海曙区“开放空间”议事模式旨在通过引进国外开会议事技术，找到破解基层治理方式专业化不够、居民参与程度不高、社区共同体意识不足等几大难题的路径。在实际运用中，他们根据当地社情民情，对“开放空间”技术进行改良，避免了议事效率不高、行动能力不强、应用碎片化等问题，逐步形成了一套标准化、系统化的社区议事协商模式。该模式具有以下几点可复制、可推广的价值：

　　第一，把“开放空间”技术导入社区治理过程，能提升社区工作者处理问题的专业性和有效性。面对居民日益增加的多样化需求，海曙积极要求社区工作者专业化转型，发挥专业治理的优势，引入专业社会组织，手把手地教会社工运用“开放空间”回应诉求、破解难题，为提升社区协商治理水平打下了基础。

　　第二，“开放空间”中“民情收集”以及“开放讨论”等环节，引导居民积极、有序地参与公共事务，助力社区有效运转。海曙区“开放空间”议事围绕与居民利益相关的问题，例如停车、绿化、垃圾分类、居家养老等，展开多主体、多层次、多形式协商，形成一致性的行动方案，提高了社区公共决策的民主化水平，切实发挥了居民自治的作用。更难得的是，“开放空间”的“项目监督”环节，让居民协商议题进一步演变成为具体的治理项目，在此过程中又进一步引导居民组织化，产出一批社会组织，进一步激活了社区活力。

　　第三，“开放空间”有助于唤醒居民共同体意识。现代社会中，社区逐步成为社会管理和社会生活的基本单元，但多年来社区自治不足、人际社会疏松化导致邻里关系淡漠、社区认同感不高。而海曙“开放空间”模式瞄准的正是营造一个让居民成为主人翁、平等参与讨论的公共空间。多元化、个性化的主体整合起来，形成合力，共同为社区所用，这是基层治理体制改革中最宝贵的财富。

　　因而，“开放空间”议事，短期看主要是打破了社区公共事务决策的封闭性，更深远的意义则是培养居民主动参与的意识，提升社区自治水平，构建开放多元的社区治理体系。

　　（作者为浙江工业大学政治与公共管理学院副教授）