绍

　　兴

　　亮剑治水开新路

　　绿水青山入画屏

　　◎陈潇奕

　　● 全市河湖水环境质量持续提升。2018年全市7个国家“水十条”考核断面水质达标率100%，21个省控及以上断面Ⅰ~Ⅲ类水比例和水质达标率均达到100%；128个县控及以上断面Ⅰ~Ⅲ类水比例和水质达标率均达到 99.2%，全市全面剿灭Ⅴ类水、劣Ⅴ类水断面。

　　● 群众对治水工作的满意度逐年提升。2018年底在省治水办满意度测评中，绍兴市综合满意度达86.63分，比上年提升4.18分，位居全省第三。

　　● 今年5月13日，绍兴市第四次获得我省治水最高荣誉“大禹鼎”奖。

　　源头治水

　　打响“污水零直排区”攻坚战

　　污水直排一直是水污染的“罪魁祸首”，要从根本上治理好水环境，截污纳管是关键，截污力度直接关系到河道水质的改善程度。要做好截污工作，则必须全面排查污染源，全面掌握河道沿线排污动态，结合连片成网的要求推进沿线截污工作，不断提升河道的截污率，全面控制河道点源污染，有效减少河道的污水负荷。

　　“‘污水零直排’就是对生产、生活和经营活动产生的污水，实行截污纳管、统一收集，经处理达标后才能排放到外环境，做到‘晴天不排水，雨天无污水’。”绍兴市治水办相关领导指出，要全面推进“污水零直排区”建设，进一步巩固提升水质，改善城乡环境面貌，支撑高质量发展。绍兴市科学制订分年度实施计划，紧扣“改”（问题整改）、“建”（设施建设）、“管”（长效管理）三个方面精准发力、稳步推进，全市计划完成46个乡镇（街道）、19个工业园区（工业集聚区）、78个城镇居民小区“污水零直排区”建设。同时，继续深入实施城镇污水排入排水管网许可制度，进一步加强排污口规范化管理，推进精细化截污，着力深化入河排污（水）口整治。其中，加强涉水行业环境管理，完成涉水特色行业整治50家，实现淘汰落后和严重过剩产能涉及企业100家以上，整治“脏乱差”“低散乱”企业（作坊）1000家以上，完成清洁生产审核企业100家以上。

　　同时，针对农业农村面源污染的整治，绍兴更是重拳出击，深入到每一个养殖户、种植户以及更广大的农民兄弟的生活生产方式中，多措并举，创新机制方法，全面改善农民生活环境。深化畜禽养殖污染治理，落实规模养殖场主体责任，推行畜禽养殖场标准化管理，确保“两分离、三配套”设施正常运行，确保畜禽养殖污染治理第三方抽查运行合格率100%；规范线上网格化巡查和线上智能化防控，确保长效机制到位率常年保持100%。同时，大力推进美丽“五园一场”建设，深入实施化肥农药减量增效行动，加强农村生活污水处理运维管理，扎实推进农村生活垃圾分类工作，农村生活垃圾分类覆盖面达到78%。

　　为了做到从源头截污到排放末端治理的全流程、全方位治水，绍兴不断提升污水收集处理水平，通过大力推进城镇污水处理厂清洁排放技术改造，实现污水治理的全面覆盖，确保出水水质稳定达标。据了解，今年绍兴市污水处理厂清洁排放技术改造将全面加大力度，诸暨浣东再生水厂、嵊新污水处理厂完成改造，上虞污水处理厂、诸暨宏宇污水处理厂开工建设。

　　呵护“美丽河湖”

　　共享水清湖美人安乐

　　江南水乡绍兴，河道密布、湖泊众多，被赞誉成“漂在水上的千年古邑”。从古城治水大会战到建成现代水城新景观，西小河小桥流水、迪荡湖碧波荡漾、鉴湖山水相映，一个个鲜活的案例，凸显绍兴从“工程治水”到“生态治水”的独具匠心。绍兴以“美丽河湖”建设为抓手，全面加强水生态修复，力求让每一处水体焕发新活力。

