萧山治水升级 赋能环境立区

　　为全力筹备亚运、推进赶超跨越发展提供坚强保障

　　张 留 萧报组 赵雅芬

　　北枕钱塘江、西望七甲河，G20杭州峰会主会场杭州国际博览中心，在6月初迎来备受瞩目的“六五活动”。

　　所谓“六五活动”，即2019世界环境日全球主场活动和中国环境与发展国际合作委员会2019年会两场活动。这是我国时隔17年再度承办世界环境日全球主场活动。届时，中外嘉宾将参观浙江生态文明成就展。

　　展馆之外，钱塘江涛声依旧，七甲河碧水清清，它们与萧山159条已告别劣V类水的河道一起，成为浙江生态文明成就和萧山环境立区战略生动的“展览品”。

　　从浙江省剿劣任务最重的地区之一，到保障“六五活动”进行，一切变化的秘密，都藏在一条条河道里。

　　作为河网水系大区、传统产业大区、流动人口大区，治水，对于萧山意义重大。萧山高度认识治水工作对发展的深远意义，将其作为推进供给侧结构性改革、实现高质量均衡性发展的“踏脚石”。

　　这种“踏脚石”的作用，在2019年实施环境立区战略建设美丽萧山行动大会上，进一步得到明确：“建设美丽萧山，是保障生态安全、提升生态功能、涵养生态资源的重要举措，也是加快萧山转型升级、优化宜居宜业环境的重要路径。”“要真正把萧山建设成一座美丽的大花园，为全力筹备亚运、推进萧山赶超跨越发展提供坚强保障。”

　　好消息接二连三地传来。近日，萧山还获得2018年度浙江省“五水共治”（河长制）工作优秀县（市、区）称号，夺得全省治水最高奖——“大禹鼎”。这也是继2017年度后，萧山再次摘得这项治水大奖。

　　“绿水青山就是金山银山。”两年光景，美丽蝶变。萧山治水升级之路，究竟如何一步步赋能环境立区战略，为赶超发展提供最优的水系生态？

源头治污

治水政策层层加码

　　最近，萧山区美丽办（治水办）正忙着开展一项新工作：走家入户检查小区居民阳台雨污分流情况。

　　钱江世纪城丰瑞南苑小区居民朱先生竖起了大拇指。“在没有雨污分流改造之前，阳台的洗衣机和其它废水都通过同一根立管排入雨水管，最后流进河道，污染了环境。小区立管末端也常常散发着刺鼻的气味。”朱先生说，通过改造重新增设了雨水立管，能让雨污水彻底分流。

　　作为纵深推进新一轮“五水共治”的龙头工程，“污水零直排区”建设，是改善水环境质量的关键举措、防止水质反弹的治本之策，同时也是提升亚运筹备工作质量的重要组成部分。

　　观念决定思路，思路决定行动。

　　今年，“污水零直排区”被列为萧山区2019年10件民生实事项目之一。在全面排摸的基础上，萧山将对现有截流式合流制排水系统进行改造，全面取消截流井、整治河水倒灌和雨污混接等问题。

　　眼下，这项工作能以最大力度推进，源于萧山的深刻认识：治水工作，问题在水里，根源在岸上。

　　过去两年，萧山“五水共治”在政策面上层层加码。

　　最先启动的是沿河拆违。

　　20世纪90年代，萧山率先迈向工业化。仅衙前这个11.8平方公里的工业重镇，就聚集了以纺织为主的650余家企业，涌入近5万外来务工人员，是本地人口的两倍。

　　人多地少，不少企业和村民见缝插针，把职工食堂、员工宿舍、出租房建到河边。直排的生活污水，让萧绍运河水日渐变色。2016年底，萧山摸底调查，全区区控及以上劣Ⅴ类断面有5个，劣Ⅴ类水体300个，是全省剿劣任务最重的地区之一。

　　萧山下定决心：清违建、清淤泥、清排放口、配清水，抢抓“后峰会前亚运”机遇，强势推进“三清一配”。

　　清除违建是“三清一配”的重中之重，也是从源头治污的重中之重。萧山采取“先难后易、以点促面”的方法，将沿线低端产业最多、整治要求最为严苛的萧绍运河（官河）作为突破口，采用鼓励自拆和负责清单销号两种方式，清除沿河违建。

