桐庐：打造现代版“富春山居图”

　　陈潇奕 徐炜春 邵 倩

　　“钱塘江尽到桐庐，水碧山青画不如”。踏古而来，桐庐之美早已在《全唐诗》文人骚客的笔下流光溢彩。青山绿水，是桐庐大地书写的动人诗行。桐庐地处“三江两湖”黄金旅游线中心地段，以色彩斑斓、如诗如画的山水洞天自然景致和底蕴深厚、内涵丰富的特色文化，被历代文人墨客誉为“潇洒桐庐郡”。

　　目及当下，全省大花园建设繁花似锦，桐庐县更是成功入选浙江省首批大花园典型示范建设单位，也是杭州市唯一上榜县。

　　如何绘制一幅现代版“富春山居图”，桐庐成竹在胸。

　　大花园是自然生态与人文环境的结合体、现代都市与田园乡村的融合体、历史文化与现代文明的交汇体。认真研习其中辩证关系，抓住拥江发展的好机遇，桐庐致力推进“旅游全域化、全域景区化、景区生态化”的全域美丽幸福大花园，建成国际花园城市、中国最美县城、中国最具幸福感县级城市和全省美丽乡村示范县，以生态美为基础，以城乡美为特色，以产业美为支撑，以人文美为内涵，以生活美为目标，打造山清水秀民富县强的现代版“富春山居图”。

“美丽”大花园 城乡融合全域共美

　　“生态立县”是一切发展的落脚点。要实现桐庐的“绿色崛起”，就是要以好山好水好空气为依托、原汁原味原生态为卖点，让美丽生态、美丽城乡成为农民增收和经济发展的新源泉。

　　而桐庐大花园，就是基于“生态立县”战略一次全新的部署。桐庐以全域景区化为目标，在城乡之间徐徐展开一幅色彩斑斓的全覆盖美丽大图景，为更好地实现绿色崛起奠定了坚实的基础。

　　重拳出击，青山绿水美长存。据了解，桐庐率先推行农村垃圾分类处理全覆盖工程，率先实现县内主要河流“随时可游、随处能游”和出境水优于入境水目标，年平均空气优良天数340天左右，并荣获全省首批“五水共治”大禹鼎。新鲜的空气、洁净的水源、整洁的环境正成为这里发展全域旅游的核心要素，铺就了桐庐绿色发展的生态底色。

　　全域规划，一张蓝图绘到底。围绕打造“山水如画、人间仙境”的全域大景区要求，按照“县城-中心镇-特色镇-中心村-特色村”，桐庐先后编制完成县域总体规划、全县美丽乡村建设总体规划、县域村庄布局规划、11个乡镇总体规划、183个行政村村庄建设规划，形成“覆盖全县、统筹兼顾、层次分明、彰显特色”的美丽乡村建设规划，实现了从城市到农村、从县域到镇街再到村庄的美丽全覆盖。

　　规划引领下，协同最美县城、魅力城镇和美丽乡村的深化与实践，桐庐大力推动城市大脑桐庐旅游系统建设，率先在全省探索数字旅游，成为省级全域旅游示范县和首个“浙江美丽县城”。通过建立全地域覆盖、信息智慧化技术模式，充分发挥信息化和“互联网+”在美丽城乡规划、建设、运行、管理、监督等方面的技术支撑作用，推动“智慧农村、智慧城管、智慧市政、智慧环保”四大智慧工程系统建设，实现县、乡（镇）、村三级的“全天候、无死角”智慧技术服务全覆盖。

　　建设大花园，现代交通是先行官。城乡统筹发展，关键也在交通。结合“美丽公路”“两路两侧”专项行动，桐庐串珠成链，变“盆景”为“风景”，创成全省首批美丽公路示范县，完成高速口整治、县市交界节点环境提升。2017年以来，桐庐县完成美丽经济交通走廊精品示范创建117公里、非精品示范路265公里，还打造了湾茆线、旧钟线2条农村公路精品示范路，万里美丽经济交通走廊三年的任务用两年的时间保质保量完成。