　　巩固提升水环境质量，通过健全“清三河”和“剿灭劣Ⅴ类水”复查机制，严防反弹回潮，确保通过国家、省城市黑臭水体督查考核。加强全市主要江河及源头水源地的综合保护和治理，对现状水质达到或优于Ⅲ类的断面，实施水质保持或稳定方案，推进汤浦水库、南山水库、陈蔡水库、长诏水库等省级及以上重点湖库生态环境保护试点，全力做好重点河湖蓝藻防控。加强入海河流治理，对全市主要入海河流和入海溪闸实行总氮、总磷排放总量控制。完善流域、区域协作机制，实现联合监测、联合执法、应急联动和信息共享。

　　为巩固剿劣成果，绍兴市各地纷纷推出水体生态修复模式。在长效保洁的同时，通过连通小微水体、种植水生植物、增添人工湿地等方式，不断增强水体自净能力，营造水岸生态景观，大大提升河道生态修复能力。与此同时，充分挖掘河湖水文化，打造有文化记忆、诗情画意、休闲野趣、浪漫情怀、健康生态等主题的河湖特色。

　　“‘治疗’问题水体，不是简单的清淤换水，而是通过河岸湿地、曝气充氧、生态浮床等方法，重新构建物种丰富、结构完整、功能稳定的水体生态系统，稳步改善水质，让这些问题水体重新焕发活力，续写因水而美、以水兴城的美丽篇章，切实提升老百姓的幸福感和获得感。”绍兴市治水办相关负责人介绍道。

　　通过水体生态治理，曾经的“垃圾河”“臭水沟”蝶变新生，变成了美丽的生态水系绿带，配套建设的休闲步道、观景平台、景观长廊等设施，已经成为附近居民休闲的绝佳场所。

　　“河湖长制”领衔

　　构建全民治水大格局

　　“污在水中、源在岸上、根子在人。” 治水非一日之功。为此，绍兴以“河湖长制”标准化管理为抓手，在宏观层面加强了河水治理的顶层设计，全面构建长效工作机制，充分发挥群众监督作用，起到了高效推动河水污染治理的作用。

　　全面落实《绍兴市“河湖长制”工作规范》，围绕“四级”河湖长、“三级”治水办（河湖长办）及其成员单位的职责与任务，全面构建河湖长与河湖长办履职、协调联动、日常监管等方面的工作标准体系；围绕“一河（湖）一策”六大任务，着力构建以“污水零直排区”创建、“美丽河湖”创建、污水处理厂提标扩容、农村生活污水运维提升、饮用水源地保护、全民护水节水、河湖水域空间管控、河湖标准化管理为重点的务实管用的技术标准体系。同时，完善河湖长制信息化管理平台，构建河湖长制管理大数据体系，实现河湖长履职在线考核；建立河湖管理保护信息发布平台，向社会公告河湖长名单及分年度治理目标任务，主动接受社会监督；加强“河湖长制”与乡镇（街道）“四个平台”建设的有机结合，把河湖管理保护纳入基层治理体系，实现信息统一采集、重点区域实时监控、数据综合分析、问题高效处置。规范全市河湖长制工作培训，编制具有绍兴特色的河湖长制课件，实现河湖长培训2000人次以上。

　　与此同时，建立健全“一月一提醒、一月一督查、一月一通报、一月一考评”督查机制，充分动员社会各界力量参与监督，继续借助人大、政协和民间团体的监督力量，强化媒体监督，公开曝光问题河道、问题河长，构建“政府+媒体+公众”的全方位督查体系。

　　比基层河湖长人数更多、力量更大的是社区居民。通过机制创新有效引导社区居民的力量，发挥水网附近的居民巡河护河积极性，也成为打击河水污染的重要手段。

　　绍兴市越城区北海街道西小路社区的“绿色账户”机制，在提高居民保护河流的积极性中起到了作用。绿色账户一方面试图改变社区居民向河水倾倒生活垃圾的不良习惯，另一方面也将社区居民转化为河长巡河的助手，扫除河道监管的死角，防止工业企业偷排偷放。虽然“绿色账户”只是“微不足道”的社区实践，但这样的机制创新能够有效疏通治水的“毛细血管”，打通河水治理的“最后一公里”乃至“最后一百米”，成为河长治水体系的有效补充。