　　截至目前，萧山累计清除河道两岸15米内违建近180万平方米，清淤泥389万立方米，清查整治排放口3万余个，引配水10亿立方米；提前半年完成5个区控及以上劣V类断面消劣任务；300个省市挂号水体顺利通过省市剿劣验收。

　　“五水共治”，既要治好河里的水，更要管好城区的污水、农村的污水和工厂的污水……

　　据了解，三年内，除了做好生活小区“污水零直排”工作外，萧山还将全面开展城镇和工业园区（工业集聚区）老旧管网修复和改造，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管，并深入开展企业内部和工业园区（工业集聚区）雨污分流改造。

　　目前，萧山已有26个镇街、场（平台）全面启动“污水零直排”工作，通过推进全面彻底的污水纳管和严格的雨污分流，基本实现全区雨污管网全覆盖、污水全收集、雨污全分流、处理全达标，做到“晴天不排水，雨天无污水”。

　　细化源头治污工作，污水处理厂等设施建设近几年在萧山大范围铺开，各类污水得到科学处理。

　　随着“五水共治”“污水零直排区”建设的深入，2018年5月，位于萧山东片围垦外十五工段的萧山临江水处理厂，二期扩建工程正式进场施工，并迅速驶入“快车道”。截至目前，该项目已完成整体进度87%，完成投资额达4.6亿元。

　　据了解，临江污水处理厂二期项目完成后，该厂污水处理规模将从现有的每天30万吨提高到50万吨，能满足萧山东部地区的排水需求，大大缓解现有处理压力。

　　除此之外，萧山正在快速推进钱江污水处理厂的四期扩建工程，到2021年，该厂处理能力将达到每天74万吨，将有效保障亚运会顺利进行；一个由区环境集团投资建设的4000吨/日污泥处理项目也拔地而起，已启动试运行，未来这里将成为全国较大的污泥处理基地之一。

扮靓萧山

治在水里美在岸边

　　流水潺潺，小径通幽，绿草萋萋，杨柳依依，不时有白鹭间或翩翩起舞，间或停栖在碧水绿草间，形成一道充满灵性的靓丽风景。面对眼前的美景，很难想象昔日沦为黑河、臭河、垃圾河的四甲河，竟能绽放出如此美景，重焕新生。

　　水是生态系统的控制要素，对于水环境而言，水岸同治，才是风景。

　　这是因为，水环境综合治理与经济转型升级紧密相连、互为表里。污染的病症在水里，但根子在岸上，如果没有解决岸上的病根，治标的河流还会反复。

　　在实行水岸同治和上下游同治环节上，萧山区不仅抓实源头治污，更注重做美水岸环境，掀起一场加强河道两岸环境整治的行动，其中美丽河湖的建设更为耀眼。

　　为使镶嵌在萧然大地上的江河湖泊更美丽，萧山紧跟省市步伐，制定了美丽河湖创建实施方案，按照“一河一规划、一河一景观、一河一特色、一河一文化”的要求和标准，加快美丽河道的打造。

　　今年3月，萧山又全面加快美丽河道建设，并明确了一个硬指标：从今年起，萧山每年完成不少于3条市级以上美丽河道创建任务，通过3年努力，实现美丽河道镇街（平台）全覆盖。

　　从净水到重塑美景，焕发萧山光彩夺目的一面。

　　钱江世纪城是实现“接轨大都市、建设新萧山”的重要板块，也是钱塘江沿岸将优美江景和现代商业相结合的重要景观产业带。穿梭其中的东风河，毗邻杭州国际博览中心，穿过奥体博览中心，是钱江世纪城主要河道，已被列为省级“美丽河湖”创建对象。

　　目前，东风河的全面整治和景观绿化建设已经完成，描绘了一幅蓝天碧水的新画卷。当你走在东风河的栈道上，感受到的是现代化和大自然的完美融合。

　　从治水到植入功能，丰富美丽河湖的内涵。

　　美丽河湖不仅仅是考验河湖的水质，还是衡量流域环境的一个综合性指标，除了自然属性还有社会属性。萧山美丽河道的创建，在尽量保证河道原生态的同时，还突出亲水性，让沿河百姓能真切拥有治水的获得感和幸福感。

　　新塘街道吕才庄社区有条吕才庄河，曾几何时，河道部分河段被淤泥堵塞，居民们曾痛惜失去了这条美丽的河道。如今，在综合整治下，这条记忆中的河道又回来了，而且带来了更多惊喜：吕才庄河绿地景观建设融入了“海绵城市”理念，通过透水铺装和排水沟渠，增强雨水消纳功能，在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时则将蓄存的水“释放”并加以利用，像一块可以呼吸吐纳的海绵一样，形成一个雨水调蓄系统，缓解城市内涝。