　　“打破空间的限制，冲破城与乡的边界，突破大花园建设的想象，从美丽出发一路衍生，期待美丽大花园成为桐庐现代化发展的基本形态和重要底色。”桐庐县相关领导如是说。

“富民”大花园 锻造绿色发展引擎

　　一面是潮平两岸阔的富春江，江中沙洲点点，白鹭翩跹，景色宜人；一面是美丽城乡移步换景，村落、平坡、亭台、渔舟、小桥散落其间。沿着桐庐富春绿道信步游走，随处是景，随处可游。

　　这条沿江绿道带，西起芦茨湾，东至综合码头，规划全程总长度约20公里，全线串联各个广场空间、村庄节点、桥下空间，设计有慢行道20公里、漫步道8公里、服务驿站8处，可供骑行、跑步、漫步等全民健身活动。

　　“毫不夸张地说，这是一条带动全民运动、联动产业经济的绿色金线，将有力拉动沿线农家乐、民宿等产业的培育和发展，进一步促进旅游业的发展，同时这也是连接杭州主城区、输送人流的重要通道。”桐庐县相关领导指出：“没有生产力的大花园是落后原始的，大花园建设的重要任务就是要依靠生态优势，走出一条有鲜明特色的生态经济富民发展的新路。”

　　在桐庐，不仅有绿道示范线的一路引领，位于富春山健康城的江南养生文化村也正以独有的山水园林和健康养生理念滋养医旅结合的大健康产业的发展。

　　这里依山傍水，黛瓦白墙，是城市一角辟出的世外桃源。据介绍，江南养生文化村将中医“治未病”的养生理念与现代健康管理方式相结合，自主研发了“江南健康促进系统”，通过科学检测、系统评估、全面干预，辅以“健康促进信息系统”，提供个性化、日常化的健康管理方案，深受都市年轻人的推崇。

　　桐庐全域旅游实现了全面的升级，旅游业的拉动力、融合能力进一步体现，构建起集“山水观光、乡村旅游、休闲度假、商务会议、康体养生”等五位一体的立体旅游业态格局。

　　且看，“旅游+”释放叠加效应，多产业融合共促，在桐庐大放异彩。依托富春山健康城等平台，积极推出康体养生、健康美容、运动休闲等特色旅游产品和线路；依托蜂产品加工、分水制笔、横村针织等块状经济和智慧安防、国际箱包2.5产业园等新兴产业平台，开发一批集“制造-展销-体验”于一体的“旅游+工业”项目；依托最美县城、分水小城市和特色小镇等区块，开发融合新型城镇化的“旅游+城镇”项目；依托桐庐县历史文化积淀，积极开发富春山水诗词文化、非遗文化等特色文化旅游，积极推出《春江花月夜》《白云源》等本土文艺旅游节目。

　　打造大花园的同时，亦要实现绿水青山的“涌金淌银”。多产业围绕旅游实现了融合发展，共同支撑起大花园建设的重要产业脊梁，也是桐庐实现绿色崛起的重要有力抓手。

“乐享”大花园

人人都是辛勤园丁

　　增进民生福祉、创造美好生活，是建设大花园的出发点和落脚点。大花园，不仅仅是生态、产业，更是民生。“人人成园丁、处处成花园”，这是对共建共享精神的一种淬炼。大花园建设是一项综合性、长期性、系统性工程，与每一个人的生产、生活息息相关，是主客共享、富民惠民的民生大业。

　　近年来，桐庐境内为全域旅游新增的骑游绿道、山体公园、游步道、步行廊道等设施和休闲区块，让本地居民在闲暇时间有了更多的游憩空间；全域旅游服务中心的萧山机场航站楼大大便捷了广大旅客和市民航空的出行需求。此外，随着全域旅游的纵深推进，桐庐全县旅游从业人数达4.5万人，占本地就业总数的13.4%。既建设新农村又经营新农村，扎实推进农村“四个有”工程，乡村旅游从业人员增长迅猛，全域旅游一跃成为“大众创业、万众创新”的重要平台。

