追梦新农 共建美好

　　——“三位一体”农合联改革的衢江实践

　　梅玲玲

　　仲春时节,草长莺飞,春暖花开，一派锦绣。衢江区农合联服务中心庄稼医院一片繁忙。农技咨询台上摆放着小麦、油菜等农作物标本，两名“庄稼医生”正在耐心地为农民“切脉”、开“药方”。在衢江，有关田里的事情不仅可以线下“问诊求方”，还可以通过线上庄稼医院APP平台，利用网络快速找到“医生”和“药方”，打破农户与专家在时间、空间上的限制，做好为农服务“最近一公里”。

　　庄稼医院只是衢江区“三位一体”农合联改革发展的一个缩影。作为全省第一批构建“三位一体”农民合作经济组织体系20个推进县之一，衢江建立了以区农合联服务中心为平台，以资产经营公司、农民合作基金为引领，以生产、供销、信用三大功能为支撑的服务体系，形成了一个低投入、广覆盖、可复制的“三位一体”农合联改革衢江实践经验，让农民通过农合联改革得到更多实惠。

土地该怎么种?

衢江实践——生产合作构建为农服务新平台

　　“布谷飞飞劝早耕，舂锄扑扑趁春晴。”时下正是春耕备耕的好时节，衢江区的田野上处处可见一片春耕备耕的忙碌景象。中药材种植是衢江山区村民的主要经济来源，由于露天种植难度大，半夏、白芨等药材苗存活率极低。连日来，区农合联联系科技局相关技术人员，采用现代科技手段，在室内快速大量繁育秧苗，为农户提供300万株驯化苗，预计可带来1500万元的经济效益。

　　“因地处饮用水水源地范围内，村里的产业发展受到不少限制。”衢江区岭洋乡赖家村党支部书记邱小勇介绍，几年来，在科技人员的带领下，目前村里已有约300亩土地种上了各色中药材。

　　村民周春海去年种了5亩重楼，“后来想想觉得还是不够”。于是，翻过年来，他又种了5亩。他说，科技员不单在技术上给予支持，还及时和大家分享中药材市场的行情，这让他心里踏实多了。周春海算了算，一亩重楼如果管理得当，一般能产约300公斤干药材，按照目前的市场批发价每公斤600元至700元来算，农户每亩少说也能获利20万元。“重楼是多年生植物，药材采收一般须在5年以上，平均下来重楼的年均亩产效益大概是三四万元。”他说，这样的效益是他们农民过去想都不敢想的。

　　近年来，衢江区农合联顺应农业生产方式变革和农业劳动力结构变化的实际，积极推进农业社会化服务转型升级。创新整合生产合作服务体系，以促进农合联会员专业化再联合、通用性资源协同化再联结为抓手，建设产业农合联专业性服务和区域农合联通用性服务经纬衔接的体系，形成在农合联平台上农业服务专业化分工和社会化协作相结合的新格局。

　　单筷难夹菜，独翅难飞天。衢江区农合联积极发挥“1+1＞2”的整合优势与主体作用。为给农民提供更好的服务，衢江在全区21个乡镇按照区域划分组建了10个片区农合联，依托所在的乡镇农业公共服务中心开展通用性服务。探索引导科研院所、庄稼医院、农信联社等具有系统性服务功能的农合联会员，以体系嫁接、功能衔接、机制对接、产权联结等形式，区农合联打造以10个片区农合联为载体的集科技辅导、农资供应、资金信贷、产品营销、区域农业公用品牌等功能于一体的通用性服务体系。

　　“生猪产业农合联组建一年来，在非洲猪瘟防控、饲料统一谈判、统一采购以及稳定猪肉市场价格都起到了很明显的作用。”衢州翔龙农业发展有限公司负责人、区生猪产业农合联理事长黄云龙说。“原来我们单家去谈，价格基本谈不下来，这次32家会员抱团谈判采购饲料，价格一下子优惠很多，我每年饲料成本比之前下降了60多万元。”

　　区农合联引导专业合作社、合作社联合社、企业、产业协会等农合联会员按产业进行再联合，目前已组建生猪、粮油、草畜、果蔬4家产业农合联。以产业农合联为载体，整合会员服务资源，增强整体服务功能，为会员提供产业技术、技能培训、投入品团购、疫情防控、产品加工与销售、区域公用品牌等专业性服务，构建特色产业专业性服务体系，着眼于特色产业整体发展，实现主导产业全覆盖。

　　另外，积极培育社会化服务主体。衢江区农合联把打造农业龙头服务主体作为推进产业农合联、区域农合联服务资源整合、功能培育、能力提升的重点，引导区农合联农资公司服务一体化，从销售农资为主向提供技术指导、测土配肥、肥料定制、统防统治、飞防植保等综合服务拓展，粮食生产成本降低了8.3%。联合中农在线，建立区、镇级庄稼医院2家，打造2.0版智慧农资服务，线上线下同步提供技术咨询和农资销售等服务。此外，鼓励区农合联农机合作社提供集育秧、插秧、机耕、植保、收割、烘干等为一体的多功能粮油生产综合性、机械化、科技化服务平台，使农合联农机合作社逐步适应小农生产和社会化服务的需求。

产品如何卖得俏？

衢江实践——供销合作让农产品“货畅其流”

