服务企业谋发展 服务群众解民忧 服务基层激活力

　　建德“施工队”聚力新崛起

　　卢林平 洪念慈 陈泰旭 方 程

　　带着问题去，冲着难题去，为了破题去。

　　今年以来，建德市广大干部深入一线，坚持问题导向和效果导向，积极回应各方面关切，协调解决各类难题，掀起一波服务企业、服务群众、服务基层的热潮。

　　“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是‘镜中花、水中月’。”建德市相关负责人介绍，开展“三服务”活动，就是为了打造一批敢担当、勇作为的“施工队”，真正为基层解决实际问题，给企业和群众带来更多的获得感。

　　有什么样的“施工队”，就能建设什么样的“工程”。用心用情“三服务”，建德亮出“成绩单”：截至目前，建德各部门人员组建“施工队”走访群众9万余户，走访企业1843余次，基层村社、站所等1290余次。

　　身子沉下去，问题抓上来。今年以来，建德市“三服务”办共收集汇总各类问题928个。其中现场解决533个，包括涉企问题282个，基层和群众问题251个；带回研究交办329件，已有207件取得进展，办结30件。

　　开展“三服务”，建德把握“三条原则”：“奔着问题去”“坚持效果导向、群众满意导向”“不为 办不好找理由、多为办得好想办法”。建德“施工队”从大局、从长远、从群众立场出发，体现和落实“局部利益服从整体利益、小道理服从大道理”的理念，让企业和群众有更多的获得感。

　　开展“三服务”，建德列出“三张清单”：全面的问题清单、精准的落实清单和明确的责任清单。问题清单，把准基层存在的突出短板，弄清制约发展的症结所在；落实清单，强化分类指导、分别施策，一企一策、一事一议，真正抓住需求点、疏通堵点、消除痛点；列好责任清单，“施工队员”主动认领、各负其责，努力以“最多跑一次”理念解决到位。

　　无论是现场可以解决的，需要部门协调解决的，还是要上报解决的，我们都按照“三条原则”“三张清单”的工作要求，去发现问题、解决问题，让企业和群众有更多的获得感，真正以“转作风、正学风、改文风、树新风”来实现真服务、深服务、大服务。

　　聚焦“稳中求进”，建德“施工队”走进航空小镇、高铁新区、跨境电商产业园等地，全面掌握了解企业情况，做好经营情况、税费情况、外贸情况、投资计划、企业诉求等“五必问”，在实地调研中出台一批惠企政策和服务举措。

　　聚焦“美丽城镇”，建德市规划、住建、城管、水利等部门组成“施工队”，既有分工、又有协作，从生态环境、历史文化、产业升级、强基固本等方面入手，为美丽城镇建设加油鼓劲、添砖加瓦、贡献力量，以美丽城镇建设为龙头牵引争创全省乡村振兴示范区。

　　聚焦“消薄增收”，建德“施工队”围绕“经营性收入今年不低于10万元、明年不低于20万元”的目标，以市场化思维推动村级发展壮大集体经济；通过盘活村级资源，加快土地整理项目，帮助引进农旅融合发展项目；通过上门走访，调动乡贤、乡土人才积极性，推进项目回归、资金回归、技术回归。

　　聚焦“群众满意”，建德“施工队”发扬“走村不漏户、户户见干部”的优良传统，深入了解群众所思所盼，围绕群众反映的突出问题，用心办好群众天天有感的“关键小事”。各部门单位牵线搭桥， 开展各种形式的服务送基层活动，每位“施工队员”要撰写一则见闻、领办一个微心愿。

　　服务无止境，常做则常新。在及时回应企业、群众、基层的诉求与期盼中，建德凝聚起了推动高质量发展的强大合力，也让企业轻装上阵、让群众收获幸福、让基层迸发活力。

派驻年轻干部 建设美丽城镇

　　在梅城，挂职干部胡小平交出了“满月”答卷：完成8家企业征收和59家“住改商”房屋建筑的调查摸底。虽然忙到马不停蹄，看着眼前的梅城一点点变好，胡小平打心底里高兴：“建德把美丽城镇建设作为干部的‘大赛场’和‘练兵场’，我也不能错过锻炼和成长的机会。”

　　历史长河里的梅城，有辉煌的印记——商贸重地、军事要塞、名人辈出；但过去相当长的一段时间里，它也经历了城镇发展过程中的阵痛——环境脏乱差、产业低散乱。为了让“千年古府”早日再现新面貌，建德市委组织部抽调了40多名优秀年轻干部，助力梅城美丽城镇建设。

　　每天，工人挥汗如雨，幢幢老屋被层层脚手架包裹；每个角落，棚户区改造如火如荼，老桥古井石碑重见天日；每项工程，专家学者频繁造访，居民百姓纷纷参与。年轻干部们开展政策宣传、建设施工、平安护航、社会服务、故事讲解等，架起了建设者和群众之间的桥梁。

　　一步一个脚印，古城保护和发展正稳步前进。春光里，梅城人一次次登上城墙，畅想古城新景，那是理想中家园的模样。

简化办事流程 企业轻装上阵

　　短短两天时间，建德全市完成了1300多名就业残疾人的信息比对。其中，原先被认定为残疾的19名人员因康复等原因不再持有《残疾人证》。这是建德市民政局和残联在“三服务”走访中发现并解决的问题。

　　对当地企业而言，这个消息好比“及时雨”。建德市民政局相关负责人介绍，2018年底，建德对持有《残疾人证》超过10年以上的人进行重新评定，部分人不再持有《残疾人证》。