　　扮靓萧山，绝不止于美丽河湖建设。

　　自2017年以来，萧山纵深推进“清障清脏”工作，将河道两岸50米范围内所有堆积物、有碍观瞻的构筑物等进行集中清理，对河道内的渔网、地笼、竹箔、无证船只等影响河道水质和行洪的障碍物也全数清除。同时，萧山将65条区级河道设立为禁渔区，开展非法捕捞专项行动。

　　截至目前，萧山累计清障58369处，查处非法捕捞及违规售卖89起，移送公安非法捕捞3人，偷排泥浆7人。一系列专项整治行动，让萧山实现了水中有鱼、面现浮萍、两岸绰约、人水交互的河道综合环境。

疏通“血管”

治水攻坚协同推进

　　小沟渠、小池塘因为小而一直被忽视，导致影响整个“五水共治”的工作成效。

　　事实上，到去年为止，萧山池塘、小沟、小渠等小微水体就是“五水共治”的一个死角，因小而成“盲区”，因偏而成“死角”。

　　但是，“五小水体”是水环境的“毛细血管”，对干流“动脉”水质影响重大，又与群众生产生活关系最为密切。

　　萧山意识到，整治大河之余，一定不能忘了回头清理那些离老百姓最近的、家门口的、与生活息息相关的、看似不入眼的小沟渠、小池塘。

　　在走好抓好源头治污、扮靓美丽萧山“两大步”后，萧山治水开始由河道向“毛细血管”挺进。

　　走在冬日的益农镇东村，你会被眼前池塘的美景吸引——清清的池水，曲折的游步道，再加上小亭子、拱桥，俨然江南水乡的模样。

　　“夏天还要好看，满池的荷花竞相开放，飘来阵阵荷花清香，老的小的都来赏荷，是我们村里的一大景观。”东村村民为家门口的池塘而自豪，因为这个池塘，东村还有了一个好听的名字——“荷风东村”。

　　河网纵横交错的益农镇，共有大小河道39条，总长度120公里，因而“五小水体”数量更多，堆满垃圾、杂草丛生、池水浑浊等现象，让池塘不仅失去了作为景观的优势，还成为村庄的不和谐色调。为了改变这一状况，益农加大池塘整治力度，提升池塘周边景观环境，让其重返往日清澈、焕发生机。

　　不止益农。在全域剿灭劣V类水基础上，萧山针对“五小水体”，开展全区水域“最后一公里”专项整治行动。

　　全域排查，倒排时间。

　　萧山将“五小水体”整治与“三改一拆”、小城镇环境综合整治和美丽乡村建设等重点工作结合起来，按照“无盲区、全覆盖”的要求，区镇两级分别制定下发整治活动方案，号召全体干部深入一线，对辖区内所有河塘、沟渠等“五小水体”再开展一次地毯式排查。

　　在对“一塘”“一沟”“一渠”等进行认真分析后，萧山全面掌握每个小微水体的排水排污口、违法建筑、养殖反弹等情况，精确绘制了“五小水体”整治图，做到“一域一图”“一点一策”挂图作战，尤其对水质监测结果较差的小微水体，逐个列出成因分析清单，倒排时间节点，周密部署，整合全部人力、财力、物力，确保完成整治目标。

　　精准治水，科学施策。

　　经过全面排查，萧山确定“拆、清、修、截、通、治、管”七字“五小水体”整治法，力求整治狠、准、快。

　　一方面净化水中环境：清除淤积底泥、堤岸积存垃圾和水面漂浮垃圾，关停水产养殖场；对小沟、小渠和小池塘进行生态修复，适当种植水生植物、增加曝气设备等；条件允许的前提下，打通断头河浜，沟通水系，让死水有“活”路。

　　另一方面加大岸上治理：全面拆除两岸有碍观瞻的违建，铁腕整治违建、违排和“六小行业”排水；对岸边进行综合整治，确保无脏乱差等现象；对“隐形”排放口进行彻底排查、整治，统筹推进截污纳管、排污口销号管理。通过外源减排、控制内源相结合的方式，确保最大治理效果。