　　清莲环溪，焕颜重生，美丽经济的梦想在这里不断升腾。

　　香樟伫立，绿荫环抱，溪流清澈，鱼游鸭嬉。眼前的这座村庄古朴典雅，清爽洁净，一派婉约的江南风情。每逢七八月份，数百亩莲花竞相开放，成了旅游的一张金名片，四面八方的游客接踵而至。赏荷花、摘莲蓬，品香茗、嘬酒酿；住民宿、观星夜……截至目前，环溪村已发展民宿55家、床位700多张，周末村里民宿住宿率更高达95%。

　　古风荻浦，历久弥新，涌动着蝶变新生的朝气与活力。

　　千余年的历史让荻浦村古味十足。通过实施“古生态整治提升、古建筑修缮利用、古文化挖掘传承、古村落产业经营”四大工程，荻浦村重焕新生。村里利用“五水共治”的契机，将牛栏变成咖啡店、猪栏变成茶吧，以此引爆、带动了当地及周边地区的乡村旅游，仅停车管理费就直接为村集体创收40余万元。

　　在大花园建设的逐步推进下，美丽生态向美丽经济、美丽风尚不断转化，在千里沃野汇奏成乡村振兴发展的华章。富民增收，厚续乡土内涵，为当地老百姓所喜闻乐见。

　　正如美国设计师布莱恩·林登来到桐庐之后生发的那句慨叹：“桐庐民宿的美让我陶醉，人们要做的不是带它走进潮流，是等它成为潮流。”设计的不仅是一幢房，而是一种“有态度的生活”。桐庐民宿正在打磨自己独有的品格气质，桐庐大花园建设亦是如此，只有坚持特色引领，做到精准发力，才能引领潮流，成就经典。

　　与此同时，桐庐坚持以计划和市场相结合的手段，通过机制的设计与创新，积极调动社会资金参与大花园建设，变“政府出资”为“全民投资”，建立起“返本捐息”生态公益金模式、运营收益反哺财政模式、“以奖代补”模式、PPP建设模式等大花园建设桐庐模式，首创“返本捐息”模式大花园建设的生态公益金。通过构建内生动力强、机制长效化投入体系，切实增强每一位“园丁”的参与感、获得感和成就感，同时引导群众通过“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”直接参与到大花园建设，同频共振，携手共进，共享时代发展的红利。

　　专家点评

　　桐庐县地处全国重点风景名胜区“三江两湖”黄金旅游线的中心地段，历任桐庐县委、县政府始终坚持“生态立县”战略，高度重视生态文明和“五美桐庐”建设，通过大花园典型示范建设，以打造县域全域化、全域景区化、景区生态化为依托，全面实施乡村振兴战略，培育幸福绿色产业，全面打造钱塘江唐诗之路重要节点，推进城市大脑数字旅游，着力推进生态经济转型示范区建设，高水平建设中国最美县城升级版、长三角潇洒旅居目的地、浙江省首个4A级县城景区，打造山清水秀民富县强的现代版“富春山居图”。

　　桐庐经验有4个方面值得全省推广，一是致力于推动旅游全域化，打通高质量发展的大花园建设通道。全方位保障，机制围绕旅游“建”；全景化打造，城乡围绕旅游“优”；全产业融合，产业围绕旅游“+”；全领域覆盖，转型围绕旅游“抓”；全社会参与，惠民围绕旅游“促”。二是致力于推动全域景区化，描绘县域全覆盖的大花园建设美丽底色。建立全域大景区、城乡一体化规划模式，建立生态化发展、美丽标准化建设模式，建立全地域覆盖、信息智慧化技术模式。三是致力于推动景区生态化，健全共抓大保护的大花园建设体制机制。完善大花园建设项目准入机制，完善大花园建设生态管理体系，健全大花园建设考核机制。四是致力于开展“人人成园丁、处处成花园”行动，构建全社会参与的大花园建设治理体系。构建强有力组织、推进系统化工作体系，构建全社会参与、自治体系化管理体系，构建内生动力强、机制长效化投入体系。

　　汪东 浙江省发展规划研究院博士、副研究员，省151人才

　　（本版图片由桐庐县发展和改革局提供）