　全力攻坚

　　“经过这两年的治理，家旁边的河道无论是水质还是环境都得到了明显改善，听经常在河里摸螺蛳的人讲，已经消失很多年的黄蚬也再次出现了，足以说明水质的改善。”生于斯长于斯的邬女士道出了大家的心声。

　　污水直排一直是水污染的“罪魁祸首”，要从根本上治理好水环境，截污纳管是关键。近两年，奉化全面打响“治水治污攻坚战”，深入推进“污水零直排区”建设，为的就是进一步巩固提升水质，改善城乡环境面貌。数据显示，奉化共安排“污水零直排区”创建项目161个，总投资18.75亿元。截至目前，已开工141个、完工132个，完成投资16.8亿元。

　　一方面，奉化围绕城乡污水收集输送处理一体化，推行“一根管子接到底”全域截污纳管模式，加快实施主支管道和接户纳管建设，全力创建污水零直排区；另一方面，全力推进农村生活污水治理及城镇污水处理厂新改扩建工程，努力提升污水处理能力。此外，奉化将工业企业雨污合流整治、“六小”服务业治理作为城镇污染源头治理重点，实行最严格水环境执法制度，大力开展重污染行业深度治理、涉水“六小”行业拉网整治等。

　　美丽河湖

　　生态创建

　　眼下，当我们站在全面建成小康社会的关键节点上，美丽浙江“大花园”建设和人民日益增长的美好生活需要对建设美丽河湖、实现人水和谐提出了新的要求。美丽河湖行动应运而生。

　　奉化围绕打造“江河库湖湾滩”生命共同体，制定《美丽河湖评定管理办法》《河道（湖泊）污染源普查方案》等，重点实施湖库整治、清淤疏浚、涉水拆违等专项行动，积极构建“一河两岸多节点”水生态修复大格局，全力构筑区域治水闭合圈。两年累计完成清淤231万方，拆除涉水违建9万平方米。顺利通过中央城市黑臭水体专项督查，城市黑臭水体消除率100%。

　　此外，奉化结合水利生态驳岸工程建设，深度融合河岸景观，种植防护林带，建设水上湿地，加快推进东江剡江堤防整治二期、龙潭滞洪分洪区改造、剡江及支流河道治理等工程建设，完成河道综合整治44.6公里，实现水岸同治、美美与共。

　　全民参与

　　广泛治水

　　治水，没有旁观者。如何发动群众，更大限度地让群众参与进来，是奉化治水必须要思考的问题。

　　奉化开展区四套班子领导集体巡河，增配14名专兼职副主任、抽调39名精干人员、聘请14名高校专家，充实“治水办”力量。与此同时，设立区、镇两级“治水治污”作战指挥室，健全“逢十督导”、每月护水日、人大政协督办等机制，实施干部竞速履职“红黑榜”，选派1144名干部下村巡查，做到“一旬一督查、一月一通报、一季一约谈”，督促党员干部治水先行。

　　值得一提的是，奉化在全国首创“政府+志愿者”互动治水模式，并且在全省首创“水医生诊所”，通过在100个村淘宝站、24个邮政所设立水样采集点，开展“小二督掌柜”“百企进百村联百河”等活动，让群众由“站着看”变成“跟着做”，群众综合满意度达到80.05%。

　　长效管理

　　巩固成效

　　“五水共治”不可能一蹴而就，需要奉化全区上下持之以恒地加以推进，更需要常态化的高效管理。

　　奉化健全河湖库长常态履职、区镇村三级联动、立体问责督查等系列长效机制，严格落实各级“一把手”负总责、各级河湖库长负主责的督查考核机制，并且出台《湖长制工作方案》，全力构筑区域治水闭合圈。截至目前，奉化94个湖（库）长、208个市区级河道分段村级河长均已完成设置。

　　此外，奉化推进治水治污工程“最多跑一次”改革，项目平均审批时间从80个工作日缩短至46个工作日，效率提升42.5%。同时，针对河道长效管护“多头管理、一河多主、九龙治水”问题，试点县江长效管护“最多跑一次”改革，组建微信联络群，整合上下游、干支流河道管护、碶闸管理、日常保洁等多部门多公司权责，建立“一个部门主抓、一家公司保洁、一张网格巡督”一体化管控机制。