　　在推进“五小水体”整治时，为全面打击各类涉水违法行为，萧山还成立了杭州首支“水上城管”队伍。“水上城管”组建后，在占挖管理、擅设设施、损害河道、擅自取水、影响安全等五方面加强河道巡查和执法力量，加大了对擅自占用或挖掘城市河道、擅自在城市河道设置排水口等涉水违法行为的查处力度。

　　截至目前，完成萧山全区4426个“五小水体”，共清淤泥88055方，清违建2490平方米，全区水岸环境明显改善。

科技治水

协力建设智慧萧山

　　“五水共治”离不开科技支撑。然而，在治水方面，科技和人才还存在一定短板。

　　这些短板，是“五水共治”由浅入深、由表及里过程中发现的新问题、新状况，更是萧山持续推进治水工作的硬骨头、“拦路虎”，而萧山“五水共治”的成效也是在一个个问题的攻克中解决的。

　　城市大脑，被誉为杭州向世界献出的一份礼物。

　　萧山在城市大脑总体框架下设立河道“小脑”，致力于推广在全省创新应用的智慧河道云平台，则是萧山献给世界的一份礼物。

　　什么是智慧河道云平台？

　　它集成了“一河一档”、排放口溯源、实时监测、应急指挥、问题处理等功能模块，依托水质在线监测系统及远程视频监控系统，探索与基层治理“四个平台”信息数据的共享共联，实现水岸环境实时、可视管理，确保涉水问题发现解决在萌芽状态、事后自动生成电子档案，通过搭建“治水小脑”实现科技治水。

　　萧山经济技术开发区的万向河，率先应用了智慧河道云平台，企业河长陈东亮受益匪浅。

　　看上去很普通的万向河，有一道10米宽的泵闸，上面安装了水质监测仪、纳米曝气机、自动闸门、360度摄像头等设备。这些设备，向智慧河道云平台实时传输着涉水数据。“当出现水质变差、偷倒泥浆、偷排污水等情况，系统便能第一时间收到自动报警。”陈东亮说。

　　收到报警后，智慧河道云平台的一个特色功能就是可溯源，即通过倒查来确认污水到底来自住宅小区、企业或者沿街店面的哪根管道。

　　这期间，CCTV管道检测机器人也派上了大用场。

　　CCTV管道检测机器人，机身安装了360度可旋转防水摄像头，可以通过不同方位拍摄管道内壁影像，收集数据后第一时间传送到后台，检测员通过显示屏就能够看到管道有无混接、暗接、破损、堵塞、破裂以及渗漏等情况。

　　除了具备快速发现问题和信息化管理的功能外，智慧河道云平台还可实现一键巡河、排放口溯源、应急指挥、河道IP广播、泵闸站远程自动化控制、河道水质在线监测等功能。

　　“科技治水改变以往巡河缺乏精准性的缺点，让涉水管理部门和河长可以对整个流域河面和沿河情况一目了然，第一时间预警涉水违法行为和水质的变化，采取有针对性的处置措施。”萧山区美丽办（治水办）相关负责人表示，这样的智慧化管理，目前覆盖了8条河道，两年内将实现城区71条河道全覆盖，让萧山河道更“聪明”。

　　更神奇的是，智慧河道云平台链入了萧山区基层治理“四个平台”，全区7000名网格员，成为河长们的“手”和“眼”，一旦有污染河道的情况上报，萧山区4个平台就会把事件分别传送给相关责任部门，全面拉起覆盖全区水体的人机互动网格体系，开创水域环境长效监督和管理新局面。

　　截至5月27日，萧山借助“智慧河道云平台”系统处理涉水问题两万余件，其中大部分经“四个平台”流转，处置时间平均提速1至2天。

　　不仅如此，近年来，萧山还大力推进“智慧环保”建设，整合环境统计、排污申报、刷卡排污等18套环保系统，集成废水、废气、固废、放射源、空气质量五大在线监测系统，实现了环保一张图、监管全覆盖。

　　再度捧起“大禹鼎”，恰逢萧山谋划赶超发展跨越发展的关键时刻。

　　当前，萧山正处于新旧动能转换期、转型升级爬坡期、高质量发展的攻坚期，要实现“赶超发展、跨越发展”，必须要有可持续的经济发展方式，而保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

　　萧山区美丽办（治水办）相关负责人说：“萧山依水而生、凭水而兴，我们将以成功捧起‘大禹鼎’为起点，秉承大禹精神，守护优美水环境，进一步借水而起、勇立潮头，为萧山区实施环境立区战略和赶超跨越发展提供坚强保障。”