　　生产发展了，农民丰收了，专业大户、家庭农场等新型农业经营主体成长起来了，但他们最担心的，是收成好却卖不掉。

　　打通从田间地头到需求终端的“肠梗阻”，让农产品供销“货畅其流”，衢江区农合联新供销服务覆盖工程这一棋子落下，满盘皆活。

　　众创空间、G20农产品展示大厅、淘宝特色馆……走进位于衢江区的新农都市场里，呈现眼前的是一个现代电商产业园。为开拓农产品销售平台，加强农超对接、农批对接和农企对接，区农合联与新农都市场签订“农批对接”合作框架协议。同时，以区农产品电商产业园为载体，共享农村淘宝网点57个，嫁接园区电商企业，推动线上线下相结合的农产品电子商务运营机制。2018年，园区本地农产品交易额达到6000多万元。此外，衢江区农合联发挥农产品经纪人协会作用，组织参与各类农博会、茶博会和推介会，持续拓宽农产品销售渠道。2018年，区农产品经纪人协会共计推销农产品6000万元，带动农户4.8万人。

　　为加快建立新供销体系，成立区农合联商贸公司，由公司统一提供线上线下同步的商品销售、金融供给等综合服务，形成连锁化、规模化、品牌化服务新格局，合力打造“区级商贸综合服务中心、乡镇商贸综合服务店、村级商贸综合服务点”三级惠农综合服务体系。目前，已建立了1个区级运营中心、5个镇级服务中心和50个村级服务社。服务功能以配送日用品、零食饮料为基础，统筹农村电商、代购代销、快递物流、便捷缴费、农产品上行、小额贷款、资金存储等功能。

　　在当前买方市场的大环境下，大众商品只有以优质的品牌基础以及好的营销模式才能打动消费者。为此，衢江以农产品区域品牌建设为切入点，深入推进基地品牌化、企业品牌化、产品品牌化，健全完善农产品品牌培育和保护长效机制，不断提升品牌知名度和美誉度。衢江农合联农产品检测标准随之出台，对通过官方检验合格的农产品，免费给生产经营主体使用“衢江农合联”标识，农民合作基金对会员的检测费给予补助。区域公用品牌“衢江山农”的准入机制也相应设立，鼓励会员按标生产、按标上市，开设天猫旗舰店和微信商城，线上线下共同打造“衢江山农”特色农产品品牌。

农业投入资金怎么保障？

衢江实践——

信用合作打通农业资金“血脉”

　　看天吃饭、产出周期长的属性，让农业生产经营天然处于获取融资的弱势地位，成为传统金融服务难以覆盖的“死角”。在“三位一体”农合联改革过程中，衢江大胆创新，破解“贷款难、担保贵”，疏通农业资金渠道，书写了“三位一体”体系建设中浓墨重彩的一笔。

　　对于普通种植户来说，资金周转是一个普遍的大难题。前不久，衢江区苗木种植专业户姜玉清就遇到了购苗木预付款拿不出的难题。区农合联依据免抵押担保制度，让他拿到了15万元信贷资金，解了燃眉之急。“农合联的力量就是强大，不需要抵押物，也不用自己找担保人，就可以贷到款。”他由衷地说道。

　　信贷资金活则现代农业发展快，乡村振兴动力足。衢江区农合联创新信用合作方式，积极构建以农民资金互助会、财务咨询公司为基础的农村合作金融框架，深化与银行、保险、担保等金融机构的战略合作，创新惠农支农金融服务产品，着力开展绿色金融改革创新实验，构建多层次的农村绿色金融服务体系，多元化的农村普惠金融体系，推动农业“弱产业”和金融“强资本”的有效对接。

　　为弥补信用担保短板，衢江区农合联全面开展会员信用体系建设。通过与区农商行的工作协作和服务协同，在区级农合联154名会员及10个片区农合联549名会员中全面开展信用评定，并给予一定额度授信，使会员信用信息更加明晰。信用贷款一次授信3年有效，在办理过程中，会员只需“最多跑一次”，实现农合联会员信用评定面上全覆盖。目前，全区会员共授信2亿元，累计发放贷款9.5亿元。

　　农民资金互助会及联合会则是衢江区农合联积极搭建农村金融交流平台的又一成果。按照“组织封闭、对象封锁、上限封顶、不对外吸储、不支付固定回报”和“有效控制风险、规范管理运作”的总体要求，目前，衢江区农合联组建了七星柑桔农民资金互助会、粮油资金互助会和资金互助会联合会，它们的成立对农村经济繁荣、农业产业化发展、农民增收等方面发挥着巨大的促进作用。其中，七星柑桔资金互助会有会员63个，实缴入会金870万元；粮油资金互助会有会员42个，实缴入会金215万元。资金互助会按照“账款分离”机制运行管理，组建以来累计借款1.2亿元，未发生任何呆坏账。

　　作为农村金融改革探索的“桥头堡”，不同功能的创新金融政策相继在衢江区建立。衢江区农合联充分发挥财政2000万元合作基金的作用，撬动农商行1.3亿元的贷款额度，为农合联会员提供免抵押担保制度。“区农合联按照1%的标准提取坏账准备金，贷款按50万元以下月利0.5%，50万元以上月利率0.52%计息。”衢江区农合联农业生产服务中心相关负责人说，同时探索建立产业农合联理事长与区农合联、区农商行风险共担机制开展特色产业链金融服务。区农合联还引进保险公司、担保公司全面开展贷款保证保险业务，出台新的风险补偿机制，明确财政资金担保借贷承担风险比例，合作基金适度补偿保费。

　　几年来，衢江区持续在全区域、全产业链打造放心农业，成效显著。“国家现代农业示范区”“全国首批农产品质量安全县”“国家生态循环农业示范点”等农业领域国字号金招牌相继落户衢江。衢江勇立农业供给侧结构性改革潮头的实践，为衢江乡村振兴打下扎实基础，衢江农合联的未来大有可为。