位于浙西南的遂昌县地域面积大，人口居住分散，村一级没有固定场所、人员可供专门反映和处理信访诉求。而群众信访事项若得不到及时解决，易产生更为严重的问题。

　　如何为群众提供便捷高效的服务，从源头预防和化解矛盾纠纷？2018年，遂昌县选定云峰街道长濂村和新路湾镇蕉川村等地，聘请信访代办员开展村级信访代办制试点工作。一年多来，试点村共有181件信访事项得以圆满解决，其中90%化解在村内。

　　有诉求 就找代办员

　　日前，记者走进蕉川村便民服务中心，一块写着“信访咨询代办工作站”的牌子悬挂在门前显眼位置。信访代办员黄文英告诉记者，建立工作站后，村民有什么诉求，首先会想到她。

　　前不久，蕉川村的饮用水因土地开发出现问题，一到雨天就变得浑浊不堪，村民多次向开发商反映无果后，找到了黄文英。获知情况后，黄文英第一时间将问题告知村干部并录入政务服务平台。第二天，该县自然资源和规划局就接到了县信访局的转办事项。

　　后来，经县自然资源和规划局、新路湾镇政府、蕉川村两委、开发商多次沟通协调，确定了新的水源地，并落实了建设资金，彻底解决了饮用水问题。黄文英说，处理结果也及时反馈给了村民，同时收取意见建议，确保“案结事了”。

　　事情能够得到如此高效的处理，得益于遂昌推行的村级信访代办制。2017年底，该县信访局在梳理信访纪录时发现，信访件中大部分反映的是村一级事项，最后大部分仍交由村级组织解决。为了让群众信访实现“最多跑一次”，2018年初，该县信访局牵头在试点村聘任信访代办员，由他们为村民代办信访事项。

　　信访代办员在接到有关诉求后，要详细记录信访人的信访事项内容，并作出初步判断：可在村里解决的转交给村两委办理，需要更高层面协调的，则录入统一政务服务平台，交乡镇办理，或交县信访局转乡镇或部门办理。

　　评绩效 得看老百姓

　　前不久，蕉川村85岁老人潘云奶得知自己已不再符合享受低保的标准时，认为是村干部恶意作为，要去上访。黄文英得知情况后，与其耐心沟通，细心讲解相关规定，终于做通了老人的思想工作，排除了信访隐患。

　　遂昌县信访局副局长应水法介绍，为完善代办程序、规范信访行为，遂昌着力抓好选人用人。选聘的信访代办员原则上由村全科网格员兼任，他们活动能力强，熟悉村情，擅长沟通，乐于助人，有威望，明事理，有较强的化解矛盾能力。

　　除了严把选人关，在管理方面，信访代办员实行村两委聘用，由乡镇负责管理、考核、评价，同时纳入全县信访网络大格局中。

　　“我们半年初评、年终总评，实行奖优汰劣。”应水法说，考核办法规定，除了每月核发基本工资，绩效奖励部分根据群众满意度情况决定，代办员的工作积极性也因此大大提高。

　　遇烦忧 消解在村里

　　“门口的路灯坏了”“自来水管被破坏了”……在村级信访咨询代办工作站的工作记录本上，记者看到，无论大事小事，村民们似乎都愿意来这里诉说。

　　“有了信访代办员，有意见问题要反映，往哪儿找，找谁，全都一清二楚了。”应水法说，同时，此举健全完善了县、乡、村三级信访工作网络，使基层信访工作力量大大增强，让许多信访矛盾隐患消除在村里。

　　去年5月，同住在长濂村的郑某某和程某某因房屋外围墙地界划分问题产生纠纷，常常一碰面就吵得面红耳赤。了解相关情况后，信访代办员姜巧秀及时将该问题反映给村里，并积极协同村干部与两户人家沟通，逐个调解，最终让他们达成了协议。

　　对此，蕉川村村委会主任周春德深有感触。他说，以前老百姓宁愿多跑十几公里直接向上级部门反映问题，现在不一样了，对于家门口的这个“排忧站”，村民乐意将问题、建议第一时间告知。

　　据了解，遂昌将在全县全面开展村级信访代办制工作，打通农村信访受理“最后一公里”。