　　“残疾人占职工人数比例为25%以上、残疾人职工数为10人以上，是残疾人就业企业申报税费减免优惠的两条门槛。如果因个人瞒报等原因导致的信息滞后，可能会导致企业无法享受减税优惠，还会影响其他残疾人就业。”负责人说。

　　走访中，还有企业反映残疾人就业保障金的减免申报工作量较大。如安置20人以下的残疾人，企业输入职工资料少则1天、多则4天。为此，建德简化了申报程序，原本是由企业各自申报，现在改为由民政部门统一提供资料、一次性办理申报。

　　这一程序的简化，预计可以为建德40多家相关企业，每年累计减少70个工作日的时间。企业家们觉得，这一举措实实在在地减轻了他们的工作负担。

打开发展症结 添色美丽乡村

　　上吴方村是建德大慈岩镇的3个古村落之一，深厚的文化和古老的建筑吸引了众多游客。但穿越整座村的乡道太狭窄，逢年过节就堵车，能不能把道路往外移，和新叶古村等中国传统村落一起，组成一条“风情街”？

　　方春信是上吴方村党总支书记。今年3月，在“走亲连心三服务”活动中，他向建德市领导提出的建议，很快就有了回音。如今，这条“风情街”已经完成了立项，预计今年底将正式进入施工阶段。

　　古色古香的上吴方村，有着浓郁的农耕文化气息。这条“风情街”可以发挥古村落群优势，把文化兴盛的历史名村联系起来。在此基础上，当地正在做全域旅游规划，把文化优势转向产业优势。“我们还可以在风情街上设农产品销售点，解决村民的农产品销售问题。”方春信说。

　　有了“风情街”，还要把文化做“活”。今后，村里要深刻挖掘村落历史，讲好文化故事，让文化礼堂和家风馆充满生机；做好乡村规划，有序引导、统筹推进美丽乡村建设；村里还可以依托靠近航空小镇的地理优势，建立研学基地。

半天办理执照 优化营商环境

　　日前，杭州建德市寿昌镇的企业代办员郑红娟在建德市行政审批服务中心办好营业执照后，惊喜地得知：最后一道的刻章流程由中心代办了。半小时内，她就收到了中介送到现场的公章。“刻章是小事，政府能够为企业想到这一步，给这样的贴心服务点赞！”

　　据了解，目前新办企业的审批程序，需要经历营业执照办理、公章刻制、税票领取和银行开户4个环节。其中的公章刻制环节，必须等营业执照办好后，才能取得最终确认的社会信用代码和企业名称，进行公章刻制。

　　建德市行政审批服务中心市场监管窗口负责人徐旭琴说，通过前期调查，审批中心发现企业为了办刻章，时间都花在了路上。“站在企业的角度，我们认为刻章环节有提升的空间。”

　　今年2月，建德市审管办与改革办等部门开启了“内部革新”，打通信息壁垒。同时，他们与7家刻章服务中介实现了刻章数据互通，并约定以成本价刻办。

　　据统计，光是刻章环节，每年至少可以为相关企业节约成本200多万元。为了鼓励大众创业、万众创新，建德还决定今年给所有新办企业实行刻章费用减免。

挖掘特色资源

助力乡村振兴

　　桥岭村位于建德市更楼街道，全村进出只有一条盘山公路。曾经的经济薄弱村，如今已摘掉了“薄弱村”的帽子。在当地干部的带动下，村里的地瓜干产业实现了村民增收和村集体经济增收的双赢。仅此一项，当地可以实现销售产值60万元，纯利润15万元。

　　小小地瓜干，如何助力薄弱村“摘帽”？更楼街道党工委主要负责人介绍，在桥岭村，村民有晒制地瓜干的习惯。经过广泛的走访调研，看似不起眼的地瓜干，成为桥岭村实现乡村振兴的主要抓手。

　　为此，更楼街道党工委积极谋划，借助建德市委下派的乡村振兴特派员作用，在市场监管局的帮助下，成立了桥岭农业开发有限公司。为了打开地瓜干的销路，更楼街道先后组织电商、农特产品经营企业、大型餐饮服务企业负责人到村里考察，帮助拓展市场、提高销量。

　　村民发现，原先卖不出价的地瓜干，如今卖得相当抢手。“去年，村里贴钱叫我种地瓜，我还担心卖不出去。今年是彻底放心了，我打算再租几亩地种地瓜！”收到第一笔销售款后，村民李晓燕欣喜地说。

升级医疗服务

基层看病不难

　　“你们村里最近有什么难处？”3月28日，建德市卫生健康局有关负责人在实地调研后，和大洋镇贺宅村的村民代表们开起了座谈会。

　　“我们村里有卫生室，服务也是满意的，但三河片区的卫生服务站，很多村民还不知道。”“三河卫生服务站的工作时间，不能满足我们的需求，希望能更贴近村民生活。”“和麻车片区相比，三河片区的医疗卫生服务能力还是存在差距的”……

　　你一言、我一语，贺宅村的医疗卫生问题浮现出来，干部们齐刷刷地提起笔、做记录。令村民们意外的是，很快，三河片区的卫生服务站门口，就贴出了一张告示单：为更好满足当地群众的医疗卫生服务需求，卫生站将参照乡镇卫生院工作时间执行。

　　此外，三河卫生服务站还增设了心电图设备，方便群众就医。“为更好地解决村民‘看病远、看病难’问题，下一步，我们将通过招聘、招考等形式，充实大洋镇中心卫生院的医务人员队伍，并与大洋镇做好积极沟通，争取加大医疗卫生保障投入，增强三河片区的医疗卫生服务能力。”建德市卫生健康局有关负责人说。