纽约解除水危机的启示
纽约市供水项目,曾给丽水试点方案编制组专家留下深刻印象。在纽约,900多万居民每天消耗约53亿升水,相当于3600个奥运标准泳池的水,供水压力可想而知。但纽约不仅不缺水,水质还名列美国前茅。
这些水,90%来自于西北部的卡茨基尔—特拉华流域。上世纪80年代,由于集水区农牧业快速发展,纽约曾饱受水体微生物含量过高困扰。他们有两种选择,一是建设大型水处理系统,二是改善集水区水质。经估算,建设新的过滤净化设施费用为60亿美元至100亿美元,每年还要额外支出3亿美元运营维护费。从源头保护水源地,成了更靠谱的选择。
为此,纽约每年向集水区的奶牛场、林场经营者等支付4000余万美元,用于购买湿地生态调节服务。由于足以抵消新增成本,农场主们积极采用环境友好型的生产方式,促使下游水质逐年改善。
表面上看,这与我国河流上下游生态补偿机制相似,但实际上付费逻辑并不相同。多年来,我国上下游河流生态补偿采用“一刀切”模式,难以精准反映生态产品供给的价值。美国做法或可借鉴。